□记者 刘昂 王泉林 王晨 王艳
本报讯 7月17日下午，全市干部作风大整顿第九次查处通报大会在周口人民会堂召开。
会议的主要任务是，以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实全国环境保护大会和中央第一环境保护督察组对河南省开展“回头看”工作动员会精神，通报我市环保领域中的典型案例，宣布处理决定、传导工作压力、压实工作责任，为推进各项工作任务落实、打赢环境污染防治攻坚战提供强有力的作风保障。
会前，与会领导和同志共同观看了市干部作风大整顿领导小组办公室制作的专题片《亮剑作风整顿 决战环保攻坚》。
市畜牧局因畜禽养殖污染防治工作开展不力被通报批评
市畜牧局党组书记、局长张华作检讨发言
本报讯 在7月17日下午召开的全市干部作风大整顿第九次查处通报大会上，市畜牧局因畜禽养殖污染防治工作开展不力被通报批评，党组书记、局长张华作检讨发言。
督查通报中指出，市畜牧局主要存在以下几个方面的问题。
一是责任落实不到位。2016年以来，市政府相继出台了《周口市碧水工程行动计划》《周口市流域水污染防治攻坚战实施方案（2017-2019年）》等系列文件，对畜禽养殖污染防治工作提出了具体要求，并明确由市畜牧局牵头负责。但市畜牧局没有认真落实“管行业必须管环保”的要求，未切实履行行业监管责任，没有充分发挥全市畜禽养殖污染防治工作的牵头作用。
二是工作开展不到位。市畜牧局没有认真贯彻落实《周口市2018年持续打好打赢水污染防治攻坚战工作方案》等文件精神，未制订本部门年度任务实施方案，针对畜禽养殖污染防治工作未研究出台指导性意见、未建立台账。特别是对规模以下养殖场（户）的污染防治工作没有引起足够重视，疏于监督管理，检查流于形式，致使规模以下养殖场（户）成为监管盲区，污染情况严重。
三是环境污染问题突出。今年以来，市12369环保热线已受理畜禽养殖污染投诉举报134起，占比12.5%。中央环保督察“回头看”期间，我市共接到中央环保督察组交办信访案件121件，其中畜禽养殖类24件，占比19.8%。市干部作风大整顿督查组实地查看的7个县（区）204家规模以下养殖场（户），绝大多数未按畜禽养殖业污染防治技术规范要求建设配套的污染防治设施，严重影响周边居民正常生活。
针对市畜牧局在全市畜禽养殖污染防治工作中存在的上述问题，市干部作风大整顿工作领导小组决定对市畜牧局提出严肃批评，责成该局主要负责人在全市干部作风大整顿查处通报大会上作出深刻检讨。
张华在检讨发言中表示，对于市干部作风大整顿督查组发现的问题，市畜牧局党组虚心接受，照单全收，坚决整改，落实到位。
一是高度重视，进一步提高政治站位。坚决贯彻执行“管行业必须管环保”理念，自觉履行市畜牧局在畜禽养殖污染防治方面的岗位职责，增强做好畜禽污染防治的工作主动性。
二是细化措施，指导好全市畜禽养殖污染防治工作。认真贯彻落实《周口市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》，细化工作责任，实行任务分包，局班子成员分包到县，加强工作督导。
三是统筹协调，履行好畜牧局牵头责任。畜禽养殖污染防治工作牵涉到多个部门，下一步，市畜牧局有决心、有信心，切实履行好牵头责任，形成多部门合力，建立齐抓共管的防治机制，坚决治理好我市的畜禽养殖污染，向全市人民交出一份满意答卷。
项城市因黑臭水体治理不力被通报批评
项城市副市长王拥军作深刻检讨
在全市干部作风大整顿第九次查处通报大会上，项城市因黑臭水体治理工作推进不力被通报批评。
