策划：王超　统筹：马勇 马永军 夏振华 执行：张猛 孙靖

核心阅读

一分耕耘，一分收获。回望刚刚过去的2024年，时间给西华留下了不平凡的注脚。面对时代浪潮，西华勇立潮头，破浪前行。

工业经济高歌猛进。智能零部件和食品加工两大主导产业全面起势、聚链成群，耕德电子、凯旺科技、双汇食品等拿得出、叫得响、能出圈的“龙头企业”越来越多，产业规模越做越大，综合实力越来越强，两大百亿级产业集群正在加速形成。此外，西华智能零部件产业获批省级中小企业特色产业集群。

城市颜值日新月异。西华聚焦“一年打基础、两年上台阶、三年大变化”的目标，以前所未有的力度推进城市建管，坚持路网、水网、绿网一并打造，拆违、拆乱、拆旧一并推进，治脏、治污、治堵一并开展，教育、医疗等民生设施一并建设，一座宜居宜业的生态新城正在崛起。

乡村振兴扎实推进。西华紧跟市委农业强市建设步伐，大力开展现代农业产业园创建，统筹推进城乡教育、医疗、商贸、物流、环卫等服务体系建设，乡村产业蓬勃发展，基础设施更加完善，西华乡村产业兴旺指数位居全省一类方阵，农村面貌焕然一新，农业有了看头、农村有了说头、农民有了奔头，人民群众的获得感和幸福感明显增强。

近年来，无论是项目观摩评比，还是年度综合考评，西华都从全市“后进”变成了全市“先进”。西华争创的荣誉多了，典型发言多了，在西华召开的现场会多了，各级领导、社会各界、人民群众对西华工作的评价越来越好，对西华发展的信心越来越足。

2024成绩单

回眸2024 年，西华在几个关键领域全面发力，取得显著成绩，各领域的突破与发展，绘就了一幅波澜壮阔的发展画卷。

——综合实力显著增强。全县生产总值270.3亿元，增长7.5%，位居全市第三；固定资产投资增长9.2%；社会消费品零售总额增长6.4%；一般公共预算收入完成13.57亿元，税收占财政预算收入的比重达67.2%；规模以上工业增加值增长13.0%，工业增值税增长2.9%，高于全市23.3个百分点，工业用电量增长13.35%，衡量工业发展的核心指标均位居全市前三。争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券、系统内资金13.4亿元。各项贷款较年初增长15.8%，位居全市第二，新增存贷比69.07%，位居全市第一。实施重点产业项目77个，完成投资205亿元，占年度投资计划的117%。实施“三个一批”项目93个，履约率、开工率、投产率均为100%。签约项目35个，总投资129.35亿元，其中，“五职领导”签约项目15个，总投资75亿元，位居全市第一。西华四个季度“三个一批”项目建设综合评价稳居全市前三。

——产业发展优化升级。国家级高新区创建完成年度任务。认定国家级高新技术企业12家、国家级科技型中小企业75家、省级创新型中小企业23家、省级“专精特新”中小企业5家，培育省级孵化器2家、研发平台1家、市级产业研究院1家，规上工业企业研发活动“四有”覆盖率达90%。实施智能化改造项目68个，开展大规模设备更新项目2个，认定省级智能车间3家，智能化改造率提升至85%。获得授权专利88项，注册国家商标749个，企业技术合同成交额为2.8亿元。西华一职专与周口职业技术学院“3+2”分段制联合办学正式招生。耕德电子成为全市第一个“万人工厂”，被评为河南省制造业重点培育“头雁企业”。以耕德电子、海鑫电子、耕亿达科技、民赞科技等为代表的智能零部件制造企业达到27家，拥有数控机床8500台，年产值突破50亿元，以双汇食品、枣花面业、法斯达红酒等为代表的食品加工企业达到30家，年产值突破45亿元，以中爽铝业、华璨铝业、华智造铝制品等循环经济产业项目达到27个，年产值将近40亿元。西华智能零部件产业获批省级中小企业特色产业集群。

