□ 记者 王凯 宋风
今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，认真落实省委、省政府关于安全生产的重大决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，统筹抓好发展和安全两件大事，持续深化安全生产治本攻坚三年行动和消防安全工作，以周口一域之安保障全省大局之稳。
全方位发力 持续推进安全生产治本攻坚三年行动
市委、市政府高度重视安全生产工作，全面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，严格执行地方党政领导干部安全生产责任制规定，市委常委会每月专题研究安全生产工作，听取工作情况汇报，推动重大问题解决。市政府召开动员会、调度会、推进会等安排部署安全生产治本攻坚三年行动，每月召开工作例会，推动具体工作落实。同时，我市将安全生产工作列入市委、市政府督查重点事项进行跟踪督办，推动各级各部门责任措施落实。
持续厘职明责，压紧压实各方安全责任。完善基层责任体系。市委、市政府印发《周口市乡镇（街道）和行政村（社区）安全生产职责任务清单》，进一步明确乡镇和行政村安全生产职责任务，将基层安全生产职责细化具体化。推行基层安全生产网格化治理，以乡镇、行政村、自然村、生产经营单位为基础建立四个层级网格，推动安全监管关口前移、力量下沉。压紧行业部门责任。市委、市政府出台《周口市落实落细安全生产“三管三必须”若干规定》，明确28个重点行业领域场所安全生产工作主管领导和牵头部门，细化完善安全生产职责，推动行业部门“三管三必须”责任落实。压实企业主体责任。市安委会印发《周口市生产经营单位全员安全生产责任清单》《关于进一步推动企业安全生产主体责任落实的意见》，进一步明确企业落实安全生产责任5个方面、23项具体工作，将主要负责人7条法定职责细化为14条具体工作，指导推动企业主要负责人和各岗位从业人员履职尽责。
建立长效机制，提升治本攻坚工作成效。健全并认真落实会商研判、三单管理、警示教育、专家帮扶、安全宣传“五个常态化”工作机制，落实落细安全生产各项工作措施，持续提升治本攻坚工作成效。坚持会商研判常态化。市政府建立治本攻坚三年行动月调度、双月风险研判工作机制，常态化开展风险研判。坚持三单管理常态化。市安委办对各成员单位和各县（市、区）的日常工作及时跟进，实行交办单、提醒单、督办单“三单制”管理，进一步压紧压实各级各部门安全责任，推进隐患清零。坚持警示教育常态化。市委、市政府制定《周口市以案为鉴迅即启动隐患排查治理工作制度》，建立常态化警示教育机制。以案为鉴、举一反三，自行开展隐患排查治理，做到“一厂出事故、万厂受教育”。坚持专家帮扶常态化。各县（市、区）采取政府购买服务的方式组建专家服务团队，每季度组织开展一次帮扶指导。1月至9月，各县（市、区）累计帮扶企业1150家、发现问题隐患9961处，其中重大事故隐患56处，已全部整改。坚持安全宣传常态化。市安委办印发常态化安全宣传教育实施方案，把宣传工作与安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工作同部署同安排，常态长效推进。
强化隐患排查，推动重大隐患动态清零。明确重点检查事项清单。汇编51个行业领域重大隐患判定标准，推动重大事故隐患严查严改；制定餐饮商超、公共娱乐、医疗机构等9类小微场所综合检查清单，推动小微场所照单隐患排查、监管部门照单检查。加强安全教育培训。围绕基层监管人员、企业主要负责人和从业人员素质能力提升，开展安全生产法律法规、重大隐患判定标准、执法监管重点事项和安全管理知识培训，持续提升素质能力，全市累计培训1477场次、11.3万人次。严格安全执法检查。各级各部门采取“四不两直”“领导+专家”“线上执法”等方式，积极推进精准执法，严查重大事故隐患，推动问题隐患动态清零。市县两级累计检查企业3.54万家，发现重大事故隐患155处，已全部整改；立案1110起，行政处罚402.36万元，警示约谈1125家次。
聚焦工程治理和科技支撑，源头防控重大安全风险。持续提升基础设施安全标准和设备装备智能化信息化水平，以工程治理和科技兴安助推本质安全水平提升。重点推进高层建筑消防安全治理。强化高层建筑消防安全源头治理，在全市范围对高层建筑进行拉网式排查，以消防安全验收备案和问题整改为重点推进高层建筑安全隐患整治，强化部门联动，完善推进机制，全市未验先用高层建筑1636栋，已累计完成验收备案905栋，消防设施整改到位720栋，已验收备案及设施整改到位完成率99.33%。持续推进燃气领域安全治理。建设中心城区“智慧燃气系统”，集成智能管控平台和现场感知设备，涵盖燃气建设、运营全流程，完成智慧燃气管网场景“一张图”。10487户非居民城镇燃气用户完成“瓶改管”“瓶改电”，居民加装燃气自闭阀86.55万户，加快瓶装液化气经营企业规模化整合，关停和改造液化气站79家，购置危化品运输车10台、自有产权气瓶20.3万只，配送体系持续完善，管控措施有效落实。持续提升交通运输领域治理成效。