■周道

7月19日，县域经济创新发展论坛在京开幕。论坛上，工信部赛迪县域经济研究中心马承恩主任解读高质量发展的新“县”像，并重磅发布2019年赛迪百强县榜单。河南省有8县市上榜，包括周口市在内的14个省辖市均无一个县域上榜。

此前，中国社会科学院财经战略研究院曾发布《中国县域经济发展报告（2018）》，与赛迪榜略有不同的是，县域百强上榜最多的三个省由“苏鲁浙”变成了“苏浙鲁”。当然，全国范围内还有N种百强榜单，比如综合竞争力百强、工业百强、新型城镇化百强、营商环境百强、小康城市百强等等，均有比较完善的评价体系、评价标准、评价结果，本文仅以赛迪百强县榜单为例，简单分析一下基本的归纳数据，希冀能给家乡发展带来一点新动力。

因为数据不只是数字，还是经验，还是资源，还是方向，还是动力。

赛迪的评价体系能告诉我们什么？是新发展理念的逐步介入并将成为主导。此次赛迪顾问县域经济研究中心坚持五大发展理念，遵循科学、系统、客观、可操作、可对比的基本原则，确定了“地区生产总值大于400亿，一般公共预算收入大于20亿元”两大数据入库门槛，建立了县域经济高质量发展的评价指标体系，包括一级指标4个、二级指标8个、三级指标22个。分析这个评价指标体系，至少让我们在两个方面感到惊讶、紧迫：第一，4个一级指标是经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色水平，其中“增长潜力”下的2个二级指标之一的“创新活力”，对应的3个三级指标是新增专利授权量、研发投入占比、新增企业数量比例，这说明研发投入、科技创新正在成为县域发展竞争的内生动力、强大潜力，是真正的底牌、王牌。第二，绿色水平成为4个一级指标之一。2个二级指标分别是宜居程度、节能环保，前者包括空气质量优良天数比例、建成区绿化覆盖率，后者包括许可排污企业数量、万元GDP能耗。这说明循环发展、绿色发展、可持续发展的重要性更加突出，中央提出的高质量发展正变得更加数据化、更加精准。综合来看，新的发展理念、发展方式、发展动力正在发力，落后者不许站、不许慢、不许偏，稍一犹豫就会被撇得更远。

在对照中可以看到哪些差距？发展才是硬道理，必须跨越发展、创新发展、高质量发展。从赛迪百强县入库门槛看，我市10个县市区无一达标。经济总量最大的项城、鹿邑两个县市，生产总值分别为339.91亿元、329.70亿元，增速分别为8.7%、9.2%，与其他8个县区比遥遥领先，稳居“300亿方阵”。然而，必须保持战略上的定力和战术上的清醒，我市项城、鹿邑两个县市，即使保持10%的增速，这两个发展最快的县市也得两年时间才有资格在“门槛”前徘徊。能徘徊吗？不但不能站，更不能慢。人家百强县就用那个存量，即使保持一个较低的中等发展速度，也会让差距拉得更大。你问为什么？人家基数大呀，1000亿的6%增速得到的是60亿，100亿的6%增速得到的是6亿，是不是让人急迫？综合来看，必须弯道超车、跨越发展，必须保持一个较高的速度、较高的质量，努力追赶，奋力紧逼。

在比较中应当找准定位。从经济规模看，赛迪百强县榜单中GDP超过1000亿元的高达30个，其中5个超2000亿元，“千亿方阵”给我们的压力更大，但其发展经验更值得我们探究。从发展动力和潜力看，百强县区位优势突出、产业结构良好，第二三产业增速均高于同期的重点省份和全国平均；前30强的进出口贸易总额、社会消费品零售总额、固定资产投资增速，明显高于同期其他重点省份和全国平均。综合分析可知，我市作为欠发达地区，必须从区位优势上打基础、上档次，比如补全公、铁、水、空交通网，进而做大做强，让人和物进出更方便、快捷、舒心；必须从结构优化上扬特色、重统筹，比如抓粮食生产要瞄准高产高效，搞供给侧改革要瞄准需求侧需求，让产业提档升级要瞄准理念创新和科技创新；必须在以人民为中心上用真心、付真情，比如政务服务方面，要往新技术应用上精准发力，往“让群众最多跑一次”上努力，驱动包括人力、物力、财力在内的政务资源向更高效、更活跃前行，激发大众创业、万众创新的动力和潜力。

讨论这么一个榜单，是希望我们醒过来、站起来、跑起来。落后，是现实的，更是暂时的，千万不能成为让我们退缩的压力，而是应当成为千万周口人民向往美好生活的动力。那么，每一名党员、每一名干部、每一名群众，精气神现在都必须爆发了，千万不能再猫在一角，沾沾自喜，夜郎自大了；千万不能坐井观天，不知天高海阔了；千万不能思想狭隘，自以为得计了。一句话，千万不能让家乡周口在我们手里更落后了，周口必须在我们手里更美更好更称心。