□记者 王晨 王艳 李珂 王泉林
11月29日上午，全市干部作风大整顿第十二次查处通报大会在周口人民会堂召开。会议的主要任务是，以习近平生态文明思想为指导，进一步贯彻落实全国、全省生态环境保护大会和省委省政府第四环保督查组进驻周口动员会暨周口市大气污染防治工作推进会精神，聚焦生态环境保护和污染防治攻坚工作，通报发现问题，宣布处理决定，传导压力，压实责任，强力推进我市生态环境突出问题整改，确保打好秋冬季环保污染防治攻坚战。
会上，川汇区因大气污染防治工作开展不力被通报批评，川汇区政协副主席、爱卫办主任马淮海作检讨发言；市住建局因建筑施工扬尘治理工作开展不力被通报批评，市住建局副局长陈心宇作检讨发言；市规划局因拆迁工地扬尘防控工作不力被通报批评，市规划局副调研员徐庆德作表态发言；西华县因环保工作推进不力问题被通报批评，西华县副县长刘贡献作检讨发言；鹿邑县杨湖口镇环保工作不力被通报批评，镇党委书记李耀坤作检讨发言。
会议之前，与会领导和同志共同观看了市干部作风大整顿领导小组办公室制作的专题片《聚焦作风顽疾 决胜环保攻坚》。
川汇区因大气污染防治工作开展不力被通报批评
川汇区政协副主席、爱卫办主任马淮海作检讨发言
11月29日上午，在全市干部作风大整顿第十二次查处通报大会上，川汇区因大气污染防治工作开展不力被通报批评，川汇区政协副主席、爱卫办主任马淮海在会上作检讨发言。
近日，市干部作风大整顿督查组对中心城区大气污染防治工作开展情况进行专项督查，发现川汇区大气污染防治工作开展不力，存在三个方面的问题。一是责任意识不强。国家环保部门依法在周口中心城区设置了四个大气质量国控监测站点，川汇区辖区内有两个，该区空气质量状况对全市监测指标有决定性影响。但是川汇区思想上重视不够，有关负责人对存在的问题片面强调客观因素，缺乏担当精神，回避矛盾。二是治理措施不力。大部分建筑工地、市政道路施工没有完全落实“六个百分百”防治要求，部分项目扬尘污染防治精细化管控不到位、主体责任落实不到位。扬尘“三员”管理制度落实不够严格。两个大气质量国控站点周边实施的城市清洁行动落实不到位；机动车管控粗放化，车辆怠速、堵车现象严重；拆迁工地建筑垃圾没有做到大面积密织网双层覆盖；扬尘管控不到位，渣土车、大型货车无序运行。三是考核指标落后。在大气污染防治工作中，治理措施不力，致使区内两个大气质量国控监测站点的PM10、PM2.5指标在中心城区四个环境监测点中连续三个月排名落后。
马淮海在检讨发言中说，川汇区两个空气质量监测站点数据连续三个月排名靠后，PM10、PM2.5数据居高不下，严重影响了我市大气空气质量。作为分管站点的负责人，深感自责和愧疚，向市委、市政府，向与会的同志们作出深刻检讨，对市作风整顿办反馈的问题，虚心接受，照单全收，深入自查，坚决整改到位。
就下一步工作，马淮海表示要提高认识，理清思路。把思想和行动切实统一到市委、市政府对环保工作的决策部署上来，坚定信心，真抓实干，全面打赢环保攻坚战。
二是健全机制，夯实责任。按照“属地管理、分级负责、重心下沉、全面覆盖、责任到人”的原则，明确属地政府和相关部门的监管职责，建立“各有所管、各尽其责、信息畅通、集约高效”的环境监管格局，切实保护和改善环境。同时，对环境安全应急事件、环境违法排污举报等，及时组织相关部门立即进行调查处置。
三是强化督查，严格追责。坚持督查通报制度，每月通报相关情况，对多次通报整改不到位的，进行媒体曝光，并约谈相关单位和部分负责人，整改落实情况纳入年度目标考核。
四是疏通渠道，强化社会监督。通过电话、网络等方式，倾听群众对环保问题的投诉，对所有举报线索和查办、整改落实情况及时在川汇区政务网公示，接受广大群众的监督。
五是求真务实，确保效果。对辖区内拆迁建筑工地扬尘、焚烧垃圾、油烟治理、黑臭水体、非法排污等突出问题进行全方位立体式巡查，棚改征迁一律实行湿法作业，建筑垃圾一律采取密织覆盖，非专业渣土清运车辆一律停运，有效净化中心城区环境。
市住建局因建筑施工扬尘治理工作开展不力被通报批评
市住建局副局长陈心宇作检讨发言
11月29日上午，在全市干部作风大整顿第十二次查处通报大会上，市住建局因建筑施工扬尘治理工作开展不力被通报批评，市住建局副局长陈心宇在会上作检讨发言。