——城市品质持续提升。《西华县国土空间总体规划（2021—2035年）》正式获批，城区面积增加4.2平方公里，“三区三线”划定工作全省先进。双狼沟生态治理和滨河公园建设持续推进，贾鲁河（西华县城区段）被评为市级幸福河湖。首个城市智慧书屋正式开放。万锦汇商场开业运营。南水北调新增供水工程建成投用，城区有13万居民吃上了丹江水。中州大道北延至西华高铁站全线通车。S218太西交界至小崔段等5个国省干道完成改建提升。华兴大道西段、G230城区段等道路项目建设加快推进。人民路、教育大道、城隍庙路等11条道路完成管网清淤。拆除“两违”建筑1.65万平方米，改造老旧小区1.1万平方米，实施危房改造107户。新建充电桩464个、充电棚67个，新规划停车位625个，维修更换路灯1990盏，修剪补栽城区绿化21万平方米。

——乡村振兴扎实推进。扎实开展违法违规占用耕地问题清零专项行动，存量图斑清仓见底、新增违法动态清零，整改成效位居全市前列。建设高标准农田5万亩，大力实施粮食减损增收专项行动，全年粮食总产达18.04亿斤。西华县优质果蔬、优质花生和皮营特色蔬菜种植基地获批市级现代农业产业园。实施平原洼地治理、灌区治理和县域沟渠连通工程，疏浚河道沟渠610公里，打通竹节沟799条，新建桥涵154座、提灌站1个，初步构建了全域大循环水系。全市冬春农田水利建设暨农村沟渠连通整治推进会在西华召开。完成农村黑臭水体治理任务17个、村生活污水治理任务162个，乡镇污水处理厂在线监控等辅助设施全部安装到位。深化农村环卫体制改革，搭建垃圾收运智慧化管理平台，垃圾清运实现全覆盖。顺利通过G344国家公路网检测，高标准完成S324中州大道至东王营乡段改建和绿化工程，新建农村公路45.3公里，改造危桥9座，提前完成农村公路危桥清零任务。全市“四好农村路”建设推进会在西华召开。开通城区19条和乡镇43条客货邮合作线路，实现县域配送全覆盖，西华入选全国县域商业“领跑县”典型案例。脱贫人口务工规模稳定在3.1万人以上，返贫致贫风险消除率达71.3%，同比提高4.51个百分点。在国家统计局乡村振兴统计监测中，西华乡村产业兴旺指数位居全省一类方阵。

——发展活力有效释放。深入推进营商环境综合配套改革，成立优化营商环境指挥中心，建立政务服务电话回访满意度监测机制，全面推广“入企扫码、阳光执法”制度。30家审批部门完成职能重塑，2091项行政审批事项完成流程再造。13项“高效办成一件事”全面实施，2345项政务服务事项实现“全程网办”，103项事项实现“跨省通办”，办事材料、办事时间分别压缩30%、85%。深化“万人助万企”活动，为企业办实事153件、解决问题263个，帮助企业招工6620人，新改造耕德电子职工宿舍504间，建成投用人才公寓156套，新增各类经营主体10188户，减免退税3.46亿元，惠及企业8.93万户次。新报批建设用地5190亩，储备工业用地628亩，处置年度批而未供土地1238亩，盘活闲置资产34宗。全面完成平漯周高铁西华段征迁任务。充分发挥支持中小微企业融资协调机制作用，帮助1927家企业融资5.77亿元。西华在全市营商环境综合评价中位居先进位次。

