□吴继峰

“农村集体经营性建设用地入市改革”作为破解乡村发展难题、激发乡村活力的创新举措，已经在基层实践中显现出强大的生命力和推动力。据媒体报道， 郸城县作为全国试点县，率先探索并实施这一改革，成功将农村闲置土地转化为乡村产业振兴的“潜力股”。通过入市招拍挂程序，首批5宗农村集体经营性建设用地顺利成交，电气公司、康养中心等项目如雨后春笋般涌现，不仅为当地经济发展注入了新动能，也为农民增收开辟了新渠道。

这些“沉睡不醒”的土地资源，既是乡村发展的瓶颈，也是潜力无限的宝藏。农村集体经营性建设用地入市改革，正是打破这一僵局的关键之举。它允许符合条件的农村集体经营性建设用地直接进入市场流通，有效盘活了农村存量建设用地，实现了土地资源的优化配置和高效利用。这一改革不仅解决了土地闲置问题，还促进了土地资源的集约化、规模化经营。通过对全县农村集体经营性建设用地进行摸排，郸城县排查出大量可用于商业、物流仓储、工业及采矿等用途的土地资源，为乡村产业多元化发展提供了坚实的物质基础。

改革的核心在于利益的重新分配和共享。农村集体经营性建设用地入市改革，在保障国家粮食安全、维护农民土地权益的基础上，构建了公平合理的收益分配机制。成交总价款在扣除必要支出后，剩余入市收益原则上全部留归村民和村民小组集体所有，这一举措直接增加了农民收入，提升了村民的获得感和幸福感。此外，改革还促进了乡村基础设施的改善和公共服务水平的提升。随着项目的落地实施，农村道路、水电、网络等基础设施不断完善，教育、医疗、养老等公共服务资源逐步向农村延伸。而乡村产业的蓬勃发展，也为乡村振兴战略的实施注入了强大动力。

当然，“农地入市”改革的探索才刚刚起步。在实施过程中，恐怕还需要处理好一些关键问题。尤其要加强对土地入市收益的监管和使用，确保这些资金真正用于农村经济发展和民生改善，保护好农民的合法权益。②11