市干部作风大整顿督查组发现住建局在建筑施工扬尘治理工作上存在三个方面的问题。一是工作标准不高，在管控施工扬尘中，没有采取有力手段监督各工地严格落实“六个百分百”标准要求，有“差不多”“得过且过”的思想，有畏难情绪，落实《河南省建设工程项目扬尘污染防治“三员”现场管理办法》不到位。二是监管力度不够。该局对于建筑工地在线监测系统发现的问题，没有及时采取针对性措施加以整改，技术防控手段没有发挥应有作用。市干部作风大整顿督查组夜查15个建筑施工工地，发现7个工地仍存在夜间22时后施工现象，噪音扰民严重。三是环境污染问题突出。该局对建筑施工工地、商砼搅拌站疏于管理，致使中心城区建筑施工工地、商砼搅拌站普遍存在环境问题，群众举报建筑领域扬尘污染、噪音扰民、运输车辆抛洒带泥问题不断、反映强烈。督查的中心城区12个建筑施工工地中，大部分施工工地没有严格落实“六个百分百”扬尘防控要求，督查的中心城区4个商砼企业环保措施执行不力，场内环境卫生普遍较差，存在沉淀池污水溢出、院内积尘清理不及时、扬尘明显等问题。
市住建局副局长陈心宇在检讨发言中说， 市干部作风大整顿工作领导小组办公室在督查中发现的问题，市住房城乡建设局作为行业监管部门有不可推卸的责任，市住建局积极认领，并举一反三，立行立改。
陈心宇表示，在下一步的工作中，住建局将着力提升政治站位。深入学习习近平生态文明思想，把“绿水青山就是金山银山”的理念真正入心入脑，把环境攻坚战从以前的被动出击化为自觉行动。
着力加强队伍建设，打造一支敢管、真管、会管、严管、常管，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的监管队伍。
着力提高工作标准。要求施工工地开工前必须审批到位、报备到位、治理方案到位、配套措施到位、监控到位、人员到位；施工中必须全程做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆清洗、施工现场路面硬化、拆除工地和土方工程湿法作业、渣土车辆密闭运输“六个百分百”; 施工现场禁止现场搅拌混凝土、禁止现场配制砂浆；建筑面积1万平方米以上施工工地，长度200米以上线性工程，必须安装扬尘在线监测监控设备，并与主管部门监管平台联网。同时把扬尘在线监测监控扩展用于商砼搅拌站扬尘污染监测，增强监管科技含量。
着力加强协调联动。与属地政府（管委会）无缝对接，共同加强“三员”管理，使“三员”管理制度充分发挥作用。
着力加大执法问责力度。提高监管巡查、检查频次，强化执法问责力度和实效，充分发挥执法问责的震慑效应。对建筑扬尘防治措施不到位的责任单位及责任人，运用限期整改、经济处罚、纳入“黑名单”、媒体曝光等手段，加大违法违规成本。同时，对履职不到位的监管人员从严问责。
市规划局因拆迁工地扬尘防控工作不力被通报批评
市规划局副调研员徐庆德作表态发言
11月29日上午，在全市干部作风大整顿第十二次查处通报大会上，市规划局因拆迁工地扬尘防控工作不力、行业监管责任履行不到位被通报批评。市规划局副调研员徐庆德在会上作表态发言。
通报指出， 2015年11月，市政府出台了《周口市加强大气污染防治工作实施方案》（周政办〔2015〕110号）文件，明确中心城区拆迁工地扬尘治理工作由市规划局牵头负责。2018年11月5日，我市下发《党委政府及有关部门环境保护工作职责》（周办文〔2018〕29号），明确规定市规划局应承担四项环境保护工作职责。市房屋征收管理办公室设在市规划局，该办公室的一项重要职责就是肩负起行业监管责任，切实做好房屋拆迁过程的扬尘防控工作，最大限度减少扬尘污染。
但是，该局对打好大气污染防治攻坚战的艰巨性、复杂性认识不深刻，对全面落实环境保护“党政同责”“一岗双责”主体责任和“三管三必须”要求认识不到位，没有按照有关文件要求履行环保职责，没有按照市委、市政府的统一部署主动认领环保任务，日常工作中没有积极作为，甚至没有把防控拆迁扬尘工作摆上议事日程。督查中还发现，该局对2018年3月河南省出台的《大气污染防治条例》没有认真传达学习，也没有召开相关科室负责人会议进行研究部署；分管领导环保意识淡薄，不认可本单位所应承担的环保职责；市房屋征收管理办公室负责人不清楚《大气污染防治条例》具体内容，对拆迁工地扬尘防控工作不熟悉、不深入，疏于监督管理。截至11月15日，该局拆迁工地扬尘治理工作还处于调研排查阶段。