——民生福祉更加殷实。财政民生支出41亿元，占一般公共预算支出的76%。高质高效完成十项重点民生实事。新增城镇就业6927人，农村劳动力转移就业6318人，新增技能人才9705人、高技能人才5821人，均超额完成市定目标任务。“西华的哥”入选河南省区域人力资源品牌。落实消费品以旧换新补贴1171万元，购房补贴、契税补贴767万元。成立以城带乡教育集团39个，完成标准化达标学校建设24所，新建、改扩建中小学幼儿园19所，新增学位4840个。全面整合农村教学点173所，调整优化城区学校9所，基本实现多学段学校均衡布局。PM10、PM2.5分别下降7微克/立方米、3微克/立方米，优良天数达268天，综合排名位居全省第13位。县人民医院临床服务五大中心全部通过省级验收，县妇幼保健院通过二级甲等医院评审，李大庄乡卫生院通过县域医疗次中心验收，大王庄、东王营等13个乡镇卫生院能力提升项目全部完工，奉母、叶埠口等4个乡镇卫生院达到“优质服务基层行”推荐标准。全年发放各类民政资金1.73亿元。完成适老化改造554户，田口乡、大王庄乡敬老院成功转型为区域养老服务中心。全省县级首次应急救护大赛、全省红十字会“根在基层”调研活动、河南省“文明实践乡村行”集中活动日启动仪式、全市提升基层医疗卫生服务能力现场会在西华召开。黄桥乡裴庄村作为分会场举办2024年全国“四季村晚”，桃花源生态风景区纳入河南省“上春山·沐春烟·览春景”5条主题旅游线路。

——社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，整改消除问题隐患1.3万处，高层建筑消防验收备案率达100%，安全生产形势整体平稳。不良贷款加速清收，系统性金融风险防线持续巩固。切实做好保交房工作，市定1017套保交房任务全部完成。有效应对极端天气，最大程度保障人民群众生命财产安全。深入推进“法治政府”建设，扎实开展强基创优三年行动，实现“五星级规范化司法所”全覆盖。全力开展突出犯罪大会战，常态化开展扫黑除恶治乱，重拳整治新型网络诈骗，发起全国集群战役2个，追缴涉案资金4000余万元，全县未发生规模性群体性事件、恶性案件，实现全年“零命案”。信访总量较2023年同期下降25.7%，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%，群众满意率、一次性化解率稳步提升。

——党的建设全面加强。扎实开展党纪学习教育，西华广大党员干部在学纪、知纪、明纪、守纪中锤炼了党性、坚定了信念、激发了干劲，党员先锋模范作用进一步彰显，党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处了一批“蝇贪蚁腐”，办成了一批群众可感可及的民生实事，党群干群关系更加密切。统筹抓好宣传、统战、司法、武装、群团等工作，大力支持县人大及其常委会依法依章程行使职权，全市人大代表参与调解工作现场会在西华召开。牢固树立“以实绩论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，大力弘扬“真抓实干、实干干实”的工作作风，严格落实“三个区分开来”，深化整治形式主义为基层减负，打造了风清气正、海晏河清的政治生态。

2025这样干

思路：多维发力 塑发展新势

眼界决定境界，思路决定出路。西华以创新为笔、绿色为墨、协调为尺、开放为纸、民生为魂，竭力绘就高质量发展图景，为城市的繁荣发展与民众的美好生活筑牢根基。

西华县委、县政府以习近平总书记县域治理“三起来”重大要求为遵循，锚定“两个确保”，聚焦“十大战略”，踔厉骏发，踵事增华，以新发展理念谋兴县之策、施惠民之政、扬奋进之帆，深入实施“农业立县、工业强县、科技兴县、开放活县”发展战略，城乡融合发展全面布局、稳步推进，“西华粮”扩面稳产持续充盈豫东粮仓，智能零部件和食品加工两大主导产业集聚链式发展，高铁、高速、航空、水运“四位一体”多式联运体系日臻完善，不断增强人民群众获得感、幸福感，经济社会发展整体提质增效、换挡升级。

