□记者 刘昂

2月4日上午，在周口市五届人大二次会议第二次全体会议上，市人大常委会主任吴刚受市五届人大常委会委托，向大会作工作报告。

在市委坚强领导下，市人大常委会召开常委会会议8次、主任会议17次，出台地方性法规1部，审议地方性法规1部，听取审议市“一府一委两院”工作报告17项，开展执法检查4次、视察调研26次，作出决议决定7项，任免国家机关工作人员103人次，各项工作开新局、展新貌，为中国式现代化建设周口实践作出了积极贡献。

亮点一

关键词：坚持党的领导

把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组第一议题、常委会组成人员第一课程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

召开贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神座谈会，确保中央和省委、市委关于人大工作的部署条条落实、件件落地。

重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等，及时按程序向市委请示报告，自觉接受党的全面领导。

紧盯事关全局的重大事项、重大民生，谋划立法和监督项目，推动人大工作更好向中心聚焦、为大局服务。

亮点二

关键词：推进依法治市

出台《河南周口国家农业高新技术产业示范区发展促进条例》，定于2024年3月1日施行。

审议通过《周口市历史文化名城保护条例》，以法治力量助力“道德名城、魅力周口”建设。

制定《地方性法规草案起草工作规则》，强化人大在立法工作中的主导作用，不断提升立法质量和效率。

发挥3个省级、12个市级人大基层立法联系点作用，征集立法建议127条，让地方立法满载民意。

全面审查新增备案的86件规范性文件，对存在合法性问题的，督促发文机关修改后重新印发。

开展《中华人民共和国特种设备安全法》执法检查，提高监管部门动态监管、智能研判、快速处置水平。

开展乡村振兴“一法一条例”执法检查，依法促进农业农村现代化建设，推动乡村全面振兴。

开展湿地保护“一法一条例”和《周口市淮阳龙湖保护条例》执法检查，用法治力量守护水清、岸绿、景美。

开展《河南省职业培训条例》执法检查，助力周口由人口大市向人力资源强市转变。

听取审议市“一府两院”法治工作专项报告，专题调研具体工作，助力创建“全国法治政府建设示范市”。

随机抽取100个涉及行政、刑事、民事涉企等5类案件的卷宗，开展办案质量评查，全力推动规范执法、公正司法。

亮点三

关键词：依法依规监督

把市委“十大战略”三年行动计划部署，以及市人代会确定的目标任务作为监督重点，建立数据动态监督系统，让代表实时监督。

听取审议全市“十四五”规划中期实施、国土空间总体规划编制、上半年国民经济和社会发展计划执行等情况报告，推动重点任务、重大项目落地落实。

对市本级80个单位开展营商环境评议，选取240名人大代表组成80个监督小组，“一对一”跟踪监督，推动全市营商环境持续向好。

走访110多家单位、70多家企业，提出加快全市项目建设落地见效的意见15条，并督促落实。

动态监测4个国家级“小巨人”企业、95个省级“专精特新”企业、94个已投产“三个一批”工业项目达效情况，助力构建现代产业体系。

开展全市现代农业产业园建设、高标准农田示范区建设、乡村特色产业发展、农村集体“三资”管理等工作调研，助力农业强市建设。

开展生态环境资源修复、人力资源市场建设、学前教育普及普惠、基层卫生服务能力建设、医保资金使用、社区养老服务等专题调研，努力让人民有更稳定的工作、更好的教育、更优质的医疗卫生服务、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件。

对审计问题整改情况进行跟踪调研，问题已整改完成478个，整改率92.1%。

亮点四

关键词：发挥代表作用

建成代表履职数智服务系统，实现代表学习培训、意见征集、建议督办一网通办，让代表履职更便捷。

制定建设运行工作导则，全市建成12个省级、52个市级全过程人民民主基层示范点。

围绕13项工作召开4次代表座谈会，形成63件代表建议，交办相关部门改进工作。

建立街道议事代表会议制度，全市共产生街道议事代表1975名，43个街道全部召开第一次议事会议。

把1.8万名五级人大代表编组，进到232个代表联络站、877个代表联络点，让人大议题和代表履职双“下沉”，实现闭会期间代表履职常态化。

代表累计登录周口人大数智化平台19.5万人次，积极参与营商环境评议、立法和监督意见征集等工作，形成一批代表建议，分别交办有关部门。

出台办理市人大代表建议、批评和意见的办法，市五届人大一次会议代表提出的394件议案建议全部办理完毕并答复代表。

亮点五

关键词：坚定制度自信

组织开展宪法宣传周活动，举办“弘扬宪法精神，描绘大美周口”主题书画摄影展。

严格执行宪法宣誓制度，组织宪法宣誓68人次，增强被任命人员的宪法意识。

举办人大干部专题培训班，邀请专家学者宣讲宪法和人大制度理论。

组建人大系统宪法宣讲团队，赴各县（市、区）开展宪法知识和人大制度理论宣讲。

在《周口日报》开辟“周口人大”专版，系统报道全市人大践行全过程人民民主的生动实践和服务发展大局的担当作为。

亮点六

关键词：加强自身建设

扎实开展主题教育，组织集中学习读书班3次、集中研讨交流5次，开展专项整治7项，形成调研报告13篇，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得扎实成效。

组织新一届常委会和专门委员会组成人员集体宪法宣誓，持续提升人大干部的履职使命感、责任感。

制定常委会加强自身建设的意见、工作规则、组成人员守则等规章制度，提高履行职责的规范化、制度化水平。

制定机关工作制度13件，更加符合“四个机关”目标定位和地方组织法的最新要求。

落实好常委会领导联系县乡人大工作机制，加强对县乡人大工作的指导，支持县乡人大破解工作难题、开展工作创新。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大精神和市委五届五次全会暨市委经济工作会议精神，为推进中国式现代化建设周口实践贡献人大智慧和力量。

目标一：提高政治站位

以庆祝全国人民代表大会成立70周年为契机，深入宣传党领导人民建立、发展和完善人民代表大会制度的光辉历程，推动人民代表大会制度更加深入人心。

目标二：提高履职效能

开展“贾鲁河保护条例”协同立法，制定“周口市市区滨河公园管理条例”“周口市居家社区养老服务促进条例”，以法治力量保障周口更加美丽生态宜居。

开展优化营商环境和涉企收费类规范性文件专项审查，让促进发展的政策措施更加有力有效。

听取审议市政府关于临港城市建设、债券资金使用等专项报告；围绕养老服务、水资源管理、公共文化服务保障等方面开展执法检查；开展黑臭水体治理、医保基金监管、未成年人保护等专题调研，不断提高人大监督的针对性和实效性。

目标三：丰富民主形式

进一步深化代表对市人大常委会、专门委员会、工作委员会工作的参与，完善邀请代表列席会议、参加执法检查和专题调研等工作机制，确保人大工作各环节全过程都能听到人民的声音、都有人民的参与。

建好民意表达载体和平台，两年内实现代表联络站全部迭代升级为全过程人民民主基层示范点。

目标四：提高能力素质

健全常委会履职和机关运行的相关制度机制，加强理论学习和实践锻炼。

严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移推进全面从严治党。

加强对乡镇人大主席、街道工委主任培训，共同推动新时代我市地方人大工作迈上新台阶。②22