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岁序更替，华章日新。2024年，面对经济运行复杂多变、改革发展任务繁重的严峻形势，在党中央和省委、市委坚强领导下，鹿邑县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕年初确定的目标任务，强化“经济大县挑大梁”的使命担当，以“十二个紧盯”统筹经济发展，以“五个清单”抓实产业项目，以“七个专项行动”夯实农业农村基础，稳中求进、克难攻坚、真抓实干，奋力推动中国式现代化建设鹿邑实践迈出坚实步伐。

【2024】

奋斗铸辉煌   工作亮点多

讲政治、拼经济、“挑大梁”，综合实力实现跨越。鹿邑县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持能快则快、能早则早、实干奋进，现代化鹿邑建设迈出新的坚实步伐。2024年地区生产总值501.98亿元，实现历史性突破，增长7.2%，连续7年居全市第一位；一般公共预算收入完成21.2亿元，增长5.3%，成为全市突破20亿元的4个县（市）之一，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资增长12.6%、增长7.0%、增长9.1%，扛起了经济大县的重任。

抓项目、育龙头、延链条，产业集群持续壮大。鹿邑县始终坚持项目为王，按照“企业育龙头、产业聚集群”的发展思路，构建“5823”高质量发展体系。“三个一批”项目有序推进。5个省重点项目完成投资33.9亿元，年度投资完成率226.3%；35个市重点项目完成投资75亿元，年度投资完成率140.7%。一类二类重点项目持续发力。98个新开工产业项目完成投资95.37亿元，55个产业项目投产达效，57个智能化改造项目投资完成率达102%。招商引资成效显著。新签约产业项目26个、总投资122亿元。食品加工产业依托澄明食品工业园建成现代化工厂14家、产值近40亿元，税费突破1亿元，成为中部地区最大火锅烧烤预制菜食材基地。坚决贯彻落实省长王凯莅鹿调研指示精神，顺利完成50万平方米标准化厂房任务。美妆彩妆产业被认定为2024年度河南省中小企业特色产业集群，中高端产品线上占有率超40%。绿色纸业打造单项冠军，润恺纸业建成全国最先进的原纸智能化生产线，可降解绿色装饰木纹纸占领全国市场20%以上份额，同类产品生产能力全国第一。生物医药产业与省科学院共建全省第一家药食妆协同创新中心，研发的药妆产品一经上市、火爆出圈。华肽生物多肽项目建成投产，向大健康产业发展迈出关键一步。宋河酒业顺利实现司法重整，宋河粮液时隔35年再登“中国名酒品牌榜”，扛起豫酒振兴大旗。按照“营销开路、管理增效、质量固本、创新赋能”的发展思路，开展“宋河之春、共醉名酒”活动，以周口中心城区为核心，在每个县打造“一镇一街”，多元素宣传宋河品牌，扩张近5000家销售网点，2024年年底仅周口市新品宋河销售近5000万元。

强转型、促创新、引人才，发展动能活力迸发。始终强化创新驱动，现代化鹿邑建设的动能更加强劲。创新成果加速转化。高新区创新中心引育创新研发团队8家，引进高端人才45人，签约入驻企业36家，取得各类专利25项，成果转化创造产值10亿元以上。创新主体不断壮大。国家高新技术企业达22家，认定科技型中小企业110家、省级专精特新中小企业7家、省级工程技术研究中心1家、市级工程技术研究中心12家。中国农业科学院在澄明产业园建立成果转化基地，中原食品实验室、澄明食品产业园协同创新实验室揭牌成立。创新生态持续优化。强化人才招商、以情招商、基金招商，打好人才引、育、用、留“组合拳”，县党政领导班子成员带头联系在外人才689人，建立1613名鹿邑籍在外人才库、865名返乡创业人才库、659名在京人才库。筹建鹿邑县驻北京、鹿邑县驻西安人才工作站。

稳粮产、兴农业、促振兴，农业强县加快建设。坚持以“七个专项行动”推进乡村振兴，加快率先农业强县建设步伐。扛稳粮食安全重任。坚决扛稳粮食安全重任，克服天气不利影响，粮食种植面积稳定在217万亩，粮食总产19.3亿斤。9万亩高标准农田示范区和7.7万亩高标准农田基本建成，农业生产基础更加稳固。农村产业迸发活力。因地制宜培育壮大现代农业产业园，新认定4个市级、39个县级现代农业产业园，打造现代农业“四区六基地”发展格局，省、市、县三级产业园农民人均可支配收入分别高于全县平均水平25%、20%、15%。河南省供销系统现场会、全省绿色食品原料标准化基地建设现场会在鹿邑县召开，该县获评“豫产优品十强县”荣誉称号。“和美乡村”展现新貌。学习运用“千万工程”经验，治理“三沟”“五渠”1907公里，建成县级农业综合服务中心1个、区域性“平急两用”农业综合服务中心6个、乡镇冷链物流基地12个。构建4个“县园”、19个“乡站”、480个“村点”三级现代物流体系，建成20个特色商业街和20个“乡镇商贸中心+电商园综合体”，创建电商村54个，打造村级电商直播基地16个，带动更多农民增收致富，监测对象返贫致贫风险消除率63.31%、较2023年提高6.9%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