项城市是全省实施百城建设提质工程重点市，辖区有3条河流纳入全国城市黑臭水体治理计划，但该市对黑臭水体治理工作进展迟缓。2017年以来，周口市环境污染防治攻坚战领导小组办公室向项城市下发了3个关于水污染防治问题的督办通知。目前，项城市未落实有关要求。今年以来，该市县级河长大多数只开展1次巡河，对巡河时发现问题签批的河长令，缺少跟踪督办和责任追究。基层河长履职尽责不到位，部分河长不清楚河长职责和管理目标。该市境内22条河流“三清一净”（河湖垃圾、杂物、建筑物清除及水面干净）工作不彻底，没有按照周口市政府的实施方案要求完成黑臭水体治理阶段工作。督查组暗访发现该市运粮河、枯河、鸡爪沟、曹河等沟渠水体呈黑色并存在严重污染；长虹运河、运粮河、枯河等河道沿河垃圾清运不及时，违章建筑未拆除到位。
针对项城市黑臭水体治理不力问题，市干部作风大整顿工作领导小组决定对项城市提出通报批评，并责成项城市分管此项工作的副市长在全市干部作风大整顿第九次查处通报大会上作出深刻检讨。责成项城市对存在问题迅速整改，将整改结果报市干部作风大整顿工作领导小组办公室。
项城市人民政府副市长王拥军在检讨发言中表示，在黑臭水体治理工作中，项城市没有很好地履职尽责，统筹协调不到位、工作作风不扎实、措施方法不得当，给全市水环境污染防治工作造成被动局面，辜负了市委、市政府及全市人民的期望。主要原因是认识不到位，政治站位不高，对中央、省、市全面推行“河长制”和打赢水环境污染防治攻坚战的坚定决心认识不足；工作作风不实，缺乏责任担当，存在畏难情绪，没有真正沉下身子从解决问题、推动工作的角度去抓水环境污染防治工作；工作不细不实，没有静下心去认真研究上级工作方案、考核办法等文件，部门职责不清、任务不明、要求不严，跟踪问效机制不健全、追责问责不到位；问责追责不严，存在“老好人”思想，不敢较真碰硬，未能真正硬起手腕，督查追责不力，致使一些单位、企业和个人心存侥幸、整改不力，影响了工作的整体推进。
项城市将以此次会议为契机，痛下决心，迅速整改，深刻汲取教训，采取有效措施，坚决扭转被动局面。对周口市干部作风大整顿督查组督查发现的问题坚决整改。开展横到边、纵到底的拉网式大排查，对发现的问题坚决治理，特别是对在河流附近“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”等突出问题将进行依法治理，不达目的决不收兵。市、镇、村三级河长要按照“河长制”工作要求定期巡河，并在巡河中突出问题导向，及时发现问题、解决问题；强化各级河长责任，全力以赴投入到“河流清洁百日行动”工作中去，对存在的问题分包负责、台账管理，逐一销号办结。对所有存在水环境违法行为的养殖场、排污口、垃圾堆、河流漂浮物和潜在水环境风险的单位和个人，依法查处，迅速清理，坚决取缔。对履责不到位的单位和个人，严肃问责追究，顶格处理，决不姑息。
淮阳县四通镇因环保工作不力被通报批评
淮阳县四通镇党委书记黄文华作深刻检讨
7月17日下午，全市干部作风大整顿第九次查处通报大会在周口人民会堂召开。市干部作风大整顿督查组对淮阳县四通镇环保工作进行专项督查，发现该镇环保问题突出，淮阳县四通镇党委书记黄文华在大会上作深刻检讨。
通报指出，长期以来，四通镇城镇基础设施不完善，镇区生活垃圾无法处理，河道垃圾积累成片，严重影响了周边群众的生产生活，直到今年4月份才把镇区垃圾清运完毕。四通镇党委、镇政府对此问题强调镇区面积大、工作人员少、财政经费有限、垃圾无处倾倒等客观因素，等靠要思想较重。
环保问题整改不力。今年2月7日，淮阳县齐老乡因环境问题整治不力，被市干部作风整顿办通报批评。四通镇党委、镇政府未能认真吸取齐老乡的教训，镇政府驻地省国道两侧、黑茨河两岸周边行政村垃圾乱堆乱放问题仍存在。镇文化广场被污泥、杂物所覆盖，四周杂草丛生，文化广场失去了应有的功能和作用，群众意见很大。
巡查监督不严。通过走访了解，四通镇党委政府对辖区内环保问题久拖未果。7月9日10时督查组发现，黑茨河四通镇段王楼桥污水排污口有两条排污管道，其中一条虽经污水处理站处理，但水质仍不达标；另一条未经处理直排入河，经检测COD浓度超标223%，氨氮浓度超标241%。位于该镇的周口豫满香食品有限公司没有环评审批手续，正在非法生产。2017年年底在全市“小散乱污”企业排查整治时，有关部门对该镇孔北行政村的蒜片厂已作出停产整改处理，但该厂在未整改到位的情况下仍在生产。
