□记者 陈永团 朱东一 通讯员 刘博文 刘阳阳 文/图

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“民惟邦本，本固邦宁。”平安是极重要的民生，也是最基本的发展环境。保障人民安居乐业是政法工作的职责任务。今年以来，周口市委、市政府坚持以为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境为主线，以“三零”平安创建为标志，以常态化开展“六防六促”为抓手，以市域社会治理现代化为重点，从严从细落实“防风险、保安全、护稳定”各项措施，持续保持了全市政治社会大局和谐稳定。

1 防风险 “三零”平安创建走深走实

除险保安、固本强基是“三零”平安创建的鲜明特征。工作开展以来，周口市认真贯彻落实省委决策部署和楼阳生书记“具体抓、抓具体”的工作要求，注重机制保障，强化智治支撑，以精细化管理力促“三零”创建走深走实。目前，符合创建标准的村（社区）、企事业单位分别占全部创建主体的85.86%、97.72%。

强化组织领导，下好“先手棋”。市委把“三零”创建作为“能力作风建设年”活动的十项重点任务和六个方面的重点工作进行攻坚突破，周报进度、月报总结。

聚焦职能定位，守好“责任田”。深入开展“无访村”创建活动，创造性提出“十项”工作措施，控新治旧确保“零上访”。扎实开展重点行业专项治理和安全生产大检查，抓源治本确保“零事故”。紧紧依托“一村（格）一警一连”联动机制，以“百万警进千万家”为载体，深入开展重大矛盾纠纷主动发现调处管控，打防并举确保“零案件”。今年以来，全市刑事案件、命案发案同比下降29.24%、51.4%。

注重机制保障，用好“关键招”。运用数据标签、智能统计分析、分色分级显示系统等技术手段，对创建主体开展情况进行精准“画像”，实施“蓝、黄、橙、红”四色预警，构建“一图多景、要素集成”的应用场景，实现分级分类差异化管理、动态化管控。把“三零”创建纳入平安建设工作考核内容，评价结果与年度目标考核、绩效奖金、评先树优、领导班子和干部考核“四挂钩”，树立奖优罚劣的鲜明导向。

2 重智治 市域社会治理提速推进

智治支撑、共建共享是市域社会治理的基本要求。去年以来，周口市委始终牢固树立“不进则退、慢进亦退、不创新必退”的理念，坚持目标牵引、实体驱动、数字赋能、织密网格、夯实基础共同发力，全力构建“党建+一中心四平台”社会治理体系，探索出一条加快推进市域社会治理现代化建设的新路径。中央政法委《长安》杂志专题刊发介绍了我市做法。

明晰路径，统筹谋划推进。成立了由市委书记、市长任“双组长”的全面推进市域社会治理现代化工作领导小组，提出了“一年成形、二年成势、三年胜势”的目标要求，明确了加快推进市域社会治理网格化、网络化、智能化和全域化的“四化”总体思路，把市域社会治理综合信息平台作为智慧城市建设的重要组成部分，全力构建“一云一网一平台”基础框架体系，深度融入数字周口建设格局。

深度融入，强化智治支撑。组建由市委政法委、市大数据管理局、市电信分公司等相关职能部门共同参与的工作专班。推行市县一体化建设模式，建设全市统一的市域社会治理综合信息平台，实现“市-县-乡-村-网格”纵向五级穿透指挥，确保社会事务“一屏统揽，一网统管，一键统办”。目前，社会治理综合信息平台软件开发和核心平台已部署完毕，党建引领模块和综治工作、便民服务、应急管理、综合监督等4个平台正在试运营。

协同联动，推动资源整合。围绕人、地、物、事、组织等关键要素，最大限度将各县（市、区）、市直各部门信息平台数据采集归拢到市域社会治理综合信息平台，采取“线上线下齐推进、上下联动齐推进”的方式，对27家市直相关单位正在使用的信息平台情况、数据情况和需求情况进行了两轮调研；对20家市直单位需要采集的信息和数据进行了点对点交办。目前，已经完成13个市直部门的数据对接，市域社会治理综合信息平台录入市直和县（市、区）各类基础信息838万余条，最大限度实现部门之间、层级之间的数据资源整合。

3 抓基层 平安建设水平稳步提升

基层强则国家强，基层安则天下安。基层基础是平安建设工作的根本基石。面临农村面积大、基层基础薄弱的困境，周口市委提出了“着力基层、夯实基础”的工作思路，把工作重点向基层倾斜，工作机制向基层延伸，织密织牢基层网络，全力推动社会治理重心向基层下移。

建强工作阵地，提升联动效能。按照“统筹布局、科技支撑、联动融合、实体实效”的总体思路，强力推进市、县、乡、村四级综治中心实体化建设，成立了正处级规格的市级社会治理综合服务中心，市委政法委副书记兼任综治中心主任，事业编制20名，4000平方米的市级综合指挥中心基础装修已经完成，10个县级社会治理综合服务中心均已成立并实体化运作，乡村两级综治中心正在升级改造，全力打造成集“矛盾纠纷联调、重点问题联治、社会治安联防、职能部门联动”于一体的综合指挥部。

深化“六防六促”，消除风险隐患。常态化开展“六防六促”专项行动，采取“一个重点、两个会议、三级巡防、四项管理、五个必访”工作模式，建立工作台账，每日动态排查，对各类矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

做实基础网格，筑牢治理底座。对照高精度影像图（天地图），在全市范围内规范划分了14738个三级网格和100622个四级微网格，网格化管理覆盖率达到100%；19361名三级网格员全部开通“网格通”手机APP账号，市综治中心每天通报各地网格员上线情况和事件上报处置情况；按照“全科网格+网格力量+事项准入清单”的工作模式，依托市域社会治理综合信息平台规范设计了55大类、338小项网格事项清单，建立了“信息汇集-分流交办-执行处置-日常督办-信息反馈-督查考核”闭环管理机制，并逐一明确了责任单位和牵头部门，对群众反映的问题和网格员上报的事项及时交办牵头部门，已累计上报处置各类诉求2万多件。

平安周口建设，始终为了人民；建设平安周口，必须依靠人民。我市将以更加高昂的斗志、坚持不懈的探索精神，进一步提高政治站位，勇于创新、大胆实践，不断谱写平安建设新篇章，让平安周口这张名片更加耀眼夺目。