擦标识、亮品牌、促消费，文旅融合深入推进。坚持以“文化举老子”为核心，推动文化铸魂、旅游塑形，老子故里名片越擦越亮。深入推进文化“两创”。鹿邑县成功举办世界道教联合会首届道祖故里朝宗法会，并被确定为5年一届的会址，进一步扩大鹿邑在世界上的知名度和影响力。高标准举办纪念老子诞辰2595周年国家级非物质文化遗产代表性项目“老子祭典”展演活动。第十届老子元典文化论坛吸纳来自清华、北大等50多所高校及科研院所的100余位专家学者出席，将老子文化的研究阐释推向了新高度。深入推进城乡精神文明建设。坚持文化惠民，开展各类公益性文化活动和文艺演出518场次，受益观众达30万人。开展全民阅读活动263场次，参与读者7万余人次，县图书馆被评为国家一级图书馆。深入推进文旅产业高质量发展。把“工业游”与明道宫景区、太清宫景区、老子研究院等旅游资源连点成线，推出“问道老子 味道澄明”文化和工业融合项目，弘扬中华优秀传统文化与新型食品工业美学，打造鹿邑旅游新名片。2024年接待游客超1056万人次、实现收入48.98亿元，分别增长9.9%和12.1%。

强统筹、建城乡、提品质，美丽鹿邑更加宜居。鹿邑县聚力“城市提品质”，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，“一主一副、三轴连通、三廊提质、三区筑基”的发展格局加速构建。国土空间规划加快完善。“多规合一”国土空间总体规划正式获批，县域副中心总体规划编制完成，445个村庄规划“应编尽编”。城市更新深入推进。统筹做好城市片区规划建设，坚持以人为本，均衡新城与老城之间的发展，统筹提升城市品质，加快推进片区改造，城区9处老旧小区换新颜，7条市政道路改造焕新，根治城区积水点12个。文化中心广场建设后续工程全面完工。新建停车场4个、新增车位1700个、充电桩200个。提升改造东迎宾大道、真源大道北段、武平路、谷阳路等7条道路。乡村基础设施不断改善。维修改造国省干线22公里，整治平交路口隐患65处；新改建农村公路120公里，改造危桥66座，涡河南岸生态廊道全线通车。投资1.7亿元建成投用引江济淮饮用水管道工程，城区10万户居民用上长江水。城市集中饮用水水源地达标率100%。

守底线、惠民生、办实事，民生福祉底色更亮。坚持尽力而为、量力而行，着力为民生“加码”、为幸福“加温”。民生实事全面完成。财政支出七成以上用于民生，十件民生实事全部兑现。开展教育大调研活动，实施教育提质攻坚“1+7”专项行动，办好教育十件实事，新建5所公办幼儿园，改造升级15所中小学校，4所学校被评为河南省中小学数字校园标杆校。县域就诊率连续3年超95%，全县次均住院费用降低8.47%。“两癌”“两筛”各项任务均超额完成省市任务。完成特殊困难家庭的适老化改造2150户，升级改造区域养老服务中心11家。就业形势保持稳定。城镇新增就业7448人，新增农村劳动力转移就业5600人。新增技能人才1.8万人。“人人持证、技能河南”建设新增技能人才1.8万人，“澄明食品工”成功创建省级人力资源品牌。农民工返乡创业和“化妆刷制作工”人力资源品牌建设工作受到人社部高度评价。民生底线持续筑牢。4个保交房项目交付住房1446套，交付率94%。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，整改各类安全隐患3万余处。“三联三化”网格化服务管理体系入选河南县域社会治理20强。全县社会大局持续和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

【2025】

擘画新蓝图   开启新征程

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”发展谋篇布局之年，做好各项工作意义重大，鹿邑县上下必须在把握大局大势中准确识变、科学应变、主动求变，在锚定目标中真抓实干、务实重干、埋头苦干，增强做好2025年工作的信心和底气，保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，推动各项工作争先创优、走在前列，奋力夺取经济社会高质量发展的新胜利！

2025年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委五届七次全会暨市委经济工作会议精神和县委十三届八次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，扎实推动高质量发展，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”，坚持以人民为中心，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，依托“五链八园两提升三专班”的组织体系，持续推动制造业高质量发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，更好发挥“经济大县挑大梁”的作用，开创中国式现代化建设鹿邑实践新局面。

