□ 记 者 任富强 臧秋花

通讯员 郁发顺

2019年5月，在全国公安工作会议上，习近平总书记为大力推进公安工作现代化把舵定向、擘画蓝图。

五年来，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，周口公安始终锚定“全国找坐标、全省走前列”目标定位，牢记嘱托、擎旗奋进，叫响“为党和人民利益而战、为周口平安稳定而战、为人民警察荣誉而战”，全力提升维护安全稳定水平，以高水平安全保障高质量发展，向党和人民交上了一份合格的平安答卷。

荣誉源于汗水，收获来自奋斗。五年来，周口公安被部厅、省市领导61次批示肯定、部厅69次贺电表扬；市公安局先后获得全国“扫黄打非”先进集体、河南省扫黑除恶专项斗争先进集体、全省抗击新冠肺炎疫情先进集体、河南省平安建设先进单位、河南省省级文明单位等国家和省级荣誉，连续3年被周口市政府记集体二等功，连续2年被省公安厅评为“优秀省辖市公安局”；市公安局党委连续4年被市委、市政府评为“优秀领导班子”；21个集体、40名个人获得省部级荣誉称号，2个集体被公安部记集体一等功。

打防并举 治安大局持续稳定

五年来，周口公安坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众反映强烈的突出违法犯罪，以夏季治安打击整治行动为抓手，打防并举、管治跟进，持续推进“三川利剑”集中会战，常态化开展“豫筑平安”专项行动，让打击之“剑”更锋利，让防范之“盾”更坚固，打防质效加速提升。

——团伙犯罪，集群打击。不断完善“高位推进、专班运作，集团作战、整体联动，科技支撑、信息导侦”工作机制，集中优势兵力打整体战、集约战、歼灭战，对涉黑犯罪常态打，对传统犯罪整体打，对涉网新型犯罪全链打，对系列性团伙犯罪集群打，先后组织20余次大规模集中收网行动，取得成绩受到省委、省政府和公安部、省公安厅领导15次批示肯定，部厅8次贺电表彰，打击刑事犯罪工作连续4年迈入全省先进行列，打击治理电诈犯罪在全省率先实现“两降两升”目标，经验做法被国务院联席办、公安部“406”机制办在全国推广。

——重点犯罪，大案攻坚。对重特大疑难案件，坚持“以变治变、以专治专”的发展理念，快侦快破、妥善处置，深度研判适度经营，紧盯重点领域、高发区域、重点犯罪开展严厉打击，强力攻坚，连续10年现行命案侦破率100%，8类严重暴力犯罪现行案件动态全破，并攻克命案积案100余起，主侦主办的3起专案被公安部通令嘉奖，侦办的13起重大专案被公安部分别纳入“白皮书”、精品案件、典型案例。

——民生案件，快侦多破。紧盯重点领域、民生案件不放松，建立常态化快侦多破打防工作机制，构建“刑侦主导、多警融合、技术支撑、机制保障”新型警务运行模式，全面提升打击的精准性、对称性、科学性、针对性，依法严打涉众、涉农、涉企、涉未成年人和弱势群体犯罪。今年以来，全市群众身边的民生案件破案率较去年同期提升18.67%。

——全方位立体防控。构建市、县、乡、村“四级巡防”体系，建立中心城区、乡镇综合集市和村（居）重点区域三个巡防层圈，组建1.4万余个群防群治巡逻队，社会治安掌控力显著增强。另外，依托“一村（格）一警”，实施主动警务、预防警务，创新建立重大矛盾主动发现调处管控机制，广泛开展驻村社区民辅警驻村登门入户活动，深入开展矛盾纠纷隐患排查化解，矛盾纠纷排查化解率常态保持99%以上。

构筑空中探头巡航、河面快艇巡查、岸边车巡步巡的“三位一体”水上立体防控体系，2022年以来，周口市中心城区非法捕捞、非法采砂、河水环境污染刑事案件实现零发案，切实保护了沙颍河生态安全。全面构建视频导防的巡防新模式，有效弥补地面巡防中“人不够、巡不到”缺陷，实现了地面巡防“无死角”。