目标：增长7% 踔厉再向前

发展有目标，踔厉再向前。西华2025年经济发展目标明确，各项指标彰显该县在经济发展道路上的坚定决心与蓬勃信心，必将在新时代发展浪潮中迈出坚实有力的步伐。

2025年西华经济发展的主要预期目标是：经济增长7%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规上工业增加值增长9%左右，研发经费投入强度达到1%以上，进出口稳中提质，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业6000人以上，居民消费价格涨幅稳定在2%左右，居民收入增长和经济增长同步，粮食产量稳定在17亿斤以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

西华县委副书记、县长马昭才表示，西华将始终聚焦“四高四争先”，以助推工业强市和农业强市建设为重要抓手，以深度融入周口中心城区为发展方向，持续在稳增长、调结构、育动能、惠民生、防风险上下功夫，不断推动经济社会实现高质量发展，奋力谱写中国式现代化西华篇章。

向着新目标、奋楫再出发。西华干部群众只要坚信方向明确、举措务实、行动有力，奋勇搏击、迎难而上，就能汇聚起无坚不摧的力量，就能将绘就的美好蓝图变为生动实践。

干法：干字当头 奋发有为

坦途是走出来的，事业是干出来的。实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价。

为实现 7% 左右的经济增长，西华将“项目为王”理念贯穿发展始终。在争项争资上，以敏锐眼光抢抓政策机遇，谋划项目，吸引资金落地；在招商引智工作中，通过驻地、精准招商壮大主导产业，搭建返乡创业平台，为发展注入活力。建立2025年“五个清单”项目库，明确进度，确保一季度开工率超40%，完成占补平衡、增减挂钩指标，保障项目建设用地。

工业强县是西华发展关键。围绕智能零部件和食品加工两大主导产业，招大引强、延链补链，增强竞争力。提前布局未来产业，推进低空经济产业园“一场四基地”建设，发展飞行员培训、无人机研发等新业态。大力发展循环经济，引进高科技、低能耗的资源再利用企业，推动产业集群化、低碳化。

科技创新是高质量发展核心。西华全力推进国家级高新区创建，2025年计划新增10 家以上高新技术企业，创建多个国家级、省级科技孵化器和工程技术研究中心。培育“四类企业”，推动规上工业企业智能化改造、数字化转型。推进产教融合，建设周口文理学院西华院区，引进顶尖、领军、青年人才，为经济发展提供智力支持。

新型城镇化是提升城市品质和竞争力的重要举措。持续完善交通网络，加快推进周平高速西华段开工建设，积极争取濮潢铁路在西华设站，着力把西华打造成多式联运交通枢纽。加快推进“四好农村路”建设，改造农村公路13条45公里，为城乡融合发展奠定基础。统筹推进城镇建设，围绕构建“一主一副一环 N重点”全域空间发展格局，做强主城区，做优小城镇，加快形成以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。深入挖掘内需潜力，繁荣城市经济，以商业繁荣聚人气、增活力。

乡村振兴是协调发展的抓手。坚定扛稳粮食安全重任，确保粮食产量稳定在17亿斤以上。扎实推进现代物流体系、县域教育体系、医疗卫生体系、商贸服务体系等“六大体系”建设，巩固提升国家级电商进农村综合示范县、全国县域商业“领跑县”创建成果，积极创建国家乡村振兴示范县、全国村庄清洁行动先进县，打造宜居宜业和美乡村。

增进民生福祉是发展根本。教育领域，推行“集团化”办学和“县管校聘”，实施“名师名校名校长”培育工程。健康西华建设中，促进中医药创新，健全公共卫生体系，推动医院转型。完善社会保障体系，抓好特困供养等救助，提高困难群众保障水平 。

未来，纵有疾风起，亦有海波平。市人大常委会副主任、西华县委书记田林表示，我们将在市委、市政府的坚强领导下，高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，保持政治定力，恪守职责使命，以只争朝夕的干劲、久久为功的韧劲、敢做善成的拼劲，不断推动经济社会高质量发展，夺取中国式现代化建设西华实践的新胜利。