徐庆德表示，下一步市规划局将从三个方面着手，落实拆迁工地扬尘防控职责，助力打赢环境污染防治攻坚战。一是提高政治站位，树牢守土意识。不折不扣地将市委、市政府生态环境保护的决策部署贯彻到位、工作要求落实到位、治理标准执行到位。二是聚焦问题导向，强化攻坚责任。将职责铭刻于心，全面落实“三管三必须”工作原则，出实招，动真枪，切实扛起该扛的职责、抓好该抓的任务、干好该干的工作；将重任一抓到底，全力确保拆迁工地扬尘防治全覆盖、无盲区、抓到底、管到位；将承诺落地兑现，从严监管，限期整改。三是凝聚攻坚合力，确保见实见效。以此次查处通报大会为契机，主动认领任务，夯实责任，整改问题，将扬尘治理与“两违”治理有机结合，网格监管、集中突破，全局上阵、全力攻坚。
西华县因环保工作推进不力被通报批评
西华县副县长刘贡献作检讨发言
在全市干部作风大整顿第十二次查处通报大会上，西华县因环保问题整改不彻底、环境污染问题比较突出被通报批评。西华县副县长刘贡献作检讨发言。
市干部作风大整顿督查组对西华县环保问题整改情况进行了专项督查，发现该县对环保问题整改不彻底，环境污染问题比较突出。主要存在问题有：
（一）问题整改不彻底。2018年10月23日~11月6日，省委、省政府第四环保督查组来周督查期间，共交办西华县环保问题34件，明确要求立行立改，原则上5天整改结束。但截至市干部作风大整顿督查组督查时，该县仍有6件未整改落实到位，特别是对一些立行立改的问题整改不彻底。此外，该县在问题整改上就事论事，仅仅局限于解决省委、省政府环保督查组交办的单个问题，没有做到举一反三，以此为契机全面排查并解决同类问题，致使一些环境问题屡禁不止、重复发生，迟迟得不到彻底解决。
（二）环境问题较突出。暗访中发现，该县商砼搅拌站和砂石料场不同程度地存在落实“六个百分百”防尘要求不到位的现象，其中6家砂石料场未采取任何抑尘措施；5家商砼搅拌站存在传送带和料库密封不严、物料覆盖不完善或冲洗装置未正常使用等问题；7家规模以下养殖场（户）虽然建了晾粪棚、蓄水池等污染防治设施，但未正常运转，粪污依旧乱堆乱放、乱排乱倒。道路扬尘问题比较突出，尤其是南华路中段、S330逍遥镇政府所在地西段等道路破损严重，积土较多，车辆通过时扬尘四起。农村生活垃圾清运不及时、小街小巷垃圾乱堆乱放、黑臭水体未有效治理等现象普遍。
（三）工作措施不到位。该县对商砼搅拌站、砂石料场、畜禽养殖等环境污染防治工作研究不够、推进不力。虽然对手续不全的商砼搅拌站做出了停产整改处理，但至今未研究制定具体整改措施，导致全县商砼行业处于无序发展状态。缺少对砂石料场的规范管理，存在“一刀切”、全部予以取缔的现象。畜禽粪污资源化利用项目推进较慢，今年该县因此问题已被省里约谈两次。行业主管部门和基层政府落实监管责任不到位。暗访时发现，顺达商砼、永泰商砼等3家商砼搅拌站在整改未到位的情况下，仍在违法生产经营。县环境污染防治攻坚办公室未有效整合行业部门力量，作用发挥不够，形同虚设。
针对西华县存在的环保突出问题，市干部作风大整顿工作领导小组决定，责成该县分管环保工作的副县长在全市干部作风大整顿查处通报大会上作出深刻检讨。责成西华县委、县政府开展为期一个月的环保问题集中整改工作，举一反三，全面整改，彻底整改，并建立长效机制。整改情况要及时报市干部作风大整顿工作领导小组办公室。
刘贡献在检讨发言中表示，要以此次会议为契机，知耻后勇，深刻反思，积极全面整改，以决战决胜的态度坚决打赢环境污染防治攻坚战。一是要坚决提升政治站位。把污染防治工作作为一项严肃的政治任务去部署、去落实，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，坚决扛起县委、县政府的领导责任，压实乡镇属地管理责任，夯实行业部门监管责任，筑牢企业治污主体责任；严格落实处级干部分包责任制，以上率下，靠前指挥，层层传导压力，确保环境污染防治整改工作扎实推进。二是要坚决提高工作标准。对本次全市干部作风大整顿查处通报大会通报的每一个问题和县22个互查组、4个督查组排查发现的新问题，实行“清单制、台账制、责任制”管理，明确责任单位、责任人、完成时限和整改要求，逐厂整改，逐厂销号，真正做到整改一个、销号一个。同时，健全长效监管机制，对环保违法违规行为，及时发现、及时查处、及时整改，真正形成强大的震慑力。三是要坚决强化督查问责。充分发挥县环境攻坚办统筹协调、督查督导作用，全方位加大督查、整改、考核、问责力度；加大环境执法监管力度，对环境违法行为全面排查、从严整改、从快打击，保持严打重罚的高压态势，打赢打好环境污染防治攻坚战。
