记者 何晴 黄佳 苑美丽 李艳华 李凤霞
工作回顾
过去一年，面对严峻形势和多重挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，锚定“两个确保”，加快实施“十大战略”三年行动计划，以“十二个紧盯”促发展，以“五个清单”抓项目，以农业强市“七个专项行动”强基础，全市经济社会发展进中向好、进中提质，现代化周口建设迈出新的坚实步伐。
生产总值达到3635.62亿元，同比增长6.5%
一般公共预算收入增长4.8%
固定资产投资增长8.7%
规上工业增加值增长10.1%
社会消费品零售总额增长6.7%
新增科技型中小企业1071家
粮食总产183.7亿斤
新增城镇就业7.3万人
经济运行稳中向好
●生产总值达到3635.62亿元，同比增长6.5%
一般公共预算收入增长4.8%，居全省第1位
固定资产投资增长8.7%，居全省第3位
规模以上工业增加值增长10.1%，居全省第4位
社会消费品零售总额增长6.7%
居民人均可支配收入增长6.1%
●新增“四上”企业908家，实施“三个一批”项目327个
创新能力加速集聚
●新增专利授权3097件，技术合同成交额突破40亿元
●周口高新区、沈丘高新区、项城开发区、国家农高区获评省科技成果转移转化示范区
●11个开发区创新中心建成投用，伏羲实验室正式运营，周口智慧岛在省评价中位列第一方阵
●全球领先的“轧机之王”周钢宽厚板项目试车成功，入选“世界钢铁工业年度十大技术”
●巨鑫生物“庆卡霉素”获国家发明专利，填补了新一代抗生素空白
●新增专精特新中小企业66家、创新型中小企业243家，新认定高新技术企业138家、科技型中小企业1071家，均创历史新高
产业发展提质增效
●高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长17.6%、10.1%
●益海嘉里140万吨大豆、100万吨玉米和瑞茂通120万吨大豆蛋白等项目竣工投产
●纺织服装产业规模、效益全省第一
●西华智能零部件、川汇绿色建材、鹿邑美妆彩妆等产业被评为省级特色产业集群，总数达到6家，居全省第1位
●实施智能化改造项目340个，新增省级智能工厂（车间）19家、绿色工厂6家、中小企业数字化转型标杆企业5家
●项城、沈丘、太康开发区分别入选国家级重点园区水效领跑者、省级开发区数字化转型标杆、全省转型升级试点开发区
城乡融合步伐加快
●平安大道、环湖路等一批城市道路建成通车，沙颍河城区段综合治理三期建成开放
●成功获批省级历史文化名城，太昊伏羲陵文化旅游区创成国家5A级景区，国际杂技文化产业园获批国家文化产业示范基地
●粮食总产183.7亿斤，连续7年超180亿斤，稳居全省第1位
●新增市级现代农业产业园40个、农村新型经营主体4087家
●新改建农村公路1238公里，连通沟渠1.1万公里，治理农村黑臭水体387条，天然气行政村通气率90.5%
●161个乡镇物流综合服务站、4344个村级物流服务点完成改造提升
●培育国家名特优新农产品60个，鹿邑入选豫产优品十强县
●沈丘、西华荣获第二批全国县域商业“领跑县”
●中心城区生产总值占全市比重首次突破20%
改革开放纵深推进
●完成营商环境综合配套改革64项，17项“高效办成一件事”上线实施，办件量2.15万件
●“三个之外无审批”持续优化，办事材料压减30%，办事时间压缩80%
●扩面做好中小微企业融资协调工作，贷款余额2891.8亿元，增长12.2%，居全省第2位
●新设经营主体29.8万户，增长49.7%，居全省第1位
●快递业务总量增长74.3%，居全省第1位
●200万标箱智能化小集作业区、疏港铁路专用线、沙颍河航运信息中心三大标志性工程全面开工
●新开通集装箱航线8条
●港口货物吞吐量完成5205万吨，增长27.5%，集装箱达到16.3万标箱，增长56%
●成功举办第四届周商大会，全年引进亿元以上项目345个，总投资1425亿元，中核新型储能产业基地等一批项目签约落地
民生保障不断增强
●新增城镇就业7.3万人、农村劳动力转移就业5万人，新增技能人才20.9万人
●新建改扩建中小学校和幼儿园189所，新增学位4.3万个
●建成3个省级区域医疗中心、3个省级区域中医专科诊疗中心，5所医院升级为三级医院，6208家医保定点村卫生室全部用上集采药品，周口被确定为国家中医药传承创新发展试验区，公立医院改革经验全国推广
●建成老年助餐场所716个，实现乡镇（街道）全覆盖，累计80所乡镇敬老院转型为区域养老服务中心
●越调剧团送戏下乡演出超130场
●成功举办首届周口伏羲文化旅游节、“三川十馆·春会”和中国杂技大联欢等系列活动，旅游综合收入超300亿元，增长1.6倍
●改造老旧小区8293户，1.6万套安置房建成交付，保交楼、保交房超额完成国定省定任务
总体要求和主要目标
