回顾2024年

奋楫笃行 交出精彩答卷

星海横流，岁月成碑。回顾2024年，项城市委、市政府团结带领全市上下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央决策部署和河南省委、周口市委工作要求，坚持工业强市，坚持项目为王，全力以赴拼经济，聚焦重点求突破，经济发展呈现稳中向好、趋优向新的良好态势，中国式现代化建设项城实践迈出坚实步伐。

——经济运行稳中向好，综合实力持续增强。2024年，项城市生产总值完成362.79亿元，同比增长6.5%，比全省高1.4个百分点，其中，第一产业增加值52.75亿元，同比增长3.4%；第二产业增加值97.17亿元，同比增长8.2%；第三产业增加值212.88亿元，同比增长6.6%。2024年，全市财政一般公共预算收入22.55亿元，同比增长8.5%。全市规模以上工业增加值完成38.10亿元，同比增长10.1%。

——创新能力突破跃升，发展活力持续激发。创新平台加快建设。项城市先进制造业开发区成功创建省级科技成果转化转移示范区，荣获全国水效领跑者园区、省级节水型园区、全省新型工业化产业示范基地称号。乐普药业获批张知彬院士工作站，莲花健康、康达制药分别荣获河南省科技进步一等奖、三等奖，三利食品建成周口市脱水蔬菜产业研究院，博奥皮业牵头组建周口市绿色环保皮革产业研究院。创新主体活力迸发。新增单项冠军企业1家，累计5家，总数和新增数均居周口第一；新增专精特新中小企业5家，累计33家，居周口第一；新增瞪羚企业3家，累计4家，居周口第一；新增高新技术企业9家，累计52家，居周口第一；新增省级众创空间两家，累计5家，居周口第一。新增专利授权470件，居周口第二。创新生态持续优化。聘请复旦大学药学院、河南大学等院校的13名专家学者作为生物医药产业发展顾问，6名博士进驻莲花控股院士工作站。柔性引进院士1名、博士5人、副高级专业技术人才8人、硕士253人，人才引进工作位居周口前列。

——产业结构加快升级，发展动能积厚成势。战略性新兴产业培育壮大。项城市相继在上海、郑州、北京举办生物医药产业推介会，组织乐普药业产品推介会。新签约湖北福星大输液等项目17个，实施生物医药项目21个。乐普降糖制剂项目投产运营，实现生物制剂零的突破。康达制药成为全省产能最大无菌原料药生产基地。上海六合堂中医药产品继续保持市场占有率。梦远智慧医疗床等医疗器械制造迈向价值链高端。乐普医美产品市场份额逐步扩大。传统产业加快转型升级。莲花控股营业收入19.35亿元，税收增长110%。食品加工、纺织服装、皮革加工、机械制造总产值分别增长29.8%、27.6%、55.9%、46.5%。新注册建筑防水企业245家。临港经济、循环经济蓬勃发展。新建4个1000吨级码头泊位，港口年吞吐量430万吨，周海粮油、豪鑫铅酸蓄电池等项目主体竣工。未来产业加快布局。莲花紫星豫东南智算中心完成扩容改造，算力规模达500P。

——乡村振兴全面推进，农业强市基础更牢。粮食安全责任落实有力。项城市全年粮食总产92.38万吨，超额完成任务。实施粮食产能提升行动，7.5万亩高标准农田建成投用，4万亩示范区正在建设。创成项城市级以上现代农业产业园27个，入驻重点龙头企业20家。“一白一红”品牌越擦越亮。举办项城首届焦馍大赛暨白芝麻推介会，白芝麻深加工企业132家。肉牛深加工企业31家，畜位增加量连续3年全省第一。农村美、农民富加快实现。户厕改造、农村污水、黑臭水体治理高质量完成，和美乡村更加宜居。

