策划：张兴龙 执行：韩志刚 王钦光 王松涛/文 沈湛 韩志刚 王松涛 王一峰/图

锚定目标，坚定信心；凝心聚力，真抓实干

2024年，川汇区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央决策部署，严格落实省委、市委工作要求，团结带领全区广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，“两端”发力统筹推进，在稳增长、扩内需、强创新、调结构、惠民生、防风险上持续作为，经济发展态势保持良好，“一区四高五个川汇”建设迈出坚实步伐，收获了一份亮眼成绩单：

全年地区生产总值增长7.1%，高于全市0.6个百分点。全区一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长8.3%、13.5%、9.7%，分别高于全市3.5、3.4、1.1个百分点……

回望这一年，川汇区干群同心、拼搏实干，推动了一系列打基础利长远的大事，干成了一系列以重点带动全局的要事，办好了一系列群众可感可及的实事，开创了经济社会高质量发展的崭新局面。

生产总值增长7.1%，高于全市0.6个百分点。

一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长8.3%、13.5%、9.7%，分别高于全市3.5、3.4、1.1个百分点。

国家级高新区创建迈出新步伐

支持周口高新区与西华经开区以“一区两园”形式创建国家级高新区，是市委、市政府的重大决策部署，也是周口高新区高质量发展的必然要求。

2024年，川汇区紧盯创建目标，全面加强人力、物力、财力保障，举全区之力推进项目建设、招商引资、创新平台搭建、创新主体培育等工作，圆满完成年度创建目标任务，在国家级高新区创建征程上迈出了坚实稳健的步伐。

产业发展全面开花。以工业富联落地为起点，到引进中芯微、安汇能等产业链“空白点”，再到宇虹科技入驻，电子信息产业实现从无到有、集链成群，年营收达到58亿元，同比增长44.74%。作为“省级大数据产业示范园区”“省级工业设计园区”，周口数字产业园入驻63家数字经济企业，涉及工业互联网、数字认证、智慧城市等领域，成为辐射全市的经济社会高质量发展的“稳定器”“加速器”“倍增器”，2024年实现营收128亿元，增长10.34%。新型建材产业以高端化、智能化、绿色化发展为方向，深入实施“一转带三化”，销售收入1 亿元以上的企业 12 家，年营收突破180亿元，成功入选河南省中小企业特色产业集群。

创新引擎动能澎湃。新增国家级众创空间1个、省级众创空间2个；新增高新技术企业15家，复审8家，累计达51家；新增专精特新企业5家，累计达15家；新备案科技型中小企业111家；创新中心新引进创新企业35家；规上工业企业研发活动覆盖率达92.6%；规上工业企业研发投入强度达2.6%。2024年11月，周口高新区成功获批河南省科技成果转移转化示范区。

园区生态持续优化。工业邻里中心等配套项目加快推进，神农路、女娲路等6纵8横14条骨干路网四通八达，承载能力进一步增强。营商环境评价常态化，1399个政务服务事项网上可办率达99.2%，打造“高效办成一件事”综合服务专窗，落实包联工作机制，持续擦亮“无事不扰、有事必办”服务品牌。

2024年6月，周口国家级高新区创建经省政府审核通过并上报国务院，正式进入创建序列。

文旅商融合激活消费新动能

从活动不断的关帝庙历史街区到人潮如织的国际杂技文化（周口）产业园，从活力再现的荷花渡到烟火升腾的五一路商业街，川汇区以文旅商融合为笔，以惠民政策为墨，在提振消费的答卷上挥洒出浓墨重彩的一笔。

春节未到，第二届“三川十馆·春会”的锣鼓已敲响川汇“开门红”的序章。在古香古色的关帝庙历史街区，非遗市集摊位一字排开，棕编、吹糖人、木版年画等众多传统技艺集中亮相；食集里市民摩肩接踵，空气中飘散的美食香气令人垂涎欲滴；儿童游乐区内欢声笑语不断，成为家长遛娃的好去处。2024年，川汇区持续举办春会、夏集、秋赏、冬市等“三川十馆”系列活动，贯穿四季，精彩不断，串联街区各个点位，推出“寻味儿时记忆”民俗表演、百姓大舞台、民俗巡游、国潮音乐会、唢呐大赛、中医市集、春风行动等近300场活动，带动周边餐饮、娱乐消费环比大幅增长，渐渐成为中心城区文化新地标、人气新地标、商业新地标。

位于城区西北角的国际杂技文化（周口）产业园，同样涌动着消费热情。“去年夏季，我们继续推出夜游活动，开放范围扩至车行区、步行区，游客在晚上同样可以近距离接触各种野生动物。”景区有关负责人说。各种活动的推出，让游客平均停留时间延长约2个小时，二次消费占比有效提升。更令人欣喜的是，国际杂技文化（周口）产业园获批国家级文化产业示范基地，中国杂技大联欢连续三年在这里举办，进一步擦亮了周口“中国杂技之乡”金字招牌。

