老子故里话工商

　　近年来，鹿邑县工商局在县委、县政府和周口市工商局的正确领导下，深入开展学习贯彻落实科学发展观活动，牢固树立以人为本、执政为民、服务发展的工作理念，强力打造学习型工商、服务型工商、创新型工商，内强素质、外树形象，按照国家工商总局“四个统一”和省工商局“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的要求，围绕中心，服务大局，积极促进县域经济发展，着力营造公平、公正的市场环境和安全放心的消费环境，为实现鹿邑经济追赶型跨越式发展做出了积极的贡献。

　　服务发展篇

　　发展是才硬道理。多年来,鹿邑县工商局始终把服务地方经济发展作为工商工作的出发点和落脚点，多措并举，围绕中心，服务大局，积极推进 “兴企强县、兴农富民”工程，全力服务县域经济发展。

　　优化两大环境，促进全民创业。一是优化服务环境。该局按照最佳途径、最简程序、最短时间、最优服务的原则，为各类市场主体提供高效的服务，实行了首问负责制、登门服务制、限时办结制、最优程序制，两年来先后为122家企业提供了上门年检，为621家企业提供预约年检申请，为220家企业办理了统一年检手续，并开辟绿色通道，对手续齐全的一律当场办结。二是优化发展环境，为企业办实事。该局积极开展商标兴企、维权护企、融资活企活动，帮助企业申请商标注册20余件，成功将“辅仁”、“宋河”争创为全国驰名商标，将“志元”、“鹿邑”、“辅仁”、“古宋”等商标申报为河南省著名商标；积极开展“百亿送贷”行动，与县邮储银行开展了送贷进企业、进市场、进农村“三进”活动，利用工商部门掌握企业监管信息的有利条件，及时准确为信用好、发展前景好的企业、商户和农民提供信用信息，帮助取得资金支持，目前已发放贷款金额达6144万元，有效地解决了中小企业融资难问题。2009年以来，全县共新增各类企业316户、个体工商户5169户，居全市前列，先后被县政府和市政府评为全民创业先进单位。 

　　认真落实优惠政策，促进新农村建设。为促进新农村建设，推动农业增效、农民增收，鹿邑县工商局先后实施了以商标兴农、经纪活农、合同帮农、打假护农为内容的“兴农富民”工程，以支持返乡农民工创业就业为内容的114帮扶工程和金桥工程。该局还实施“商标兴农”战略，大力发展农村经纪人，积极引导农民发展定单农业，扶持发展农资物流配送、连锁直销等现代网络经营，促进农资商品流通。三年来，该局帮助农民注册涉农商标28 件，发展农村经纪人 460 名，签订订单合同13200 份，发展农民专业合作社 198家、农资连锁经营店108个，建立农村维权联络点460个，帮助3289名返乡农民工实现就业创业，为867户农民工办理了免费注册登记手续。

　　围绕中心，服务大局。近年来，该局积极服务鹿邑县工业集聚区建设，积极推进鹿邑县“双十”工程建设，先后牵头实施了涡河北岸治理工程、城区环境综合整治、鹿邑县护理佳公司扩建工程、鹿邑县中心布匹市场拆迁改造工程等重点工程建设。该局党组书记、局长曹玉娟和班子成员既当指挥员，又当战斗员，带领工作人员吃住在工地、工作在一线，工程进度位居全县先进行列。该局连续几年超额完成招商引资目标任务，引进资金累计达3.6亿元，受到县委、县政府主要领导的好评，主要领导称工商部门有大局意识、责任心强、作风过硬、能打硬仗，是垂直部门的榜样。

　　监管维权篇

　　鹿邑县工商局站在以人为本、执政为民的高度，积极履行职责，不断通过监管体制机制的创新，对市场实施有效监管。在规范市场准入方面，该局通过建立抄告制度、联席会议制度、督查制度等三项制度，按照事前引导、事中监督、事后规范的原则，实现职能部门之间信息共享，形成执法合力，有力地遏制了无照经营行为的蔓延。在食品市场监管方面，该局创新了“一票、一册、双卡”食品安全溯源监管机制，对食品流通每一个环节实现全覆盖、可追溯,真正做到食品进出无缝隙,台账、登记无遗漏，质量追查无障碍, 让老百姓吃得更安全更放心。在消费维权方面,该局站在以人为本、执政为民的高度，从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的消费利益问题入手，积极推进“一会两站”建设，即依托行政村、社区建立消费者协会投诉站和12315申诉举报联络站，将维权的触角延伸到基层、农村、企业和消费场所，将消费纠纷发现在基层、化解在基层、和解在企业、解决在源头，从源头上调节各方面的利益冲突，促进了社会稳定，维护了消费者和经营者的合法权益。截至目前，鹿邑县工商局共在全县设立消费者协会分会13个，消费者协会投诉站和12315申诉举报联络站680个，并按照“六有”标准(有专人负责、有办事场所、有电话、有工作台账、有牌子、有制度)进行配置，“一会两站”已成为广大消费者和人民群众信息互动的平台，畅通民意的平台，接受社会监督和听取群众意见的平台，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。这些创新举措分别得到国家工商总局和省、市工商局的充分肯定，并作为经验在系统内推广。

