□记者 马治卫 通讯员 陈艳芳

数字无声，见证有力。解决商业纠纷总耗时76.87天，全市法院系统排名第一；上诉率低至6.71%，全市法院系统排名第一；上诉转移用时15.80天，全市法院系统排名第一……日前，周口市中级人民法院下发2024年第十期优化营商环境工作进展情况通报，商水县人民法院案件质效指标再次名列前茅。这标志着商水县人民法院在全市法院系统营商环境建设中走在前列。

“法治是最好的营商环境。”近年来，商水县人民法院在党组书记、院长张彦兵的带领下，牢固树立“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的理念，坚持对标一流环境，倾心倾力为企业办实事、解难题，为企业健康稳定发展营造良好的法治环境，护航全县经济社会高质量发展。

制度先行，创新举措精准发力

良好的营商环境，是经济发展的沃土。为优化法治化营商环境，商水县人民法院成立了以张彦兵为组长，其他副院长为副组长，各业务庭长为成员的优化营商环境工作领导小组，专门成立优化营商环境办公室，对营商环境指标进行系统化管理。营商环境工作采取“一把手”负责制，成立5个工作专班、6个工作小组，各部门协调联动，形成全院“一盘棋”工作合力，上下齐心打造商水县人民法院营商环境工作新局面。

创新办案模式。商水县人民法院对涉企案件立、审、执各环节均开辟“绿色通道”。采取“红标”办案模式，在系统中将该类案件设为“红标”印记，对审理和执行环节的时限、节点，进行标注，要求承办法官严格按照规定的审限，高质量、高效率审结案件。要求承办法官对“红标”案件加大调解力度，在规定的时间节点采取多元化解纠纷模式进行化解，调解不成再作出判决，打造出具有商水特色的法治化营商环境新名片。

悬衡而知平，设规而知圆。为发挥好法治固根本、利长远的作用，持续优化营商环境，商水县人民法院专门制订了《优化营商环境工作方案》《优化营商环境工作手册》《营商环境评价执行合同指标整改提升方案》等制度，创新实施“立、审、执、信、学、宣、创”高效协调运行机制，明确各部门的工作目标和工作任务，用制度破解营商环境工作的痛点、难点和堵点，打造具有商水县人民法院特色的优化营商环境工作机制，以“一子落”带动“满盘活”。

智慧法院，提升司法服务质效

走进商水县人民法院，处处能感受到智慧法院建设给企业和当事人带来的便利。

在商水县人民法院诉讼服务中心，互联网诉服“律兜”——无人律所诉服岗格外引人注目。“律兜”是基于互联网、大数据、云计算等技术搭建的整合全国律师资源的互联网法律服务平台，刷身份证或微信扫码即可验证使用。人机交流界面简单明了，操作简单快捷，覆盖个人法律业务、企业法律业务和政府公共法律业务。该平台有4.5万名律师，选择律师在线—在线法律咨询功能，通过人机对话，可实现7×24小时专业律师“一对一”免费视频咨询。诉讼服务大厅内的智能云柜收转系统，则为当事人提供诉讼材料自助存取服务，有效提高诉讼材料流转的时效性和安全性。商水县人民法院加快推进智慧法院建设，更快更好实现公平正义。

提升诉服质效。商水县人民法院着力打造智能化诉讼服务中心，完善各类便民诉讼设施设备，统一建设标准、统一标识标牌、统一功能分区，建成实现自助立案、材料收转、集约送达、档案查询、评估鉴定、司法救助等服务当事人的多功能诉讼服务中心。科技赋能，为人民群众提供在线咨询、在线立案、在线缴费、在线调解、在线庭审、在线执行等全方位的司法服务。加大诉前调解力度。诉前调解中心“幸福工作室”将大量矛盾纠纷化解在诉前，促进社会和谐稳定。提高电子送达适用率，将电子送达、直接送达、电话送达、邮寄送达、公告送达等方式，进行模块化组合，实现线上送达与线下送达相结合，建成“集约管理+协作运行”一体化集约送达平台，破解送达难、送达周期长、占用大量司法资源等难题，缩短了诉讼周期，真正为办案人员减负增效。

