□记者 刘昂
务农重本，国之大纲。党的二十大报告首次提出“加快建设农业强国”重大战略目标。
近年来，市委锚定率先建成农业强市目标，先后召开20次推进会。市人大常委会紧跟市委决策部署，创新开展人大农业农村工作，以高效能履职助推高水平农业强市建设。
以高质量立法护航农高区发展
2022年4月，国务院批复同意建设河南周口国家农业高新技术产业示范区（简称农高区）。
为保障促进农高区高质量发展，2024年3月1日，市人大常委会制定的《河南周口国家农业高新技术产业示范区发展促进条例》（简称《条例》）正式施行，这是全国两批9个国家农高区出台的首部地方性法规，具有引领示范作用。
为确保《条例》立得住、行得通、真管用，让人民民主贯穿始终，市人大常委会在《条例》起草前，组织市人大专委委员和相关单位负责同志多次深入农高区，全面了解农高区建设及管护、土地流转、规模化经营等情况，以及存在的问题；在《条例》起草、修改、审议等阶段，多次征求相关单位、行业专家、涉农企业、农民代表的意见建议，听取市委立法咨询专家意见，邀请社会各界参与座谈讨论，让群众的呼声和诉求更加充分地融入到立法理念、立法思路和立法目标中。
市人大法制委员会副主任委员叶宜鹏说：“《条例》从管理体制、规划建设、创新发展、服务保障等方面，找准方法路径，体现地方特色，将有效解决管理体制不顺畅、法律地位不明确、权力责任不清晰、改革创新缺要素等问题。市人大常委会以高质量立法为农高区发展提供了法治支撑，实现了立法与改革相衔接。”
切实保障代表知情权监督权
“请问，我市在率先建成农业强市方面取得了哪些成绩？2024年如何谋划的？”
“2023年，全市农林牧渔业总产值1186亿元，可比增速2.3%。全年粮食产量180.52亿斤，年产量连续6年稳定在180亿斤以上，连续20年稳居全省第一位。”市农业农村局负责人用数据回答，“2024年，谋划建设高标准农田61.9万亩，创建市级现代农业产业园30个，认定市级农业产业园35个、县级农业产业园200个，培育省级以上农业产业化重点龙头企业30个……”
今年4月，市人大常委会首次召开“代表·局长面对面”交流会，近400名市人大代表与15名市直职能部门负责人在3个会场，分3个主题，以一问一答的形式面对面交流，全面了解我市重点工作、重点项目进展情况，保障代表的知情权。“率先建成农业强市”就是其中一个主题。
市人大常委会始终围绕市委率先建成农业强市目标和“七个专项行动”部署，将助力周口乡村全面振兴、现代农业产业园建设、高标准农田示范区建设等作为年度重点工作。围绕《中华人民共和国乡村振兴促进法》《河南省乡村振兴促进条例》开展执法检查，围绕乡村特色产业发展、保障农产品质量安全等组织视察调研，围绕现代农业产业园建设情况、新型农业经营主体发展情况等听取市政府专项报告，充分发挥人大制度功效，推动形成发展合力。
建立代表座谈例会制度，是周口人大践行全过程人民民主理念、推动代表常态化履职的重要抓手。自代表座谈例会制度建立以来，市人大常委会多次围绕农业农村工作邀请专业代表、基层代表座谈交流，充分发挥代表监督作用，收集存在的突出问题。《关于推进农村人居环境整治工作的建议》《关于加强土地流转助力农业强市建设的建议》《关于加大农村基础设施投资力度的建议》等在座谈会上形成的具体的、可操作的建议，市人大常委会向相关部门交办，再由对口专工委督办并将办理结果向代表反馈，形成了“多渠道广泛收集、各工委对口梳理、领导组统筹交办、各专委分类督办、各部门统一反馈、数智化集中测评”的工作闭环，促进问题有效解决。
让代表所提意见建议落地落实
今年以来，围绕“现代农业产业园建设”议题，全市各级代表深入调研，广泛联系群众，在周口人大数智化平台提交意见建议7329条。市人大常委会认真分析、梳理、归类，向市委递交了《关于加强现代农业产业园建设的报告》，向市政府交办代表高质量建议8条，为市委、市政府制定相关方案措施提供参考意见，不断丰富全过程人民民主周口实践。
为进一步做好人代会闭会期间代表意见建议办理工作，11月14日，市人大常委会召开代表意见建议办理工作座谈会，组织部分农业代表和相关部门负责同志，围绕农业农村工作年度重点监督事项和代表提出的意见建议进行研究讨论。
“近年来，周口市户厕改造取得显著成效，但仍存在一些问题，如农民认识不足，户厕改造后使用效果不佳等。我建议，应该常态化深入农村开展宣讲活动，着力提升群众对卫生健康的认知水平。”代表们围绕前期调研发现的问题，发挥自身专业特长，积极建言献策；相关部门认真听取，现场解答，明确下一步办理思路和举措。
“今年，我已经参加了3次市人大常委会召开的农业代表小组座谈会，效果一次比一次好，代表们敢说话、说真话，直接把群众的呼声反映给有关部门，再加上市人大常委会相关工委的督办，一大批民生实事落地见效，有效回应了民生关切，有力推动了农业强市建设。”市人大农业农村委委员卢水生说。②19