　　基层建设篇

　　“两费”停收后，如何推进工商职能转变和职能到位成为摆在各级工商行政管理机关的一个重大课题。为此，鹿邑县工商局按照省、市工商局的部署和要求，坚持以经济区域设立工商所和“小局大所、夯实基础、科学规范”的原则，积极实施“双基”工程，以基层执法资源整合和基层基础建设为抓手，实现由收费型工商向监管、服务、执法、维权型工商转变。2007年初，该局做出了撤并整合工商所的科学决策，将一些管辖范围较小、管理范围不大的小所整合为大所，由原来23个工商所整合为12个中心工商所，并在此基础上建立了轮岗制，每年从局机关和城区工商所抽出30%的人员轮岗到基层工商所，经过整合和轮岗，有力地促进了基层工商所职能到位。在市场监管方面，该局通过市场大巡查，对市场实现动态监管，实现基层工商所人人会办案、所所会办案。该局连续三年被市工商局评为执法办案先进单位。为了给基层工商人员创造良好的工作、生活环境，推进基层工商所职能到位，2008年以来，鹿邑县工商局以“工商基层建设年”为契机，按照省、市工商局的部署和要求，早谋划、早动手，大胆创新，科学决策，分别采取改造、置换、新建的方式，于2009年率先在全市工商系统完成10个工商所基层建设任务，并统一为基层工商所配备了办公桌椅、档案柜、电脑、电冰箱、电视机、太阳能、洗衣机、床上用品等办公生活设施。在抓好硬件建设的同时，该局积极加强软件建设。首先加强信息化建设，打造数字工商。为了保证信息化工商开发应用水平，鹿邑县工商局加大了对工商所硬件设备的投入力度，工商所工作人员每两人一台电脑，对人员进行了信息化培训，建立了工商局域网，全县工商所全部接入工商专网，铺就了全局范围内四通八达的“信息高速公路”，基本实现了“信息网上走、台账网上建、文件网上传、案件网上办”。其次按照内务管理军事化、工作流程程序化、监管信息网络化、日常监管人性化、所容所貌花园化、伙房清洁美食化、菜园种植生态化、图书管理标准化、文体娱乐多样化的“十化标准”进行规范化建设。该局因为行动快、标准高、配置全，2008年被省工商局评为基层基础建设先进单位。2008年以来，该局有3个工商所被授予全市工商系统十佳工商所， 2个工商所被授予优质服务窗口， 该局被授予市级文明单位， 10个工商所被授予县级文明单位，3个工商所被授予市级文明单位。该局不断加强班子队伍建设，致力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商行政管理队伍，在系统内认真开展学习实践科学发展观活动，对202名在职干部职工进行了全员培训，组织班子成员和中层领导到焦裕禄纪念馆和红旗渠参观学习，加强班子和队伍社会主义核心价值观教育，不断增强大局意识、责任意识、创新意识，树立正确的人生观、价值观、权力观，做到勤政廉政，为全面开创鹿邑工商工作新局面打下了坚实的基础。

　　激情成就梦想，汗水铸就辉煌。鹿邑县工商局在服务发展、市场监管、行政执法、打假维权方面成绩突出、成效显著，先后被市委、市政府评为安全生产、食品安全、全民创业先进单位，被省工商局评为政风行风建设、基层建设先进单位，被县委、县政府评为计划生育、安全生产、妇联工作、宣传信息、社会稳定、档案管理先进单位，连续三年被市工商局评为目标管理、行政执法、食品安全先进单位，连续两年目标考核位居全县垂直单位第一名，被县政府授予老子故里突出贡献单位，登记窗口被评为省级优质服务窗口。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。目前，鹿邑县工商局正在以开展创先争优活动为契机，践行“四个只有”，落实“四个更加”，弘扬“工商精神”，以服务的理念统领工作，以创新的精神推进工作，以务实的作风落实工作，以科学的机制激励工作，在科学发展观的指引下，为履行新使命、开创新业绩、谱写新篇章而努力奋斗。