——中等城市建设步伐加快，民生福祉愈发殷实。中心城区更新提质。项城市打通“断头路”5条，维护提升道路4条，改造积水点5处、劣质管网24.5公里、老旧小区17个，新建昌盛路、项城大道，吉祥湖、如意湖公园完成收尾工程，全面向群众开放。新建一体化停车场8个，新能源充电桩290个，维修、更换路灯2300余盏，城镇化率54.1%。城乡融合同步推进。实施秣陵、孙店等10个镇南水北调水源置换工程，铺设管网114.35公里，惠及群众70万人。民生实事高质量完成。新增城镇就业人员10024人，新增农村劳动力转移就业6568人，超额完成高质量充分就业任务。北平路学校、开发区小学主体完工，基础教育更加优质均衡。中考、高考成绩周口先进，职业教育全省领先。医共体改革成效明显，项城市外住院就诊率、住院次均费用实现“双下降”。环境质量领跑周口市，优良天数291天，综合指数排名周口第一。社会大局和谐稳定。创新推出“三级联调、四单化解”工作法。建成安置房面积15.9万平方米，新分配616套。碧桂园等保交房任务如期完成。

——重点改革成效显现，党的建设全面加强。重点领域改革深入推进。项城市圆满完成党政机构改革，精简规范议事协调机构，巩固深化事业单位重塑性改革。深化乡镇管理体制改革，下沉编制188名，镇（街道）权责体系更加清晰，荣获周口市改革创新先进县（市）称号。营商环境不断优化。持续开展“纠四风、转作风，优化环境我先行”工作，“四个环境”不断优化。制定的镇村便民服务建设规范，填补全省乡村两级政务服务标准化空白。“入企扫码”经验在周口市推广。党的建设全面加强。创成“五星支部”16个、“四星支部”98个，基层党组织凝聚力、战斗力不断增强。

展望2025年

干字当头 谱写绚丽篇章

新岁序开，同赴新程。2025年是“十四五”规划实施收官之年、“十五五”发展谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。2025年经济工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、周口市委五届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，扎实推动高质量发展，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”，坚持工业强市，坚持项目为王，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，落实稳住楼市措施，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，全力打造“三城两高地一家园”，加快建设现代化中等城市，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创中国式现代化建设项城实践新局面。

——持续实施创新驱动战略，大力发展新质生产力。建设高能级创新平台。项城市积极对接国家、省战略科技资源，主动融入省“三足鼎立”科技创新大格局，争创省级医疗器械中小企业孵化器，新增省级创新平台3家以上。项城市先进制造业开发区要发挥创新主引擎作用，创成省级高新技术开发区，争创国家级中小企业特色产业集群、国家级新型工业化示范区、省级循环经济园区。生物医药上，支持乐普药业与周口师范学院共建省级功能性生物材料与医学应用重点实验室，依托省化学药物产业研究院、张知彬院士工作站，开展高端生物类似药、化学仿制药等技术攻关。食品加工上，支持莲花控股与河南工业大学共建实验室，创建省级调味品产业研究院。支持三利食品创建省级香辛料技术研究中心。支持妈宝香等企业与河南农业大学共建研发中心，研发焦馍新产品。纺织服装上，依托中国（项城）医护服产业示范园，争创国家级纺织服装创意示范园、周口市级医护服产业研究院。依托省纺织产品质量监督检验院项城分院，加快医护服国家标准的审核申报，争取形成国家标准。培育高层次创新主体。提升企业创新能力。规上工业企业研发活动“四有”覆盖率90%以上。支持康达制药、平高电气争创国家级专精特新“小巨人”企业，支持长寿松药业、样道服饰等10家企业申报省级专精特新中小企业。加快推进“三化”改造。全年智能化改造项目30个以上。支持上海六合堂、金泽兰、项城纺织创建智能工厂（智能车间）；支持腾龙实业、博奥皮业、瑞丰纺织申报绿色工厂。梯度培育中小企业。完善“个转企、小升规、规改股、股上市”孵化培育体系，争取实现“个转企”100户、“小升规”25家，培育“规改股”3家、展示板企业20家，上市后备企业3家。营造高效能创新生态。全面落实“1+21”人才政策，积极对接项城籍在外优秀人才，力争引进两名顶尖人才和领军人才、10名博士、50名硕士。建成博硕人才公寓650套，全力打造“近悦远来”的人才生态。支持项城中专与企业共建实训中心，联合开设“订单班”“冠名班”。建设高质量“双创”中心。利用现有资源，建设检验检测中心，为项城市食品加工、生物医药、医护服企业提供检验检测、认证服务，把“双创”中心打造成创新策源地、人才集聚地、科研成果转化地。