此外，周家口南寨历史文化街区风貌基本形成，普济门和六大渡口相继建成开放，成功入选河南省第三批省级历史文化街区；荷花渡引入元宇宙VR游戏等科技元素，让老商圈焕发年轻态；五一路商业街区人气不减，五一文化广场入选2024河南省夜间文旅消费“夜食”主题线路，为城区经济发展注入新动力。

消费市场的持续升温，离不开政策“组合拳”的精准发力。2024年，川汇区贯彻落实国家、省、市关于鼓励和推动消费品以旧换新的安排部署，成立专班，靠前服务，线上线下联动宣传，推动政策“家家知晓、户户明白、人人清楚”；采取双重审核机制，有效提升审核率和资金拨付率；举办车房联展、家电家居展销、婚庆博览会等促消费活动73场次，发放各类补贴3000多万元，拉动消费16.7亿元。汽车、家电“以旧换新”累计成交3.58万单，拉动消费突破10亿元，补贴金额超9000万元，实现申请数量和补贴金额全市“双第一”。

消费数据的跃升印证着川汇经济的活力。2024年，全区社会消费品零售总额增长6.1%，对全市贡献率由去年的43%提升至48.5%；中秋、国庆期间，全区客流量和旅游收入分别增长48.4%、62.2%，均创历史新高。

小网格绘出基层治理新“枫”景

“幸好有你们帮忙，要不然我的父亲耽误治疗就麻烦了，真是太感谢你们了。”去年8月，家住荷花路街道中州社区的市民李某连连向社区网格员道谢。

原来，一位老人独自在家时突感身体不适，拨打120求救。由于老人不能准确提供住址信息，急救人员无法找到老人。接到求助后，中州社区各网格员根据住户分布与摸排工作记录，很快锁定了老人所在小区。“这就是网格化服务群众的速度。”荷花路街道党工委有关负责人深有感触地说。

2024年，川汇区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“三零”创建为目标，通过“三格”融合、数字赋能、矛调前置，全面深化“三联三化”网格化服务管理体系建设，持续推进基层治理体系和治理能力现代化，着力夯实平安川汇建设基础。

“三格”融合。川汇区从建强党格、做实警格、提升网格入手，持续深化“三联三化”网格化服务管理体系建设，推动力量向网格充实、治理在网格进行、问题在网格解决。街道级网格长由街道党工委书记担任，村（社区）级及以下网格长由村（社区）党支部书记担任，全区70个党组织、2980名党员落实“双报到”机制，进网格、入小区、全覆盖。47名民警、91名辅警严格履行“一村（社区）一警”职责，逐一划定警务网格管理任务。优化网格设置，健全体制机制，完善考核奖惩办法，引导网格员用心干事、真抓真管。“三格”既各有职责、独立运转，又相互融合、协同发力，实现了1+1+1>3的效能。

数智赋能。针对基础设施差、老旧片区多、管理难度大等难题，川汇区依托数智运行指挥中心，打造党建引领、综治工作、双向交办、应急管理、便民服务等平台模块，构建“信息采集、源头发现、任务分派、问题处置、核查反馈”一体化闭环工作流程，确保在面对各类事件时快速反应、高效解决。

矛调前置。川汇区以构建大调解体系为抓手，推动党员活动室、矛盾调解室、警务室和便民服务中心、综治中心、养老中心“三室三中心”同步入驻，集成政务服务、基层党建等15类服务事项权限下放至片区，开展法律咨询、“党员示范岗”、心理咨询服务、红色物业等服务活动，健全矛盾纠纷多元化解、便民服务联动等6项机制，实现“以治理为主”向“治理+服务”转变。全区156个人民调解组织同发力，624名人民调解员齐上阵，定纷止争、化解矛盾，最大限度将风险隐患化解在基层。

该区还加强群防群治队伍建设，组织民（辅）警、村（社区）“三委”干部、网格员、志愿者多方力量，组建216人的专职巡逻队和3600人的义务巡逻队，常态化在五一文化广场、关帝庙历史街区、荷花渡等重点区域开展夜间义务巡逻活动，形成有力震慑，织密筑牢平安川汇坚实防线。

2024年，全区治安警情同比下降18.4%，刑事案件立案下降14.8%，连续保持707天命案零发生；成功化解10年以上信访积案17起；全年未发生较大以上安全生产事故。

聚力民生擦亮幸福生活新底色

去年2月24日，央视《焦点访谈》栏目以《畅通“微循环” 打造便利圈》为题，聚焦川汇区打造“15分钟便民生活圈”，积极探索“三区”同改（即小区、片区、街区“三区”融合片区化改造机制），实现人居环境、功能品质、片区形象同步提升的经验做法。

