（上接第一版）他们坚决关闭拆除黏土砖瓦窑厂，及时制定了关闭拆除黏土砖瓦窑厂时间表，严格落实责任制和责任追究制，明确乡镇党政正职就是本乡镇关闭拆除砖瓦窑厂工作的第一责任人，全县１１１座黏土砖瓦窑厂和４０座吊窑全部如期拆除，提前一年实现了无窑县的目标。 

　　他们着力抓好黏土砖瓦窑厂土地复垦利用。对关闭拆除后的黏土砖瓦窑厂土地，他们按照“三统一、一公开”的原则，即统一规划设计、统一复垦开发标准、统一组织验收和公开发包，逐一进行了重新规划设计，达到塘成形、田成方，土地用于耕种，坑塘用于养殖。在复垦开发过程中，他们采取的模式是：谁破坏谁复垦，由国土资源部门向窑主发放复垦开发通知，确定复垦开发标准和时限。对不主动复垦利用的企业，不允许转产新型墙材；谁投资复垦，谁使用、谁收益，鼓励社会资金投资复垦开发；政府组织复垦补助，对由乡镇政府组织的复垦开发，这些模式，有效激发了各方面复垦开发土地的主动性和积极性。如汲冢镇张庄两座窑厂１２６亩土地整理、开发后，通过公开发包，承包给６家农户，群众年增加收入８０多万元；丁村乡高小庙砖瓦窑厂１３５亩土地，采取谁复垦、谁利用的办法，新打机井两眼，修桥涵一座，已开发成为高标准农田。

　　多措并举保护耕地

　　“耕地保护的关键是要硬起手腕，顶住‘说情风’，制止‘乱占风’。”郸城县国土资源局局长吕振龙告诉笔者。

　　为此，他们不断加大行政执法力度，坚持事前防范与事后查处相结合，建立部门联动机制，联合公安、建设、规划、城管等部门，对一些乡镇(办事处)辖区内的违法建房实施了强制拆除，并建立了共同保护耕地的责任机制，在保护耕地方面取得了实实在在的成果。

　　——实现了耕地总量动态平衡目标。２００５年以来，全县通过治理“空心村”、砖瓦窑场，新增耕地４１８９４亩，连年实现了耕地不减少、质量不降低。新增的耕地，相当于新增加一个中等乡镇的耕地面积。“空心村”的老宅用地、废弃坑塘、闲散地和砖瓦窑场等占用的土地被整理成标准农田，形成了“田成方、路成行、林成网”格局，被广大群众称为“空心村里耕良田”。

　　——提升了现代农业和新农村建设水平。通过土地三项整治，新增耕地便于科学规划和管理，打破了传统的农业经营模式，建成了许多以特色养殖、绿色无公害蔬菜等为主体的高效绿色农业园区。科学规划，高起点建设整治后的新村庄，把原来松散零乱的居民点，建成了居住集中、整齐美观的中心村落，农民的生产生活条件得到较大改善。 

　　——增加了农村集体经济组织和农民的收入。像白马镇的前王楼村，治理后增加的耕地，承包给种田大户经营，每亩承包费２４０元，村集体每年增收２．１６万元。该承包户种植优质烟叶套种高淀粉红薯，每亩收入２６００元。据不完全统计，全县新整治利用的耕地每年可增收粮食３３５０万公斤，增加收入５３００万元，纯收益达２８００万元。

　　——破解了土地瓶颈制约难题。目前，郸城县新增耕地通过置换建设用地指标和占补平衡指标，可保证全县今后几十年的工业和城镇建设发展需要。同时，充裕的土地资源也为招商引资和承接沿海地区项目转移打下了坚实基础。近几年，郸城县充分发挥农产品资源和劳动力资源丰富的优势，坚持走平原农区工业化道路，初步形成了以财鑫液糖、金丹乳酸、天豫淀粉等企业为龙头的玉米、红薯、中药材等８大农产品加工产业集群，加快了全县工业化、城镇化和农业现代化的进程。（原载２００９年６月７日 《光明日报》）