□ 戚富岗 赵建昌 王军伟

　　“朱集村曾是远近闻名的‘三无’村，无电、无村室、无学校，可现在的朱集村不仅改变‘三无’状况，而且实现了路面硬化、亮化、绿化、净化，通水、通光缆、通数字电视。还拥有一个面积５００多亩的美人指葡萄示范园区、两个年收入６０万元的板材加工厂、一个竹木家具厂、一个万头养猪场和86个中小型养殖场，并且家家都用上了既节能又环保的沼气。村里的观光旅游农业吸引了大批城里人前来休闲度假，他们夸俺村‘远看是果园，近看是花园，走近是乐园’。这一切应该归功于新农村建设。”谈起朱集村的变化，该村支部书记朱伟感慨颇深。如今在商水县像朱集村这样在社会主义新农村建设进程中发生了深刻变化的村子可远不止这一个。

　　一直以来该县把新农村建设作为关乎国计民生的大事来抓，以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持政府引导、农民主体、规划先行、分类指导、注重实效、整体推进的工作原则，围绕“六通、六有、六治”的总体目标，统筹城乡，扎实推进，使之热火朝天，亮点纷呈。 

　　为了加快新农村建设步伐，该县专门组织一批素质高、能力强、业务精的人员成立了实施“111”工程推进新农村建设领导小组，制定了《商水县实施“111”工程推进新农村建设的意见》，印发了《关于做好实施“111”工程推进新农村建设驻村帮扶工作的通知》；实行县委常委和乡镇（场、办）的党委书记共同联系一个试点村，分包乡镇的县级领导干部为第一责任人，各乡镇具体负责，层层签订目标责任书，切实做到组织落实、措施落实、责任落实；从县直委局中抽调330名党性强、作风正、综合素质高、工作能力强的优秀干部组成驻村帮扶工作队，吃住在村，同“千人驻村”工作队有机结合，开展驻村帮扶工作，在提高农村生产水平的同时，推进新农村建设工作的开展；由县委、县政府“两办”督查组牵头，成立实施“111”工程推进新农村建设督导组，采取“一月一促进、一季度一评比、半年一考核”的办法，对工作进度快、帮扶力度大、成效显著的村和帮扶单位进行通报表扬；制定出台《实施“111”工程试点乡镇、试点村建设标准和考核办法》，作为考核实施“111”工程工作成效的依据，将考核结果作为确定帮扶单位和所在乡镇（场、办）的党政班子年终考核的重要依据，对于实施“111”工程考核优秀乡镇（场、办）、驻村工作队员和“小三农”服务组织，县财政安排专项资金进行奖励；为了营造新农村建设良好氛围，他们编发《商水新农村建设工作简报》22期，印发宣传单10万多份，刷写标语5000多幅，宣传画660多幅，出黑板报80期，观看先进地区新农村建设经验录像10万人次，使全县上下在新农村建设过程中形成和强化“我要建”的主体意识、主动参与的责任意识和县、乡镇（场、办）、村三级联动，党委领导、政府主导、农民主体、部门协调、社会参与“五位一体”的共建意识；组织有关人员到新乡县、延津县参观学习，依照外地经验，结合该县实际，他们起草了《商水县加快中心村建设奖补办法》、《商水县中心村建设实施方案》和《关于印发中心村建设财政资金项目管理办法的通知》。对“中心村奖补办法”召开了专题讨论会，在广泛征求了意见的基础上，拟订了十八条优惠措施，选择在黄寨镇的刘井、练集镇的朱集村、汤庄乡的现代农业示范园区等三个中心村建设试点；整合政府各类可控资源，整体部署，统筹安排，把涉及项目资金优先向中心村和试点村镇倾斜，保障中心村和试点村镇建设投入；县政府投资100万元，用于110个村的规划费用。

　　目前，该县刘井中心村已经在北京某公司设计院设计出高标准的规划图和效果图，朱集行政村的中心村建设正在启动，汤庄乡娄冲行政村已将作为高标准示范园区和中心村建设有力结合起来，巴村镇上城村、吕刘村新农村建设已初具雏形。

　　一系列的举措使不少村庄、社区像朱集村一样在新农村建设进程中受益。据了解，全县新修道路26.26万米；建成沼气池2.67万个；栽植生态林264.8万棵，有208个村（包括未规划的村）完成村内绿化；修建桥涵2209座；新修建电灌机井587眼，使全县电灌面积达到20.2万多亩；整修电路20万米；建成村级连锁超市587个；新建成农村垃圾集中点135个；新修下水道21.45万米，已有97个村内修通了下水道；建成村级标准卫生室290个，参加新农合人数达到94万多人；通有线电视的村132个；有文化大院的村74个；通电话的村有555个；通宽带的村有456个；清理街道1500条；粉饰墙面125万平方米；有114个村成立了保洁专业队，保洁人员达到318人；有种植专业村162个，养殖专业村173个；加工专业村48个；其他专业村12个；全县整修沟渠760条，总长度达21万米；全县已有26个村正在使用或正在修建自来水，使用自来水的户数达到11328户。全县修建敬老院24所，入住孤寡老人720多人，农村孤寡老人的基本生活得到了有效保障。黄寨镇的曾楼村以前是个周边村，其所辖的3个自然村分别分布在镇东、北、南三个角，民房零散，经济薄弱。而目前，该村已有38户按统一规划迁入城镇，城镇南北建起1000多米长的主大街，沿街两侧是宽15米的建设区，迁移户全部住上了底商上住的楼房。不仅环境美了，而且拉大了城镇基本框架，加快了城镇化进程。在周项路穿过商水黄寨镇段，沿路有2个集市、19个村庄。3年前，沿路集市和村庄房屋低矮破旧、参差不齐，并且乱搭乱建现象比较严重，后来该镇集中治理了“脏、乱、差”现象，拆除了违章建筑，取缔了马路经营，又对沿路集市和村庄建设进行科学规划，将2个集市建设成集贸专业市场，村庄进行了开发。截至目前，该镇沿周项路的集市和村庄已建成商住楼房880多间，兴起餐饮、纺织、运输等10多个产业，从业人员3500多人，初步形成十里长的经济开发带。  

　　据该县新农村建设办公室主任王建庄介绍，下一阶段该县计划在各乡镇建立乡镇规划建设管理所，每个乡镇抽调3－5人专职从事规划的宣传、管理和执法，冻结整合村和试点村宅基地的审批和建筑审批，鼓励和引导农村居民向中心村集中；加大对新农村建设的督导力度，切实增强中心村、试点村、辐射带动村及驻村帮扶工作的责任感和紧迫感；坚持建设示范村，规划中心村，控制一般村原则，统一规划，以中心村示范带动全县试点村和辐射带动村的建设，确保新农村建设工作再上一个台阶。