——持续实施优势再造战略，加快建设千亿工业创新高地。培育壮大战略性新兴产业。项城市落实国家全链条支持创新药发展政策，用好政府专项债券资金，建设生物医药产业园，招引入驻一批上下游企业，争创国家级生物医药产业集群。支持龙头企业做优做强。实施乐普药业、康达制药三年建设行动，加快推进乐普大健康产业园建设。支持康达制药新增产品6个，申报新药品批准文号3个，高端原料药产量力争达到2000吨。支持上海六合堂增资扩产，抗病毒口服液年产2亿支。持续举办医药产品推介会。大力发展医疗器械产业。加快推进香港雾联医用加热雾化器、天德医通血液透析专用液等项目建设。开工建设昌玖医疗管业、慧海医疗器械等项目。积极推动上海红光治疗仪、吉尔康消毒器械等项目签约落地。培育壮大中医药产业。支持蓝天药业二次开发三甲散、婴儿保肺散等，打造全国知名儿童制药企业。建成投用凯博通中药饮片项目。加快推进沐蓝药业中药制剂、妙极药业中药保健品等项目。开工建设大槐树黄芪饮片、苗通药业等项目。签约落地山西神龙中药制剂、同仁堂中药等项目。持续扩大原料药规模。建成投用长寿松非无菌原料药、景旭生物、康达制药曲松钠无菌粉等项目。开工建设海恩原料药项目，持续放大原料药规模优势，打造全省最大原料药生产基地。打造智慧医药物流平台。支持乐普药业、长寿松药业设立销售公司，提升医药仓储物流规模。支持海润医药物流做大做强。加快推动通用河南医药物流仓储、永泰万泽云仓、豫东南医药物流第三方仓项目建设，构建医药物流新平台。转型升级传统产业。发挥全国绿色食品原材料（小麦、芝麻）标准化生产基地优势，做优调味品、脱水蔬菜两大优势产业，壮大项城焦馍、白芝麻特色产业。支持莲花控股在多样化、健康化、高品质功能食品研发上下功夫，积极抢占国际贸易份额，力争营业收入达到30亿元。支持三利食品发挥周口市脱水蔬菜产业研究院作用，研发高端化、高利润、绿色化产品。组建项城焦馍食品产业协会，申报“项城焦馍”国家地理标志商标，叫响“项城焦馍”品牌。加快三银湖羊深加工、白芝麻产业园、志冠实业胶原蛋白等项目建设。叫响“中国医护服装产业名城”。鼓励项城纺织、庄吉服装、金泽兰等企业研发高附加值、智能化医用时尚纺织品。建成投产华瑞服饰、浙江多元、松森服饰等项目，依托华瑞服饰供应链体系，推动服装产业走向国际化。开工建设恒新纺织、硕兰实业等项目，尽快签约颖育服装、永昌纺织等。壮大中国（项城）医护服产业示范园，吸纳100家中小企业入驻，形成集聚规模效应。建筑防水产业迈向中高端。筹建中国防水研发中心、项城防水博士工作站。建成投用秣陵新型建材科技产业园，入驻企业6家以上。加快推进东方一代、建中防水新材料项目建设，打造国内知名的防水产业品牌。皮革加工产业延链强链。加快推进华宝皮革产业园皮革、纤维项目建设，开工建设祥达皮业、中杰鞋业项目。成立皮革产业协会，依托陕西科技大学和北京科技大学科研力量，创建皮革产业研究院。机械制造智能化。支持大河环保科技、恒隆精密制造等企业开展智能化数字化改造。加快京东方智能平板、平高智能制造产业园等项目建设。前瞻布局未来产业。实施“双千兆”网络协同工程，加快推进5G网络自然村全覆盖。推进数字产业化。加快建设豫东南智算中心，启动建设占地面积100亩的智算产业园，力争算力规模超1000P。大力发展新能源。建成投用豪鑫铅酸蓄电池、龙升电解质、周海生物质供气等项目。加快培育新业态。加快巧人机器人项目投产运行，启动郑州外星舱医疗机器人、诺亚医院物流机器人等项目建设。提升综合交通能力。积极推进沙颍河航道“四升三”工程建设，加快推进中物利和智慧物贸港建设，把项城港打造成“豫货出海、海货入豫”的集散地。加快建设项城港口物流园区，规划建设项城港10公里铁路专用线。加快交通基础设施建设，沈遂高速项城段、东环路暨沙颍河大桥2025年建成通车。