主要预期目标是：经济增长7%以上，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长5%以上，规上工业增加值增长9%以上，研发经费投入强度1%以上，进出口稳中提质，居民消费价格涨幅2%左右。居民收入增长与经济增长同步，粮食产量稳定在19亿斤以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

以党的政治建设为统领把方向。鹿邑县坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，思想上紧紧跟随，巩固主题教育和党纪学习教育成果，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到实际行动上。从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领学到手。注重用习近平总书记对河南工作的重要论述解题破局，做到学思用贯通、知信行合一。牢记习近平总书记关于农田水利设施重要指示批示，持续抓好农村基础设施。把准党中央决策部署的战略意图、政策取向、工作要求，创造性开展工作，推动各项决策部署在鹿邑大地落地生根、开花结果、尽收其效。

以项目建设这一主抓手扩投资。鹿邑县坚定落实习近平总书记“要紧紧抓住高质量发展这个首要任务”重大要求，坚持“政策为大、项目为王”，抢抓财政政策、货币政策、产业政策机遇，充分发挥“1+25”政策性资金项目谋划专班作用，对储备谋划的230个争项争资项目，按照“钱到即开工”标准同步做好前期工作，争取更多项目纳入上级“大盘子”，力争年内专项债项目储备需求超过500亿元，争取专项债资金8亿元以上。储备中央预算内项目48个、争取资金1.2亿元以上，形成近期可实施、长期有储备、定期能滚动的良好局面。落实落细省政府出台的一季度经济“开门红”28条政策措施，实行“日餐叙、周调度、月例会”工作机制，建立项目推进全流程闭环管理机制，现场听进展、找堵点、拿措施、定责任，聚力推进35个省市重点项目和40个先进制造业项目能开尽开，力争年内投资突破91亿元，以项目建设新突破推动经济高质量发展实现新提升。

以产业集群高质量发展强支撑。鹿邑县坚定落实习近平总书记“把制造业高质量发展作为主攻方向”重大要求，按照“食品加工提增量、美妆彩妆促转型、绿色造纸抢市场、生物医药扩规模、智能制造延链条、宋河酒业扛大旗”布局，加快构建现代产业体系。食品加工产业打造“中国火锅食材之城”，力争新培育规模以上食品加工企业10家以上，创成省中小企业特色产业集群。发挥50万平方米标准化厂房空间优势，推动13家项目企业落地投产，力争培育规模以上食品企业10家以上，向百亿级食品企业集群迈进。美妆彩妆产业实施“六化”改造，开展提质升级专项行动，成立化妆刷产业发展研究院，加快伟鹏国际美妆产业园等项目建设，组织企业参与广交会、中国美容博览会，办好美妆彩妆产品展销会，筹办河南鹿邑美妆洗护妆文化周，提高中高端市场占有率，以跨境电商助推产业出海，抢占中高端市场占有率。绿色造纸产业推动润恺纸业二期、优奈新材料三期上半年建成投产，培育润恺纸业为“小巨人”企业。实施“宋河酒业十年振兴计划”，力争产值突破10亿元，重振中国名酒、省优品牌昔日辉煌。生物医药产业抢抓全省推进中医药振兴机遇，加快辅仁药业重整进程，推动华肽生物科技年产动物多肽3500吨、植物多肽1000吨、动物明胶1000吨项目满产达效，壮大生物医药大健康产业规模。智能制造产业推动亿翔智能、通大数控（三期）等重点项目尽早建成投产，靶向招引一批精密机械高新企业，将智能制造打造成为鹿邑制造业转型发展的新名片。

以创新改革开放3个动力源塑优势。鹿邑县坚定落实习近平总书记“把创新摆在发展全局的突出位置”重大要求，坚持“创新为要”，加快现有创新平台成果转化为新质生产力，鼓励和引导企业牵头组建创新联合体。完善开发区创新中心“一站式”孵化保障机制，培育澄明食品争创省级中试基地，通大数控、光合生物创成省级工程技术研究中心。推动澄明食品预制菜和湿法水刺新材料2家产业研究院进入省级序列，力争主导产业研究院达到全覆盖。力争培育“创新型”中小企业26家以上、专精特新中小企业5家以上、专精特新“小巨人”企业1家以上、“瞪羚”企业1家以上，研发覆盖率90%以上。建立“引、育、留”人才工作机制，在全国区域中心城市再建立2至3个人才工作站。创建西部体育用品、东部药材、北部鞋业、南部化妆刷、中部服装5个区域创业中心，吸引更多人才返乡创业就业。坚持“改革为先”，深化开发区“三化三制”改革，落实《河南省开发区产业集群培育和提升三年行动方案》，把产业园区建设成为链式反应的主阵地。深化营商环境综合配套改革，高质量完成“高效办成一件事”21项重点事项任务，优化50项高频事项“全程网办”体验，积极落实首批19个跨部门综合监管重点事项改革。坚持开放为“翼”，谋划推动鹿亳、鹿周快速通道和涡河鹿邑港建设，推进鹿商快速通道、周商城际铁路、三洋铁路项目早日开工建设，积极推进鹿邑通用机场前期工作。抢抓沿海产业有序向中西部地区转移机遇，力争全年落地产业转移项目30个以上，省外资金110亿元。