体系推进 “五大工程”基础夯实

市公安局坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，连续4年接续推动执法提质、改革强警、科技赋能、固本强基、素能提升“五大工程”，全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革。

——执法提质工程。11个执法办案管理中心和检警协作办公室挂牌成立，在全省率先实现“速裁法庭、入所体检、价格认定、集中送押”等4项功能拓展。加强案件质量管理，建立“评查、通报、整改、追责”的执法闭环管理机制。建立民警通过高级执法资格和法律职业资格考试激励机制，公安法律人才库不断扩充。

——改革强警工程。优化机构设置，完善“一区一分局、一乡镇（街道）一派出所”的对应建制。完成全市202个建制乡镇派出所所长进班子全覆盖工作，在全市树立“以实干立身、以实绩说话”的鲜明用人导向。深化警务运行机制改革，全力推进“情指行”一体化实战化警务运行机制，推动建立“1+2+5+N”合成作战机制，在全市45个派出所试运行“两队一室”警务模式。

——科技赋能工程。完成执法音视频管理平台建设并与警综平台对接，实现全量视频权限赋能基层；建成市级大数据平台，实现本级数据全量汇集；创新视频监控平台建设应用，实现与城市管理、应急管理、环境保护等平台顺畅对接；研发上线“智慧党建”“云文档”“反诈综合预警劝阻宣防”等应用，为全警实战提供了有力支撑。其中，“便携式AIE智能勘查仪”荣获“智慧公安我先行”全国公安基层技术革新专项活动二等奖，“慧眼”智慧侦查一体化指挥平台项目荣获河南公安科技兴警创新竞赛特等奖，市交警支队研发的可视化指挥调度平台、电动车管控系统等3个科技创新项目获得国家著作权证书；充实完善覆盖全警的科技人才网络体系，周口“智慧公安”大格局稳步推进。

——固本强基工程。实施派出所硬件提质工程，新建、改扩建派出所76个，实现197个派出所外观标识规范统一、184个派出所功能区划分科学合理。成立市公安局“铁骑大队”“警航大队”，社会整体管控能力持续增强；狠抓派出所“四个规范化”建设，6个派出所被评为全省“枫桥式公安派出所”；创新“五四三”工作法，建立完善“力量、工作、保障”三个体系，坚定不移推动“一村（格）一警”，建立“社区民警包片、专职辅警包村、网格员包户”三级管理模式，发现、化解、防范、管控、服务能力显著提升。

——素能提升工程。大力实施“警种部门与基层所队对接帮带、转岗民警作用发挥、青年民警培养使用、专业人才建设”四项机制，实行千名青年民警素能倍增和千名中老年民警素能提升“双千”计划。

站位大局 护航发展坚定有力

五年来，周口公安聚焦工业强市、农业强市、临港新城建设，扎实推进“优化营商环境暨万警助万企”和“项目警务”服务活动，探索建立“警企驿站”模式。

——政务服务提质增效。积极推进“三个之外无审批”，市、县两级公安政务服务事项已全部入驻行政服务中心，实现“一枚印章管审批”。在市行政服务中心公安专区全面实施“一窗通办”，“全程网办”“最多跑一次”逐步实现。在市、县两级公安机关开设“办不成事”反映窗口，解决疑难杂症3000余人次。连续4年累计推出71条便民利企措施，方便群众办理业务4万余次。

——强化企业权益保护。严厉打击侵害企业权益违法犯罪，侦破侵犯知识产权、制售假冒伪劣产品、盗窃工地物资、盗窃营业场所等侵害企业权益案件2126起，抓获犯罪嫌疑人2253名，为企业挽回损失140余亿元。建立“有诉即办”工作机制，对各类举报投诉按照“研交办督结”全流程闭环办理，群众举报线索办结率100%、满意率97%以上。