——持续实施换道领跑战略，全方位促消费扩内需。实施提振消费专项行动。项城市坚持“政策+活动”双轮驱动，常态化开展汽车、家具家电、房产等系列展销活动，发放消费券，支持餐饮、零售、批发等企业商户开展消费促进活动。打造县域商贸综合体，升级德银商场、万达广场、万果园商场等地标商圈和吉祥湖、如意湖、睿智新天地等消费商圈。开展“一店一策”提升改造，每镇建成1个特色商业街、1个镇商贸中心+电商园综合体。建设电商直播基地，培育10个直播镇、100个直播村、50个电商村，培养带货主播1万名，打造新兴项货品牌10个，网络零售额超10亿元，推动全市优质“土特产”卖全国。打造沉浸式文旅新场景，创作一批正能量、接地气、感染力强的情景剧、戏曲、小品等文艺作品，在项城市旅游景点、商贸中心常态化开展展演，提升南顿故城、袁寨古民居、水寨印象等景点吸引力，用流量引人，用文化留人，推动文旅促消费升级升温。完成城区南北大街历史文化街区创建，全力打造历史文化名城。更大力度支持“两重”项目。用好国家更大力度支持重大战略和重点领域安全能力建设政策，争取更多的项目纳入国家、省“大盘子”。加力扩围落实“两新”政策。实施消费品“以旧换新”，强化政策宣传，优化补贴流程，围绕汽车、家电、家装厨卫等，力争发放补贴资金6000万元以上。

——持续实施以人为核心的新型城镇化战略，加快建设现代化中等城市。推动中心城区更新提质。加强城区建设“增颜值”。项城市打通车站路、文化路、北苑路等一批“断头路”，完成宜人路、交通路路面改造提升，新改造老旧小区12个，改造长青路、文明路、城东路劣质管网24.5公里，改造城区供水管网54条、80公里，完成平安大道入河雨水管网、公共供水管网漏损治理、城东路和文明路积水管网雨水管网工程建设，系统治理城市内涝。建成投用10个一体化停车场。精细城市管理“提气质”。实施住宅小区物业管理三年提升行动。实施充电桩三年建设行动，全年安装充电桩146处1524个，助力新能源汽车发展。围绕人的创建“升品质”。持续开展“大爱项城”周六全民志愿服务日活动。持续实施“争做文明有礼项城人”市民素质提升行动。构建科学合理的城镇化格局。加快建设县域副中心。秣陵镇要聚焦县域副中心定位，发挥防水产业优势，加快推进新型建材科技产业园建设，实施智能化改造，统筹推进建筑防水、纺织、制鞋、皮革等产业能级提升，打造区域工业集聚中心。加速推动新型城镇化。新建城乡天然气中压管网65公里，完成秣陵、范集等10个镇南水北调水源置换工程，让群众早日喝上丹江水。建设现代交通物流体系。规范管理昌升物流园，新入驻快递企业12家、零担物流企业20家，引进国内大型物流企业1家。新开通客货邮运营线路5条。完成15个镇物流综合服务站改造提升。推动房地产市场平稳健康发展。统筹推进房地产开发、城中村改造和老旧小区改造工作。积极探索房地产健康发展新模式，推广现房销售、“交房即办证”等销售新模式。加大“人才房”“团购房”供给力度。加大资金筹措力度，加快建设安置房。

——持续实施乡村振兴战略，率先建成农业强市。扛牢粮食安全重任。项城市实施新一轮粮食产能提升行动，建成4万亩高标准农田示范区。粮食种植面积稳定在207.5万亩以上，粮食年产量稳定在18亿斤以上，守牢粮食安全底线。深入实施“七个专项行动”。新创建6个周口市级、15个县级现代农业产业园，新培育6家农业龙头企业，创成5个农业特色名优品牌。持续运用“十种模式”壮大村集体经济，促进农业增效、农民增收。做强“一白一红”特色优势产业，推广宜机收芝麻6.5万亩以上，新增白芝麻深加工企业20家。开工建设肉牛产业园、禾益农业产业园等项目，新增肉牛1万头、深加工企业6个，争创国家级优质小麦—肉牛现代农业产业园。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“两聚焦、三个下功夫、一巩固”，落实“四项机制”，实施“三个遍访”，守住不发生规模性返贫的底线。