以兴业、强县、富民一体发展稳根基。鹿邑县坚定落实习近平总书记“坚持农业农村优先发展”“全面推进乡村振兴”等重大要求，扛稳粮食安全重任，加快推进2025年10.1万亩高标准农田建设。守牢耕地保护红线，确保粮食综合生产能力稳定提升。创建5个市级以上现代农业产业园，培育5个市级以上龙头企业，打造5个农产品品牌。建成县智慧物流园，建设“增强型乡镇商贸中心+电商园”综合体20个，培育电商村50个，打造村级直播基地15个。运用好“千万工程”经验，深入实施乡村建设行动，积极谋划宜居宜业和美乡村先导区，完成总投资5200万元的试量镇人居环境整治提升项目建设，将6个行政村建成省级和美乡村、12个行政村建成省级富美村。盘活集体“三资”，创建180个产业兴旺村。持续实施全域沟渠连通，完成全县14条骨干河道287公里河湖“四乱”和鹿辛运河、引惠入涡渠17.9公里综合治理工作，加快推进引江济淮沿线治污工程，实施兰沟河、菩提沟等10条沟渠56公里综合治理，加快推进涡河付桥闸、惠济河东孙营闸除险加固工程和东孙营、宋河、涡河北岸中型灌区建设，持续实施3606公里的沟渠连通三年行动计划，全面提升农业防灾减灾抗灾能力。管好、用好农村集体“三资”，促进农民持续增产增收，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

以推动文化“两创”聚力量。鹿邑县坚定落实习近平总书记“推动文化繁荣兴盛”“更好地传承优秀传统文化”等重大要求，持续打造老子故里·世界文化旅游目的地，加快推进老子故里旅游区创建国家5A级旅游景区，高质量建设老子元典文化圣地旅游区。加快实施太清宫考古遗址公园建设、明道宫遗址传承保护利用等项目，启动太清宫唐宋宗庙考古发掘和保护展示工程。开展纪念老子诞辰2596周年系列活动，高水平办好年度“老子祭典”展演暨系列活动。积极申报老子文化世界非物质文化遗产。推动文化出海，深化与东亚、东南亚等地的交流合作，助力提升中华文明传播力影响力。科学编制“文化游+工业游”融合发展规划，努力打造“文化游+工业游”标准化示范基地。深入学习贯彻习近平总书记关于家庭家教家风建设重要论述，传承弘扬老子文化尊道贵德思想，开展道德文化普及“五个一”活动，让崇德守德、向上向善、和谐和睦蔚然成风，维护大美鹿邑良好形象。

以加强普惠性基础性兜底性三大民生建设增福祉。鹿邑县坚定落实习近平总书记“团结带领群众向着共同富裕目标稳步前行”“切实保障和改善民生”等重大要求，坚持尽力而为、量力而行，继续实施民生实事，创造高品质生活。完善提升11家区域养老服务中心功能，推动5个乡镇敬老院转型提质，构建兜底和社会化服务相结合的养老服务体系。完成5所幼儿园新建、两所高中改扩建任务，创建30所标准化学校，推动教育提质攻坚。实施好大规模技能培训提升行动，完成各类培训任务两万人次以上，促进高质量充分就业。加快推进开发区再生水工程，开展引惠入涡渠等湿地生态修复工程，打造绿美生态环境。持续推进宋河等13个乡镇水源置换工作，力争年内实现水源置换全覆盖。加快推进城市更新，实施3个老旧小区改造项目，打通6条断头路，推进5条道路开工建设，完成7条雨水管网改造，建设小而美的绿地口袋公园6处，改造提升城区20处老旧小游园。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，着力建强基层组织，着力创新基层治理，着力推动基层减负，以“党建+网格+大数据”等有效方式，用好“三联三化”网格化服务管理、“一村一警”工作机制，充分发挥鹿邑明德学校作用，不断提升党建引领基层治理效能，推进基层治理体系和治理能力现代化，全力维护社会大局安全稳定，守护人民群众安宁幸福。