鹿邑县杨湖口镇因环保工作不力被通报批评
杨湖口镇党委书记李耀坤作检讨发言
在全市干部作风大整顿第十二次查处通报大会上，鹿邑县杨湖口镇因环保工作不力被通报批评。镇党委书记李耀坤作检讨发言。
督查通报指出，今年以来，杨湖口镇农民先后35次通过市环保热线举报该镇大王庄养殖场污染问题，直至11月份经省委、省政府环保督查组交办后才引起该镇党委、镇政府的重视，给我市环保工作抹黑添乱。重污染天气管控期间，督查组仍在郭奶庙村、孙庄村发现着火点，并及时拨打该镇举报电话进行举报，镇政府工作人员行动迟缓。根据环保网格化监管有关要求，乡、村两级环境监管网格要及时发现环境违法行为并制止上报。该镇政府“蓝天卫士”监控室虽张贴有值班表，但督查期间一直未见值班人员，值班制度流于形式，导致“蓝天卫士”监管平台形同虚设。紧邻李油坊村村室的预制板厂，本应作为散乱污企业进行清理整治，但乡、村两级干部对该厂违规生产却视而不见。鹿邑县杨湖口镇党委、镇政府未能切实履行地方环保工作领导责任，对环保工作措施不力，开展环保宣传不力，督查组先后走访了全镇38个行政村的22个，均未发现宣传标语。整治散乱污企业不力，督查组先后发现该镇木板厂、砂石料场、预制板厂、废品收购站等14处散乱污企业，均未按照“两断三清”治理标准进行整治。巡查监督本辖区环境问题是乡镇党委政府的一项重要职责，但该镇对辖区项目工地、工厂企业未认真开展巡查监督，该发现的问题未发现，该报告情况的不报告。杨湖口镇履行环保职责缺失，致使全镇环境问题突出。11月13日至14日，督查组在杨湖口镇共发现着火点7处，导致空气质量较差。13日16时36分，在郭奶庙村农田中用手机环保APP检测该区域PM2.5为107微克/立方米，污染较重。督查组在该镇发现散乱垃圾堆放点8处，在乡村道路两侧深沟内，生活垃圾和废弃物随意丢弃，坑塘内布满漂浮物，无人打捞、无人管理，导致塘内积水水质较差。该镇生活垃圾暂存点垃圾运转不及时、存放不规范、地面未硬化，导致垃圾大量堆积，废液严重污染土壤和地下水，蝇虫肆虐，群众意见很大。
针对鹿邑县杨湖口镇存在的环保问题，市干部作风大整顿工作领导小组决定对杨湖口镇提出严肃批评，责成该镇党委书记在全市干部作风大整顿查处通报大会上作出深刻检讨。
镇党委书记李耀坤在检讨发言中表示，该镇将针对反馈的问题，全面认账、全面排查、全面尽责、全面整改，把环保问题整改工作抓细、抓深、抓实。一定切实提高思想认识，多措并举改进作风，从增强“四个意识”的高度，深刻理解习近平总书记关于生态文明建设和环境保护的新思想新理念新要求，充分认识环保工作的重要性，把环境保护作为守纪律讲规矩的必然要求，扎实推进该镇环保工作。坚决克服麻痹松懈思想，把镇、村两级干部的思想行动统一到生态环境保护工作上来，确保思想认识到位，变被动应付为主动作为。对督导发现的问题建立问题整改台账，逐一落实整改措施。坚决做到问题不整改不放松、整改不到位不放松，剔除模糊空间，坚决防止问题反弹。明确责任分工，严格执行值班制度，对举报问题做到立即查处，对不及时处理的工作人员严肃追究责任。针对预制板厂问题，将立即进行整治，并在全镇开展排查，发现一起、处理一起。杨湖口镇党委将以此次督查为契机，制定环境保护工作一岗双责工作制度，明确党政班子成员环保工作职责。加大对施工工地扬尘和砂石料场的扬尘污染治理力度，确保所有工地实现“六个百分百”，确保治理成效。对本次发现的14处散乱污企业，明确整改负责人和时间节点，严格按照“两断三清”立即整改，对整改不力的将严肃追究责任。党政班子成员切实把责任落到具体人头、落到具体地块，以责任的明晰倒逼责任的落实；对工作不尽心、不用心、不细心的人员，要有责必问、问责必严；对不听劝阻、恶意违反环保规定的企业或个人，要依法严厉打击，确保环保攻坚工作落到实处、取得实效。