——持续实施绿色低碳转型战略，加快建设生态文明建设高地。持续巩固大气质量。项城市持续实施空气质量改善行动，PM2.5平均浓度、空气优良天数、综合指数排名保持周口前列。标本兼治消除黑臭水体。实施农村沟渠连通行动，连通沟渠410公里以上，全力“打通竹节沟、连通田间渠、排至流域河”，畅通田间水系“毛细血管”。加快推进12个镇污水处理厂及配套管网建设，建成投用后高营、周王庄污水处理厂。实施尾水湿地净化、泥河上游生态修复等项目。严格落实河长制，持续开展河湖“清四乱”行动，地表水省控以上断面达标率100%。重拳整治土壤污染。扎实推进“无废城市”建设。推进润航环保生物质燃料、生物有机肥项目建设，畜禽粪污综合利用率90%以上，优先监管地块污染管控率100%。筑牢绿色生态屏障。中心城区新建街头游园10个，完成老铁路慢生活圈景观绿化工程，加快如意南路、商城南路、北苑西通等5条道路绿化，新增绿地50公顷，建成区绿化覆盖率达到45%。加强沙颍河、汾河等域内河流保护力度，推进沙颍河、汾泉河国家湿地公园和娄堤大闸游园湿地保护修复项目。争创国家生态园林城市。

——持续实施全面深化改革战略，进一步优化营商环境。全面深化重点改革。项城市有序推进镇（街道）履职事项清单工作，确保5月底全面完成。深化紧密型县域医共体改革。深化投融资体制改革。积极承接和落实财税体制改革。落实过“紧日子”要求，抓好零基预算、消费税等改革举措落实，强化财政收支管理和绩效管理，兜牢“三保”底线。深入推进开放招商。围绕四个指挥部谋划的总投资658.72亿元241个重点项目，用财政资金“小投入”撬动社会资本“大投资”。开展以商招商、以情招商、链式招商、数字招商，持续举办好产业招商推介活动。强化要素保障。资金保障上，积极开展政银企对接，力争全年授信金额50亿元。用能保障上，加快推进开发区集中供热管网、周海生物质直燃供气二期、开发区供水厂等项目建设。持续优化“四个环境”。

——持续保障和改善民生，加快建设幸福美好家园。促进高质量充分就业。项城市紧盯高校毕业生、农民工、退役军人、困难家庭等重点群体，持续开展“三包三联”，新增农村劳动力转移就业5100人以上、城镇新增就业7300人以上。深化“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才1.29万人、高技能人才6700人。坚持教育优先发展。开发区小学、北平路学校建成招生，新建幼儿园1所，改扩建幼儿园5所，完成标准化达标学校63所。优化农村教育资源，改扩建农村学校31所，撤并50人以下教学点61个。新建项城一高实验楼。加快发展现代职业教育，深化职普融通、产教融合、校企合作，促进校企“双元”育人。提升健康项城建设水平。项城市第一人民医院启动三甲医院创建，项城市中医院创成三级甲等中医医院，项城市妇幼保健院争创三级妇幼保健院。完善社会保障体系。完善“一老一小”服务供给，加快推进托育综合服务中心、3个片区镇村级幸福院、13个院区医养结合项目建设，推广永丰镇闫庄“医养结合”新模式。

——持续化解重点领域风险，守住不发生系统性风险底线。防范化解安全生产风险。项城市深入开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“三管三必须”，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，扎实推进重点领域专项排查整治，牢牢守住安全生产底线。防范化解社会稳定风险。用好“三级联调、四单化解”工作法，抓好矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解。防范化解金融领域风险。严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解自然灾害风险。严格落实“123”“321”防汛工作机制，以保过程降雨安全确保汛期安全。严防旱涝并发、旱涝急转，切实保障人民群众生命财产安全。

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。2025年，项城市将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党中央决策部署和河南省委、周口市委工作安排，奋勇争先，实干出彩，全力打造“三城两高地一家园”，加快建设现代化中等城市，奋力谱写中国式现代化建设项城实践新篇章！