□记者 黄佳 何晴 苑美丽 李艳华 李凤霞

2月18日，在周口市第五届人民代表大会第四次会议上，市发展和改革委员会主任王富生受市人民政府委托，以书面形式向大会提交了《关于周口市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

2024年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）始终坚持以进促稳 ，经济发展稳进向好。

政策措施加力显效

◎全市地区生产总值3635.62亿元，总量实现了全省第4的历史性突破，增速居全省第2位

◎一般公共预算收入增速居全省第1位

发展活力快速跃升

◎全市新设经营主体29.8万户，增速居全省第1位；总量99.5万户，居全省第3位；新增“四上”企业908家；快递业务总量增速居全省第1位；邮政业务总量增速居全省第2位

生产要素支撑有力

◎全市各项贷款余额2891.8亿元，增速居全省第2位

◎全社会用电量突破200亿大关

（二）持续强化创新驱动，第一动力日益增强。

创新平台加快建设

◎周口智慧岛入驻双创载体、创新企业400余家

◎新增国家级众创空间1个，新申报省级工程技术研究中心2家

◎创成6个省级高新区，数量居全省第2位

◎入驻创新型企业236家，引育创新创业团队84个

创新主体培育成效显著

◎新认定高新技术企业138家，科技型中小企业1071家，均创历史新高

◎新增专精特新中小企业66家、创新型中小企业243家、“头雁”企业2家、单项冠军企业6家

◎新认定省级科技企业孵化器、众创空间10家

◎周钢宽厚板项目入选“2024世界钢铁工业十大技术要闻”

◎巨鑫生物“庆卡霉素”获国家发明专利

创新生态持续优化

◎全市共引进顶尖人才团队2个、领军人才团队9个、博士100人、硕士4500人，技术型、技能型、创业型青年人才3.5万人，累计投用人才公寓3500套

◎企业技术合同登记额突破40亿元，新增专利授权3097件

（三）投资消费双向发力，内需潜力充分释放。

有效投资持续扩大

◎全市固定资产投资增速居全省第3位

◎实施“三个一批”项目327个

◎136个专项债券项目完成投资601.48亿元；28个超长期特别国债项目开工率100%

消费潜力充分激发

◎全市社会消费品零售总额2084.63亿元

◎共落实补贴资金5.2亿元

◎全市旅游收入300.8亿元

（四）加快产业提质升级，工业强市步伐加快。

传统产业转型升级加速推进

◎340个智能化改造项目全部投产

三大战略性新兴产业不断壮大

◎全市规模以上工业高技术产业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长34.1%、17.6%、10.1%

特色产业加速集聚

◎省中小企业特色产业集群总数达到6家，居全省第1位

◎纺织服装产业规模、效益全省第一

（五）扎实推进乡村振兴，农业强市向更高水平迈进。

现代农业产业园加快创建

农村电商加速壮大

◎9个县级综合物流园加快建设，161个乡镇物流综合服务站、4344个村级物流服务点完成改造提升

◎713个电商村实现网络零售额153.1亿元

乡村建设扎实推进

◎完成新改建公路1238公里，累计建成5G基站4119个，公有化标准化村卫生室占比达到98%，农村卫生厕所普及率94%

（六）聚力区域协调发展，城市承载力显著增强。

空间规划更加完善

中心城区面貌有机焕新

县域经济蓬勃发展

文旅实现提档升级

（七）突出抓好临港经济，枢纽区位优势彰显。

多式联运体系加快完善

◎平漯周高铁项目建设进展顺利

◎周口民用机场项目正在积极推进

◎3条高速加快建设

临港商贸业加快发展

◎新开通集装箱航线8条、累计达到32条，港口货物吞吐量5205万吨，占全省的87.5%

◎集装箱吞吐量16.3万标箱

◎省内进境粮食港口转运业务累计交易额7.4亿元，南方小麦交易市场交易额2.7亿元

临港制造业加速集聚

（八）全面深化改革开放，发展动能不断壮大。

重点领域改革持续深化

◎完成营商环境综合配套改革64项，17项“高效办成一件事”上线实施，办件量2.15万件

◎全市小微企业和个体工商户“申报清单”“推荐清单”、授信均居全省第一名

◎企业反馈评价和企业满意度100%

◎全市8个开发区获得星级评定

◎累计完成农业水价综合改革面积819万亩

◎总投资13.29亿元的7个节能降碳改造项目加快推进

◎全市新增并网新能源装机容量84.34万千瓦

对外开放高水平推进

◎43个亿元以上项目签约落地

◎新设外资企业7家，实际使用外资1526万美元

◎实现货物进出口83.6亿元

（九）聚力增进民生福祉，社会大局和谐稳定。

省重点民生实事全面完成

◎新增城镇就业7.3万人、农村劳动力转移就业5万人，新增技能人才20.9万人、高技能人才8.04万人

◎完成培训家庭医生团队96个，培训基层卫生技术人员1.58万人

社会事业扩容提质

◎新建、改扩建中小学及幼儿园189所，新增学位4.3万个，330所义务教育学校完成标准化改造

◎全市6208家定点村卫生室全部用上集采药品

◎建成老年助餐场所716个，累计80所乡镇敬老院转型为区域养老服务中心

风险隐患防范化解有力有效

◎改造老旧小区8293户，1.6万套安置房如期交付

2025年经济发展主要预期目标

经济增长7%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，进出口稳中提质，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业6万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量186亿斤以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