黄文华在检讨中说，对大会通报的问题，照单全收、虚心接受、积极整改。上述问题的发生，剖析原因：一是政治站位不高。二是畏难情绪严重。三是工作作风不实。
黄文华说，此次督查给我们敲响了警钟，今天的检讨更是对我镇猛击一掌、当头棒喝，使我们更加清醒，尤其使我本人深刻认识到抓好环保工作的重要性、长期性。下一步要举一反三，全面整改。一是迅速主动整改。目前，镇区311国道、206省道和两条主干道占道垃圾全部清理，侵占的公共设施已经修缮；黑茨河两侧垃圾已全部清运，并新建了垃圾池；约谈了污水处理企业负责人，对污水处理设备全天候监管，对环保不达标企业采取断水断电措施，一律停止生产。二是落实监管责任，定期召开环保工作专题会议，确保各级责任落到实处。成立环保专项督查巡查组，定期进行集中检查、随时抽查、重点督查，发现问题立即解决。三是建立长效机制，彻底破解“整治、反弹，再整治、再反弹”的怪圈，确保环境整治常态化、长效化。
黄文华承诺，全镇上下将以此次会议为起点，知耻而后勇，坚决落实市委、市政府和县委、县政府的决策部署，扛稳生态环境保护的政治责任，坚决打赢打好环境污染治理攻坚战，为建设美丽周口作出贡献。
郸城县住建局因履行环保职责不力被通报批评
郸城县住建局党组成员、副局长咸国彬作检讨发言
在全市干部作风大整顿第九次查处通报大会上，郸城县住建局因履行环保职责不力被通报批评。郸城县住建局党组成员、副局长咸国彬在会上作检讨发言。
7月9日至12日，市干部作风大整顿督查组对郸城县住建局履行环境保护工作职责情况进行了专项督查，发现该局环境保护工作职责履行不力，商砼行业监管问题尤为突出。一是思想认识不足。该局对产业政策、行业环保规定认识不全面、理解不透彻，没有站在政治高度去充分认识行业部门环境保护工作对于打好环境污染防治攻坚战、改善环境质量的重要意义，自2017年以来没有召开专题会议研究部署，没有履行好“管行业必须管环保”的职责，特别是对商砼行业监管持放任态度。二是责任落实不力。该局环境保护“一岗双责”落实不到位，对县委、县政府明确的环保职责没有认真研究部署，没有逐项分解落实到股站；不能认真履行商砼搅拌站、建筑施工工地、砂石料场行业监管责任，针对存在的行业问题推诿扯皮、敷衍塞责。三是工作作风不实。该局对商砼搅拌站、建筑施工工地、砂石料场防尘监督指导不到位，2017年至今没有相关计划、培训、监管、考核、总结等工作资料，无工作痕迹。督查时发现，该县对没有资质违规生产的商砼企业拆除不彻底，需要整改的整改不到位。四是环境问题突出。该局履行环保职责的缺失，致使其监管的行业环境问题严重。此次被督查的15家商砼搅拌站中，9家物料或上料环节未覆盖，3家存在沉淀池污水外溢渗漏现象，2家存在非法排污行为。
咸国彬在检讨发言中表示，郸城县住建局在环境污染防治攻坚战中，特别是对商砼行业监管中存在的问题，给全市环保工作抹了黑、添了乱。下一步工作中，要认真反思、汲取教训，举一反三、坚决整改。一是进一步提高宗旨意识，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观，坚决把打赢污染防治攻坚战的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，切实为群众打造一个天蓝地绿水净的良好生态环境。二是进一步转变工作作风，迅速开展问题整改，抽调精干人员，加强行业监管部门力量，在县环境攻坚领导小组办公室的领导下，更加主动地配合环保部门及乡镇人民政府对全县商砼站逐一核查，包乡到人、包站到人、问责到人，切实把有关部署要求落到实处。三是进一步完善工作措施，针对反馈问题清单，逐项分解落实到股站，逐条限时整改销号，完善建筑施工工地、商砼搅拌站扬尘污染在线监测系统管理制度，开展全县商砼搅拌站环境治理“回头看”，确保各项工作取得实效。