依托综合交通管理平台，拓展“普货车辆动态监管”等功能，实时预警提示、交办处理，今年以来处置报警信息2.26万条。开展平交路口和公路桥梁工程治理，全市420处国省道穿村过镇平交路口完成改造359处，70处发生过亡人事故的隐患路口完成改造63处，336座普通公路危桥完成改造207座，剩余129座全部开工建设。推进电气焊“加芯赋码”。开展4轮全领域电焊机排查，以太康县为试点，通过县级财政保障、重点企业先行、召开观摩会议、每周通报进展等措施，推进电气焊数字化应用，2562家企业（含个人），完成5215台电焊设备“加芯赋码”改造，处理预警信息1000余条，实现电气焊作业“以码管机、以机管人、以职管焊”。加快推进技术装备设备更新。深入实施工业领域数字化转型战略，大力推进“机械化减人、自动化换人”，全市有省级“机器换人”示范项目9个，示范应用机器人（数控机床）350台（套），今年以来全市实施数字化转型重点项目73个，实施重点智能化改造项目79个，新增省级智能化工厂（车间）19个，持续提升设备设施本质安全水平。
守正创新 以高质量消防安全夯实社会稳定基础
市委、市政府深入贯彻落实党的二十大关于“提高公共安全治理水平”的重要论述，持续深化消防安全责任制落实，着力夯实公共消防设施建设，全力推进消防治理体系和治理能力现代化建设。周口市消防工作连续3年在省政府考核中位列优秀等级。
坚持党政领导，拧紧消防责任链条。坚持党政同责。2022年以来，市委主要领导多次就消防工作作出指示批示，市委常委会会议、市政府常务会议30次专题研究解决消防重大事项。市政府各副市长落实“三管三必须”要求，将消防安全纳入分管领域范畴，形成一级抓一级、层层抓落实工作格局。坚持齐抓共管。出台《关于深化消防执法改革的实施办法》《消防安全责任制实施细则》等政策性文件，压紧压实部门责任；各行业部门健全消防工作组织机构，全面实行标准化管理，将消防安全与业务工作统筹推进，实现消防安全从单一监管向综合监管转变。坚持问责问效。在全省率先出台《火灾事故调查处理规定》，建立完善火灾统计、常态督办、调查协作、责任认定、问责落实“五位一体”火灾调查处理新机制，市消安委挂牌督办敏感火灾7起，市政府提级调查3起，县级组织调查12起，通过严格问责推动消防安全责任落实。
坚持固本强基，夯实消防基层基础。强化基层消防治理。实施加强基层消防力量建设“533”工作法，209个消防安全服务中心、149个乡镇专职消防救援队高标准建成落地，明确乡镇队纳入国家队“联勤联训、联指联调”，消防安全服务中心专编人员由消防部门考核评价。对比2022年以前，全市专职防火力量增加5倍、灭火救援力量增加1倍，“预防在先、处置在小”目标初步达成。全市乡镇队接处警5696起，到场时间平均缩短70%以上，群众安全感明显增强。强化基础设施建设。按照“多建站、建小站、织密点、辐射面、扫盲点”思路，县级全部完成“1+1+X”（1个一级普通消防站、1个二级普通消防站和若干个小型消防站）的目标。优化中心城区队站布局，谋划建设市级综合基地及10个小型站建设，进一步织密灭火救援网。紧贴实战需要，配备72米登高平台、火灾现场勘察等车辆5台，利用国债项目资金采购车辆1辆、器材1万余件（套），推动装备从“数量规模型”向“质量效能型”转变。强化救援能力建设。部署“天罗”消防侦察系统，接警系统AI识别报警信息，有效提升处警效率。研发高空灭火无人机，成立“高低大化”、水域、地震等专业队，强化实战能力提升。市消防支队圆满完成增援湖南洞庭湖排涝除险任务，累计排水271.8万立方米，受到国家消防救援局和湖南省委、省政府表扬。
坚持重点攻坚，精准防控火灾风险。扎实推进畅通消防“生命通道”治理。针对建筑内外两个通道，按照现场查、现场讲、现场交办、现场签字、现场验收“五现场”要求，累计拆改人员密集场所门窗障碍物5万处，清理消防车登高操作场地障碍物708处。常态化开展沿街门店排查整治。连续四年开展以拆除防盗窗、整治广告牌、设置硬隔离、检修线路、限员留宿、强化宣传“六个专项”为主要内容的整治行动，累计清理违规留宿5.35万人、彩钢板房67万平方米，安装独立烟感9.02万个、简易喷淋5399套。全面推进电动自行车全链条治理。强化销售、改装环节源头治理，1513家销售门店建立进货检查验收制度，排查电动自行车产品135批次，查处违规销售、违法改装案件116起，严防假冒伪劣产品流入市场。新增充电端口1.3万个，有效缓解群众停车难、充电难问题。紧盯重点场所消防安全。出台学校、校外培训机构《消防安全十项硬措施》《电气防火检查要点》，改造学生宿舍4万余间、护栏23万平方米。排查文保单位102家，督促整改隐患218处，开展熟悉演练110家次。对全市3852家已验收的高层建筑开展摸底式排查，督改隐患2万余处。强化智慧消防攻关。建设“周口市智慧火灾防控平台”，已有1174家重点单位利用系统开展日常消防管理，6128家小场所在线进行开闭店自查，接入AI视频监控246处，联网报警器20572个，实时向社会单位、消防部门推送信息，实现前端预警。
下一步，周口市各级各部门将进一步树牢安全发展理念，持续坚定信心、保持定力，乘势而上、向新而行，在努力建设更高水平的平安河南中展现周口担当、贡献周口力量。②11