执行联动提质增效。以全国法院执行指挥应急调度服务平台为基础，优化具有商水县人民法院特色的执行权运行机制，实现执行联动部门联合信用惩戒、执行现场远程指挥等；充分利用财产网络查控、公安机关协助查人找物，改变过去“登门临柜”的办案方式，实现执行办案的根本性变革。

做优服务，助推企业“轻装前行”

好的营商环境是生产力、竞争力，更是吸引力。商水县人民法院把优化营商环境作为一项系统性工程，出实招、办实事，助推企业轻装前行。

厚植沃土兴万木。商水县人民法院领导班子成员经常深入企业，与企业负责人深入交流，询问企业发展存在的问题和困难，着力解决市场主体急难愁盼问题，就企业在生产经营中遇到的法律问题进行耐心细致讲解，并就法院如何更好地服务企业发展、优化营商环境，与企业负责人进行深入探讨。持续开展送法进企业活动，帮助企业员工增强法律风险防范意识，提升企业负责人依法合规管理水平。

企业兴，则经济兴。为倾听企业诉求，助力企业发展，商水县人民法院邀请辖区企业家、败诉企业负责人、各行业商会负责人召开座谈会，通报优化营商环境工作开展情况，听取他们对法院优化营商环境工作的意见和建议，就企业生产经营中合同签订、证据留存等方面需要注意的问题和事项进行提醒，详细了解承办法官在办理案件过程中是否存在违法违纪行为，对企业败诉的相关具体案件进行释法析理，提出针对性建议。

“法院+”模式，实现跨部门联合作战

2023年以来，商水县人民法院探索建立“法院+”模式，建立营商环境协调联动机制，让更多的部门参与到营商环境建设中来，形成合力，有效助力企业发展和社会和谐。

“法院+市场监督管理局”，建立企业送达信息共享机制，将法院审判工作与市场主体信用信息体系建设深度融合，推进企业诚信与法治化营商环境建设。

“法院+司法局”，对符合“减缓免”条件的案件，依法“减缓免”诉讼费，向辖区律师发出降低涉企商业纠纷法律服务费的倡议，降低企业诉讼成本。

“法院+工商联”，不断深化诉调对接机制，多元化解民事纠纷，共绘多元解纷新“枫”景。

“法院+公安局”，成立执行联动办公室，在查人找物、打击拒执方面，充分发挥联动优势，助力切实解决执行难问题。

“法院+税务局”，成立法税协作联络办公室，处理破产企业欠税问题、破解司法拍卖涉税难题，提高民事执行财产处置效率，保障当事人合法权益，实现司法公正、税收法治，助力地方政府扩大税源、增加收入，更好地服务县域经济全方位高质量发展。

“刀刃向内”，主动接受监督见真章

敢于“刀刃向内”，方能自我革新。为提升企业满意度，增进法院、企业之间的相互理解和信任，商水县人民法院聘请辖区5所律师事务所的主任为“营商环境监督员”，对营商环境工作进行全程监督和线索举报，让律师协助做好涉企案件的诉前调解、判后答疑和执行和解工作，降低案件的上诉率和再审率，共同为创造美好商水，打造一流的法治化营商环境作出贡献。

加强涉企案件执行全过程的外部监督。商水县人民法院把每一起执行案件都做出台账，每周执行案件台账移交派驻纪检监察组，由纪检监察组对申请执行人进行不定期回访，全面了解执行法官在文明用语、廉洁自律、工作态度方面的情况，让接受监督成为自觉。

“服务企业永远在路上。按照商水县委、县政府和周口市中级人民法院优化营商环境工作部署，商水县人民法院充分发挥审判职能作用，精准办好涉营商环境案件，着力提升涉企案件审判质效，营造公平、透明、可预期的法治化营商环境。”张彦兵表示，“营商环境只有更好，没有最好。下一步，商水县人民法院将持续提升质效、积极担当作为、主动靠前服务，加强与企业沟通，了解企业需求，设身处地帮助企业解决生产经营中遇到的法律问题，为经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。”②5