要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议精神，按照市委五届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”，围绕建设国家区域中心港口城市，主动融入新发展格局和全国统一大市场，扎实推进高质量发展，持续扩大高水平开放，努力创造高品质生活，着力实施高效能治理，以“十二个紧盯”促发展，以“五个清单”抓项目，以农业强市“七个专项行动”强基础，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，确保“十四五”圆满收官，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。
2025年重点工作
充分挖掘内需潜力 巩固经济持续向好态势
1.抢抓宏观政策“窗口期”
●分级分类谋划一批重大项目、重大工程
●力争贷款增量突破380亿元，新增存贷比50%以上，推动资金更快更多流向实体实业。
2.筑牢有效投资“压舱石”
●高质量推进“两重”项目建设
●加快建设平漯周高铁、疏港铁路专用线
●确保沈卢高速沈遂段、兰沈高速兰太段建成通车
●确保429个省市重点项目年度完成投资1000亿元以上
3.打好促进消费“组合拳”
●“以旧换新”补贴全流程时间压缩到20个工作日以内
●扩大服务消费，培育消费热点，发展新兴经济
●培育“小而美”“专而精”特色店铺100个
●精心办好伏羲文化旅游节、荷花节等节庆活动
●加快推进杂技文化产业园二期建设
●推动老子故里旅游区提档升级
●举办促消费活动100场以上，推动特色街区、打造智慧商圈
●推进黄淮农产品大市场提档升级
●支持郸城、鹿邑、商水争创全国县域商业“领跑县”
发挥港航枢纽优势
打造临港产业发展高地
1.打造港口枢纽
●建成200万标箱智能化小集作业区一期13个泊位
●开工建设沙颍河应急救援综合基地、新能源重卡配套服务中心等项目
●积极申建保税物流中心（B型）、港口型中国（河南）自由贸易试验区周口联动创新区，建成内河港口海关监管作业区
2.壮大临港制造业
●引进亿元以上产业项目10个
●推动周钢二期宽厚板、龙都电磁新材料、周海粮油产业园等多个项目投产达效，加快绿色智能船舶制造基地、中储粮仓储、中农保供基地、瑞茂通二期等项目建设
●突出抓好生物化工园区建设，推动鑫丰生物、海盛生物等项目投产达效，加快生物经济共享产业园、颍海低聚肽提取等项目建设
3.大力发展临港物流
●增开国际国内集装箱航线8条以上
●引育物流贸易平台30家以上
●确保临港物流贸易额突破200亿元、货物吞吐量超过6000万吨、集装箱超过22万标箱
强化科技创新引领 加快建设工业强市
1.提升科技创新能力
●高质量推进规模以上工业企业研发活动全覆盖
●创建省级科技创新平台20家以上，实施科技攻关项目50个以上，新增专利授权3000件、注册商标1.4万件，确保企业研发投入增长20%以上、技术合同成交额增长25%以上。
●高质量建设国家农高区
●深化国家高新区创建
●支持伏羲实验室创建省重点实验室
●推动智慧岛打造创新服务集聚高地
2.突出产业集群化发展。
●开展先进制造业集群培育行动
●力争食品加工、纺织服装创成省级先进制造业集群
●积极布局新产业新赛道，着力塑造发展新优势
3.大力培育优质企业
●市级层面遴选龙头骨干企业10家，县级层面筛选高成长性企业30家
●新增国家高新技术企业60家、科技型中小企业1000家，新培育“专精特新”中小企业55家、专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业4家、“头雁”企业3家
●新增经营主体3.5万户，净增规模以上工业企业170家
推进乡村全面振兴
率先建成农业强市
1.筑牢粮食安全保障根基
●建设245万亩小麦、280万亩玉米高产示范区，确保粮食面积稳定在2064万亩以上
●新连通沟渠1.7万公里以上
●实施周口大闸重建、大中型病险水闸除险加固等项目
●落实种粮农民收益保障机制
●支持商水、郸城、鹿邑创建国家级小麦制种大县
●推动小麦、大豆、花生等农作物新品良种通过国家审定
●主要农作物机械化率达到90.5%以上
2.大力发展乡村富民产业
●紧盯农业强市“3个5”目标
●打造“周口特产”IP
●支持扶沟、黄泛区农场创建国家级现代农业产业园
●加快畜牧业转型升级
●推广“龙头企业+合作社+农户”等模式
●深化产业帮扶
3.建设宜居宜业和美乡村
●生活污水治理率达到39%以上
●打造省级和美村60个、富美村120个
●加快淮阳省级宜居宜业和美乡村先导区建设
●建成“四好农村路”600公里
●稳步推进农用地、建设用地综合整治，盘活乡村闲置低效土地
●加强传统村落和历史文化名镇名村保护利用
●实施文明乡风建设工程
聚焦城市能级提升 强力推进新型城镇化
1.提升中心城区首位度
●大力发展城市经济，积极发展现代服务业
●推进会展中心、文化场馆规划建设，强化便民服务中心配套服务功能
●提升中心城区医疗教育保障水平
●力争创成全国文明城市、国家历史文化名城