这是近年来《焦点访谈》栏目首次以专题形式报道周口经济社会发展典型经验。

“三区”同改是川汇区大力推动“四好”（好房子、好小区、好社区、好城区）建设的重要抓手之一。2024年，川汇区接续实施新民街等3个老旧街区改造项目——系统治理“城市病”，累计改造道路1560米，新建、疏通地下管网1560米，铺装人行道4200米，强弱电入地1300米，群众反映强烈的积水、路不平、管网老化等问题得到彻底解决，实现“里子”“面子”同步升级；共建共享治理创新，广泛征求群众意见，逐一确定改造事项，特别是政府统一改造道路、立面、台阶，群众自主进行门窗美化，既保证整体风貌协调，又保留个体特色；重塑空间植入服务功能，边角地变身街心游园，街区增加健身设施、休闲座椅等，闲置房屋建起党群服务中心，“15分钟便民生活圈”覆盖面进一步扩大。

与此同时，川汇区常态化巩固提升文明示范片区，建立“发现—上报—处置—反馈—销号”闭环工作机制，确保问题不反弹、效果长保持；持续推进老旧小区改造，实施老旧小区改造项目18个，切实补齐小区道路、管网、停车位等基础设施短板，因地制宜增加小区内部文化休闲、体育健身等配套设施，不断改善居住环境，增强城市功能。

聚焦“一老一小”，托起“朝夕美好”。针对幼儿照护难题，川汇区积极探索托幼一体化服务体系，率先对具备条件的公办幼儿园进行改造，增设专门的托育教室、午休区、活动场地等。截至目前，全区9所公办幼儿园开办11个托班，提供托位220个。总建筑面积6200平方米的区中心敬老院即将投用。累计建成区中心敬老院1个、街道综合养老服务中心8个、社区养老服务中心43个、老年食堂12个、老年就餐点6个，三级养老服务体系再完善再升级，为老年人安享晚年撑起更多“幸福伞”。

聚焦文教卫体，丰富服务供给。10家中医馆投入运营，2个社区卫生服务中心投入使用，“区街一体、互联互通、有序竞争、分级诊疗”的医疗卫生发展新格局加快形成。新建、改扩建中小学4所，增加学位2700个；新建、改扩建幼儿园6所，增加学位600个，让更多孩子“近享”优质教育资源。贾鲁河体育公园项目建设有序推进，依托贾鲁河沿岸自然风光，致力于打造集运动健身、休闲娱乐等功能于一体的综合性公园。6座道德书屋完成建设，成为全民阅读新空间。

2024年，省、市民生实事涉及川汇区的10项任务、24项指标全部完成，其中19项指标超额完成。川汇区“十项民生实事”全部完成年度任务。

同频共振奏响城乡融合新乐章

在城北街道邵火庙行政村莲菜网叶菜生产基地，一座座大棚整齐排列，棚内叶菜长势喜人。

“我们一头连着地头，一头连着市场。”莲菜网有关负责人说。他们通过联采集配业务，为用户提供超高性价比的食材配送服务，平台合作的B端用户有2万多家、C端用户有10万多家，涵盖的商品有蔬菜类、菌菇类、水果类、米面粮油类、酒水类、调料类等20个品类，在周口同类生鲜市场占有五成以上份额。

这是川汇区大力推动城乡融合发展的一个缩影。

2024年，川汇区紧盯“15项具体目标”，聚焦“七个专项行动”，坚持城乡一体、统筹推进，在城乡产业互促共进、城乡建设互联互通和城乡服务互惠共享上取得新成效。

一个个数据见证了川汇区的城乡蝶变与发展活力——

城乡产业互促共进。立足近郊优势，引入莲菜网等企业，着力打造中心城区“菜篮子”“果盘子”“后花园”，加快建设流沙河、江鸿、林下经济等市级现代农业产业园，培育西张楼大蒜、李埠口禽业等8个区级产业园，联结农户5832户，带动户均增收3.3万元，村集体收入320万元。

城乡建设互联互通。打通大庆路北延、中州大道北延、八一大道北延等8条城市断头路，新修盘古路等8条城市支路，中心城区贯通南北、连接东西的快速通道全面打开。第三污水处理厂基本建成，沙颍河城区段综合治理三期工程建成开放，城市综合承载力和韧性持续增强。年度28个黑臭水体改造任务全部完成，贾鲁河沿线村庄污水治理实现全覆盖。新挖沟渠6.5万米，疏浚沟渠10万余米，打通堵点235处，埋设涵管535处，实现沟相连、渠相通。

城乡服务互惠共享。创成省级标准化学校6所、市级标准化学校48所，义务教育优质均衡率由42.5%提高到61%，学前教育普惠率由83.49%提高到85.7%；职业高中通过省达标验收，“3+2”合作办学顺利实施，学生升学正式进入大专时代。市人民医院顺利通过三级综合医院评审，区中医院达到二甲医院标准，区妇幼保健院被评定为二甲妇幼保健院；370家标准化村卫生室全部达到“三分离”标准；185个医保定点村卫生室全部开展医保门诊统筹结算；组建116个家庭医生签约团队，重点人群签约服务覆盖率达100%。

光阴不系过往，江河向前奔腾。2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，聚焦新任务、新使命、新要求，川汇区将以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，鼓足干劲，只争朝夕，为谱写中国式现代化周口篇章贡献川汇力量、展现川汇担当。