2025年经济社会发展的主要任务

（一）坚持扩投资促消费，加快释放内需潜力。

加力提效扩大有效投资

◎全力抓好429个省市重点项目

◎谋划储备超长期特别国债项目205个

◎谋划储备专项债券项目692个

◎谋划储备中央预算内投资项目171个

加力激发消费潜能

◎实施提振消费专项行动

◎创新多元化消费场景

◎提振住房、汽车、电子产品等大宗消费

◎持续拓展文旅消费

◎推进文旅项目建设

（二）坚持强创新增动能，持续优化科创生态。

强化高能级创新平台建设

◎强化创新主体培育与招引，新增高新技术企业20家以上、国家级科技孵化器1家、省级科技孵化器1家、省级工程技术研究中心5家以上

◎推动黄淮麦作实验室纳入省实验室序列，确保伏羲实验室成功创建省重点实验室，加快智慧岛建设

强化高能级创新主体培育

◎力争新增科技型中小企业1000家、高新技术企业60家、省级创新龙头企业5家以上，新培育创新型中小企业200家、专精特新中小企业55家、国家级专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业4家、头雁企业3家

◎紧盯“6+17+N”产业链群创新发展需求，组织实施科技攻关50项以上

强化一流创新生态

◎实施科技型企业首贷信用贷“破冰扩面”行动

◎加快科教兴市步伐

◎迭代升级“1+21”一揽子人才政策，用好“周口英才”招才引智平台，发挥11个开发区创新中心作用，打造全链条全要素科创服务保障体系

（三）坚持抓项目强支撑，加快建设工业强市。

推动传统行业转型升级

◎持续推进“一转带三化”，实施智能化改造项目300个以上，推动先进制造业开发区创建省级数字化转型示范区

◎开展规上工业企业数字化诊断服务

◎利用数智技术、绿色技术改造提升传统产业

◎打造全省知名绿色食品高端园区

聚焦发展三大战略性新兴产业

◎推进智能终端、生物医药、可降解材料等产业融合化集群化发展

◎力争智能终端、可降解材料、生物医药产业新增固定资产投资50亿元、20亿元、60亿元

前瞻布局未来产业

◎抢占低空经济发展新赛道

◎打造一批高成长性的新产业新赛道，抢占竞争制高点

（四）坚持固根本兴产业，率先建成农业强市。

扛稳粮食安全重任

推动国家农高区高质量发展

深入实施“七个专项行动”

提升农业产业发展水平

建设宜居宜业和美乡村

（五）坚持补短板提能级，一体推进城乡融合。

提升中心城区首位度

提升县域经济高质量发展水平

◎加快推进淮阳区、郸城县2个国家新型城镇化试点建设

◎2025年共谋划公共服务、环境卫生、市政公用、产业发展、城市更新项目118个

提升城市功能品质

◎实施老旧小区改造项目53个

◎加快实施川汇区沙南老街历史文化街区城市更新项目等110个城市更新项目

◎积极推进荷花街道纱厂片区等46个城中村改造项目

◎推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设

◎推进建设大道东延、武盛大道南延至商水等工程建设，实施滨河北路下穿八一大道等项目建设

实施停车便民服务工程

（六）坚持强枢纽建港城，培育壮大临港经济。

加快港航基础设施建设

加快发展多式联运

培育壮大临港产业

（七）坚持激活力优环境，纵深推进改革开放。

深化重点领域改革

◎深入推进创建全国政务服务标杆单位、“高效办成一件事”、“四电”推广应用、政务服务系统互联互通等重点工作

◎深化国资国企改革

◎深化农机、农技、农经“三支队伍”改革，加快构建新型农业社会化服务体系

◎稳妥推进延迟法定退休年龄改革

全力保障民营经济持续健康发展

◎加快重塑政府性融资担保体系

◎建立企业市长直通车制度

◎深入实施“引金入周”工程

高水平推进对外开放

◎加快创建港口型中国（河南）自由贸易试验区周口联动创新区

◎积极申建水运口岸、进境粮食指定口岸

◎实施“双招双引”专项提升行动

◎举办好第五届周商大会

（八）坚持促转型优生态，着力建设美丽周口。

深化大气水土污染防治攻坚

◎开展工业源等专项治理行动

◎强力推进城市黑臭水体整治

加快绿色转型发展

◎建成5家绿色工厂

◎谋划实施资源回收利用、废旧汽车拆解等28个项目

◎新增光伏并网发电、风电装机规模30万千瓦以上

加大生态保护力度

◎加强地下水管理与保护

◎开展国土绿化行动，完成造林1300亩

（九）坚持排民忧解民难，全面增进民生福祉。

着力稳定扩大就业

◎新增农村劳动力转移就业4万人

◎新增高技能人才5万人

◎培育人力资源品牌10个

办好人民满意教育

◎新建、改扩建学校146所、新增学位1.7万个

◎综合高中班试点学校达到5所以上

◎建好6所3000个学位以上规模标准化公办中等职业学校

用心守护人民健康

◎建成投用市妇幼保健院、市眼科医院新院区

◎对基层医疗机构卫生技术人员培训1.5万人以上

◎开展妇女儿童专项筛查行动

◎开展助残帮扶行动

提升社会保障水平

◎完成乡镇敬老院转型区域养老服务中心23所

◎新建30处公益性公墓

大力发展文化事业

◎加快建设平粮台古城遗址公园、时庄考古遗址公园

◎推进淮阳区人民街等历史文化街区修复和活化利用

防范化解安全风险

◎统筹做好保交楼、保交房等各项工作

◎实施农村道路交通安全隐患排查整治专项行动

◎中心城区建设10座模块化小型消防站