周口日报·周道客户端记者 陈永团 通讯员 李书永

核心阅读：营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。今年以来，河南省周口市中级人民法院把“万人助万企”活动作为帮助企业纾难解困、推动经济高质量发展的重要举措，打造多元联动解纷、精准对接解困、良性沟通解难的“定分止争”模式，依法积极帮助企业解决实际问题，助力营商环境建设不断趋向优化。

协同联动 让老赖无所遁形执行“不再难”

“执行难”一直是法院执行工作中的一道难题。如何破解这个难题、帮助涉案企业走出困境，周口市、县两级法院积极想办法、出实招。

“立、审、执”联动依法保障农民工辛苦钱。1月25日，家住鹿邑县王皮溜镇的小李等三人，因他人拖欠工资、多次催要无果，无奈之下决定向法院求助。在周口市中级人民法院微信公众号上，小李了解了如何进行网上立案。他用手机打开微信小程序“河南移动微法院”后，简单操作，足不出户便在家里完成了立案、缴费等步骤。

开辟绿色通道，畅通立案、审判、执行衔接程序，依法严厉打击恶意欠薪行为。年前，小李等三人高高兴兴地来到鹿邑县人民法院，向法院赠送锦旗，感谢法院在年前为他们讨回工资，让大伙儿高高兴兴过大年。

周口市、县两级法院坚持推进阳光执行制度，一方面充分保障申请执行人的参与权和知情权，借助“微执行”小程序和智慧执行app，搭建法官与当事人网络互动平台，实时传送案件线索和推送案件节点信息，同时要求全市法院因无财产可供执行案件在终本结案前，必须告知申请人案件执行过程穷尽财产查控措施的流程环节，必须告知当事人有申请律师调查令的权力，必须征求其同意终本的态度；另一方面邀请人大代表、政协委员见证执行过程，让人大代表、政协委员与新闻媒体一起参与集中执行、打击拒执犯罪等活动。

提质增效 让破产企业“有人管”

目前，我市已建立起破产案件府院联动机制，全面协调破产审判中的府院联动事项，协调完善破产配套制度，加强部门合作，提升破产法治水平，切实建立政府各部门与法院“互联互通、信息共享、合力处置”的常态、长效联动工作机制，加强协调配合，形成工作合力，统筹协调解决好企业破产处置工作中涉及民生保障、社会稳定、财产接管、税收申报等方面的问题，保障破产程序平稳有序推进。

莲花健康产业集团股份有限公司（以下简称“莲花健康”）成立于1998年，并于同年在上海证券交易所挂牌上市。作为国内在产味精生产商中历史最为悠久的企业，莲花健康打造了“莲花”这一调味品行业的标志性品牌。近年来，由于受整体经济下行、市场销售萎缩、融资困难等不利因素影响，莲花健康发生严重经营困境和债务危机。经债权人申请，2019年10月15日，周口市中级人民法院裁定受理莲花健康破产重整一案。

在案件受理前期，周口市中级人民法院及时组织债权人、债务人进行听证，并与职工代表进行座谈，基本了解职工对重整的期望。本案采用管理人管理模式，组织召开了莲花健康重整案接管会议，接收管理人提交的接管工作报告，并于2020年3月4日裁定终结莲花健康重整程序。本案是人民法院发挥司法重整制度优势、法治化营商环境中的一个经典案例，是为地方经济发展保驾护航的典型案例。该案受到最高人民法院、省高级人民法院的高度重视，从裁定受理到重整计划执行完毕不到5个月时间，最大限度减少了莲花健康存在的暂停上市、退市风险，保障了债权人合法权益，让近10万余名股东的权益得到保障，维系了莲花健康上市公司主体地位。

平等保护 让中小投资者“不受伤”

良法善治是企业投资兴业的主要参考和决策依据，保护好中小投资者权益至关重要。

在普法宣传方面，由法院宣传部门牵头制订全年普法宣传活动计划，定期举办普法宣传活动；积极组织讲座、培训等活动，学习先进法院做法，推出保护中小投资者案例讲解节目，从裁判要旨、基本案情、裁判结果、相关法条、裁判理由、案例分析六个方面来剖析案件、解释法条，以达到普法宣传的目的。

在健全多元化纠纷解决机制方面，扩大案件调解范围，切实完善诉调对接机制，通过“预收案”“引入第三方调解”等相关制度，将部分纠纷化解在诉前调解阶段，为中小投资者网上立案、跨区域立案、网上开庭、退费缴费、查询案件流程进度提供一站式便利服务；加强部门协调联动，联合证监局、人民银行等单位共同推进金融纠纷多元化解机制建设，对涉企、涉证券、涉外企类案件加大调解力度，全力保护中小投资者的合法利益。

多策并举 让涉企诉讼案件“加速度”

原告某纸业有限公司将诉被告侵犯其“七度空间”牌卫生巾商标专用权共100余件起诉到周口市中级人民法院，要求赔偿并维护自己的合法权益。周口市中级人民法院在收到案件后，因案情清晰、事实清楚、标的较小，把这批案件转到了诉前调解室，经讲事实、分析利弊，成功调解百余件知产案。

对涉企案件，进一步加强审判流程节点管理，明确开庭、调解、合议等环节的合理期限，实行周通报制度，一旦发现故意拖延审限的行为，报备纪检部门严格落实责任；严格规范扣除、延长审限的审批手续，简易程序案件不得扣除审限，普通程序案件单次扣除审限不得超过3个月。同时，所有审批手续一律录入电子卷宗，坚决杜绝随意延长审限、扣除审限的现象，全力提高审判效率。

对涉企案件开通绿色通道，严格执行立案登记制，坚持有案必立、有诉必理；通过网上、线下申请立案且符合立案条件的，立案部门原则上应当场立案；严格规范诉前调解工作，当事人同意诉前调解的，应于1个月内调解完毕，调解不成功的立案部门应立即立案，杜绝将诉前调解环节变相作为立案“蓄水池”的现象。

周口市中级人民法院党组书记、院长马军杰表示，为扎实推进法治化营商环境建设，优化服务助力企业健康发展，周口市中级人民法院将牢固树立“企业兴则经济兴”的理念，扎实开展“万人助万企”活动，建立与企业良性沟通机制，为危困企业寻生机、解忧难，定期组织法官送法、上门纳谏，全面征求、解决企业反映的困难和问题，为企业高质量发展保驾护航，为社会经济发展提供充满活力的司法环境。②18