2.深化城市有机更新
●统筹推进城市重点片区改造提升，加快沙南老街历史文化街区修复更新
●实施城市更新项目110个，改造老旧小区53个，建成交付安置房3990套
●用好国家政策盘活闲置存量土地，抓好停工房地产项目复工复建
●加大密度低、品质高、配套优、环境美的住房供给
●扎实推进中心城区集中供暖
●大幅减少城市内涝积水点
●新建公共充电桩1400个，新增停车位1万个
●提升改造一批口袋公园、街边游园
●推进武盛大道南延、建设大道东延等项目建设
3.增强城镇综合承载能力
●力争每个县市区培育1~2个百亿级产业集群，全市再打造2个省级特色产业集群
●实施产粮大县公共服务能力提升工程，持续完善基础设施
●统筹推进7个县域副中心建设，实施建制镇整体提升工程
全面深化改革开放
增强内生动力活力
1.推进重点领域改革
●深化国有企业改革
●深入实施“引金入周”工程
●完成国家公立医院改革与高质量发展示范项目
●深化农机、农技、农经“三支队伍”改革
●稳妥推进延迟法定退休年龄改革
●积极承接和落实财税体制改革
2.扩大全方位对外开放
●全年招引亿元项目100个以上，打造豫东承接产业转移示范区
●聚焦17个产业链，紧盯龙头企业、“链主”企业和关键配套企业，精准引进补链延链强链项目
●举办第五届周商大会
●推进临港开发区创建国家级经开区
●加大外贸企业引育力度，扩大实际利用外资规模，支持重点外贸外资企业发展
●加大国际友城创建力度
3.持续优化营商环境
●扎实推进“高效办成一件事”
●加强政企常态化对接交流
●常态化开展产销、银企、用工对接
●进一步规范涉企执法，强化跨部门综合监管
●提升“市区县园乡站村点”现代物流体系服务水平
●全面落实支持民营经济发展政策措施
持续保障改善民生 着力创造高品质生活
1.全力稳定扩大就业
●新建市县零工市场、乡镇零工驿站、村级就业服务站111个
●新增农村劳动力转移就业4万人、返乡创业1.4万人
●实施大规模技能培训提升行动，完成职业技能培训18万人次，新增高技能人才5万人，培育人力资源品牌10个
2.办好人民满意教育
●新建改扩建学校146所，创建义务教育标准化学校250所
●推动职普融通发展，综合高中班试点学校达到5所以上
●支持周口师范学院申办硕士点
●推动周口职业技术学院扩建升本，加快河南科技职业大学、周口理工职业学院等新校区建设
●积极筹建周口航运职业技术学院、周口农高区职业学院
3.精心守护人民健康
●医疗检查结果互认事项扩至200项
●加强各医院新院区投用，新创成1所三级甲等医院
●高水平举办周口市第五届运动会
4.推动文化传承发展
●加快建设平粮台古城遗址公园、时庄考古遗址公园、豫东文物考古院
●启动太清宫唐宋宗庙建筑基址考古发掘与保护展示工程
●开展夏代遗址群落发掘研究，打造周口历史文化核心展示区
●深入实施文化惠民工程
●创作一批具有中原地域特色的文艺精品力作
5.提升社会保障水平
●全面落实国家提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金等政策
●强化社保医保基金监管，推动集采药品进基层提质扩面
●建立分层分类社会救助体系
●全面落实生育支持政策
●推进23个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，建成102个村级标准化养老服务点，完成7620户特困老人家庭适老化改造
坚持全面绿色转型 扎实推动美丽周口建设
1.深化大气污染防治
●扎实推进产业、运输、用能等结构性调整
●推动重型运输车辆绿色置换，提升重点行业清洁运输比例，加大机动车排放检验领域整治力度
●深化扬尘源头治理，加强道路扬尘、工地扬尘等精细化管控
●强化重污染天气分类分级管控
2.加快绿色低碳转型
●推进重点行业企业环保绩效分级，创成B级及以上企业30家，推动涉钢企业整体创A
●推进重点行业绿色化改造，建成5家绿色工厂。
3.筑牢生态保护屏障
●常态化开展河湖“清四乱”行动
●积极推动城乡供水一体化
●深入开展土壤污染源头防控行动
●积极创建国家森林城市、国家生态园林城市
●持续抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改
突出风险防范化解 维护社会和谐稳定
1.防范化解重大风险
●高效推进债务置换，加快存量债务化解，严禁新增隐性债务
●全面加强金融监管
●稳妥推进金融机构改革化险
●防范化解房地产风险
2.守牢安全生产底线
●开展安全生产“治本攻坚”专项行动
●加强消防安全综合监管
●严格食品药品安全监管
●统筹抓好防汛抗旱、抢险救灾、突发环境应急应对等工作
●加强基层应急管理体系和救援力量建设
3.提升社会治理水平
●健全基层治理体系，提升社会治理效能
●加大普法宣传力度，推进信访工作法治化
●常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪行为
