□ 刘猛

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》（以下简称《意见》）提出，强化基层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力，筑牢安全底板、守牢安全底线。

基层应急管理能力建设备受关注。今年2月，中央全面深化改革委员会第四次会议提出，要进一步提升基层应急管理能力；今年的全国防灾减灾日主题为“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”；党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。

基层是规避风险、排查隐患和应急处突的最前沿，也是防灾减灾救灾的第一线。强化基层应急管理能力建设，提升基层应急管理能力，对于提高防灾减灾救灾能力具有极其重要的意义。

进一步提升基层应急管理能力，如何发力？《意见》着力强调要提升“五项能力”，即基层应急管理组织指挥能力、风险防范能力、队伍实战能力、应急处置能力、支撑保障能力。我们必须坚持问题导向，树立大安全理念，构建大应急框架，以“时时放心不下”的责任感抓好应急管理工作，既要聚焦提升“防”的质量，提前研判风险隐患，又要强化“救”的能力，确保在灾害初期迅速、有效进行应对，守护好人民群众生命财产安全。②3