近年来，扶沟县坚持用科学发展观统领人口计生工作，把加强人口计生干部队伍建设作为人口和计划生育综合改革的突破口和着力点，创新“五项机制”，提升全县人口计生工作人员的综合素质和基本能力，不断夯实基层计生管理基础，实现扶沟人口和计划生育工作的提质提速。扶沟县连续7年被评为全国计划生育优质服务先进县，顺利实施了中国/联合国人口基金第 五、第六周期生殖健康/计划生育项目。

　　健全公开选聘机制。扶沟县人口计生委制定了《股室千分制考核办法》，对股室实行年度考核，股长实行末位淘汰制。今年1月，通过竞争上岗程序，选拔了法制信访股长、信息中心主任、性别比治理办公室主任等5个股级干部。根据技术服务需要，4月，该县人事劳动保障局为县计生服务站公开招聘了3名男性科医生和4名早教老师。继续完善“县管、乡聘、村用”的管理机制，对村级管理员和育龄妇女组长实行公开选聘制度，5月，扶沟县有6名村级计生管理员和23名育龄妇女组长通过竞聘上岗。

　　健全教育培训机制。扶沟县人口计生委请进来，派出去，采取多种形式进行全员培训，经常举办知识竞赛和技术比武等。一是充分利用县、乡、村三级人口学校培训。该县人口学校设有8名专兼职教师，利用多媒体及多种互动教学形式对各类在岗人员进行分类培训。每年培训4期，36个课时，培训4800人次。二是聘请国家、省、市人口计生委领导和专家到该县授课。3年来，国家计生委领导、六周期项目专家和省、市人口计生委领导到该县培训26次。三是狠抓学历教育和技术职称的晋升。该县人口计生委出台了《关于对干部职工和技术服务人员学历进修和技术职称晋升的奖励办法》（扶人口【2009】12号），明确规定：凡报考本科学历教育者，每人每学期补助生活费1000元，报销正常往返全部路费；技术人员凡通过考试取得中级职称的每人奖励1000元，取得高级职称的每人奖励2000元。目前，全县已有36名计生干部取得了本科学历；21名技术服务人员考取了中级技术职称；2人考取了高级技术职称；116名技术服务人员报名参加了“生殖健康咨询师”资格考试。同时，该县人口计生委积极与省计生干部学院联合，委托他们对村级管理员进行计生专业中专函授教育，学费全部由财政负担，全县408名村级管理员已全部达到中专以上文化程度。四是每年集中开展两次 “岗位练兵，技术比武”和争做“新时期最可爱的人”活动。通过各种教育培训，该县计生工作人员及时掌握了人口计划生育和生殖健康方面的新理论、新知识、新技术、新技能和新方法。

　　健全人才激励机制。扶沟县委、县政府在选拔任用干部时，同等条件下优先考虑计生工作人员。今年以来，该县人口计生委机关内部有6名股级干部被提拔为副科级干部 ，全县乡级主管副职有8人被提拔为正科级干部，计生办主任中有5人被提拔为副科级干部。在2010年全县计生表先会上，10名村级计生管理员标兵、20名优秀技术服务人员和50名优秀村级管理员受到了表彰和奖励。管理员标兵每人奖励一辆价值2000多元的电动自行车，其他人员每人奖励价值1000元的照相机一部。

　　健全待遇保障机制。该县县、乡两级逐年加大了人口计生事业费的投入，认真落实人口计生工作人员的工资待遇。对村级管理员实行绩效工资，每季度考核一次，年度考核优秀的发一定奖金，考核不合格的扣除20%的绩效工资。在保证落实经济待遇的同时，他们还注重提高村级管理员的政治待遇。近两年来，全县有89名村级管理员加入党组织，68人被选为县、乡党代会或人代会代表。对连续聘用时间达20年以上、获得“村级管理员标兵”称号的退职后，给予一年工资的“退休补贴”，并通过一定的程序，安排他们在村两委或村计生协会任职。

　　健全分流辞退机制。该县计生系统在行政管理人员中推行末位淘汰制，对在单位年度考核中处于末位的工作人员，给予警告诫勉；第二年仍处于末位的待岗学习。对事业单位人员实行聘用合同制，签订聘用合同书，聘期为3年。聘用期间由于工作不负责任、给计划生育工作造成不良影响的随时辞聘；对村级管理员变换工作岗位或超过聘用年龄的，及时办理解聘手续；对工作责任心不强或有违法违纪行为的，坚决辞退。两年来，全县先后有3名计生干部待岗学习，12名村级管理员被解聘，16人调离了服务机构，9人在执业许可的情况下被调整了岗位。

　　通过实施“强基提质”工程，扶沟县计生干部的整体素质显著提高。全县计生干部平均年龄38.5岁，较3年前的43.3岁降低了4.8岁；全县计生工作人员大专以上文化程度达91%，较3年前的81.5%提高9.5个百分点；技术服务人员占服务机构的82.5%，提高3.1个百分点。全县408名村级计生管理员进入村“两委”班子346人，占85%，党员69人，占17%。

　　“强基提质”工程的实施，也激发了扶沟县计生干部勤于学习、提高技能、爱岗敬业、勇于奉献的积极性。全县各级计生工作人员的理念实现了“以我为主向以群众为主”、“坐等服务向上门服务”的转变，群众满意率逐年提高，人口计生工作连续5年在政风行风评议中居全县第一位。2008年至2009年，全省队伍建设现场会和技术服务能力建设现场会相继在扶沟县召开。

　　（王国营  杜彬）