记者 皇甫秀芹 刘华志 王珂 通讯员 梁国栋 姚成银 李放 

　　近日，记者到太康县采访了解到，该县今年高招本科上线3384人，比去年增加785人，本科上线率位居全市前列，被清华大学录取3人。中招600分以上7人，550以上538人，优秀生人数位居全市第二位，其中，该县考生陈朕同学以622分的优异成绩位居周口市第一名。该县教体局局长衡培祥告诉记者，近年来，该县县委、县政府落实优先发展教育战略地位，加大教育投入，教体局落实各级教育工作会议精神，抓住难得的发展机遇，强化教师队伍建设，创新中小学常规管理模式，狠抓精细化管理，逐步把中小学纳入规范化管理的道路，促进了太康教育健康快速发展。

　　强化政府行为  加大资金投入

　　太康县是一个拥有140万人口的农业大县，经济发展相对落后，资金投入成为制约该县教育发展的瓶颈。面对巨大的挑战，太康县委、县政府审时度势，提出坚持科学发展，优先发展教育的思路。县委书记王国玺到任后，调研的第一个单位就是县教体局，关心的首要事情就是太康教育的发展。县长唐广辉多次深入教育一线现场办公，听取教育工作汇报，深入学校调研。在该县经济困难的情况下，县委、县政府千方百计争取项目，挤出资金发展教育，持续推进校舍维修改造工程。

　　2010年，投入校舍维修改造资金1797万元，立项改造37所中小学，新建校舍20090平方米，维修校舍面积1780平方米。城区学校扩建工程进展迅速。教体局把推进城区义务教育均衡发展，解决学校大班额、上学难问题列为今年要办的实事之一。一高扩建、第二实验小学建设都取得较大进展。总投资1000万元，占地36亩的第二实验小学已建成规模，4轨制24个教学班，容纳学生1440人，建筑面积7839.27平方米，今年秋季开始招生，城区学生入学难、“大班额”问题将得到有效缓解。

　　生均公用经费新机制和“两免一补”工作促进了教育公平，保障了教育运行。按照《河南省财政厅关于预拨2010年春季学期农村中小学公用经费省级补助资金的通知》要求，已按小学每生150元，中学每生250元的标准足额拨到各学校，共拨付资金42848110元。2010年春季“两免一补”，全县226729名中小学生享受了全免政策。15635人享受到“一补”资金，发放资金总额584.725万元。该县扎实推进中小学饮用水工程，投入资金209.7万元，对233所学校进行了饮用水改造。

　　抓好学校安全工作，打造平安教育。全县共投入安全经费2045.5万元，安装监控设备学校96所，添置安防器材600多套，489所学校配备了专兼职门卫，发放安全教育资料30多万册（页），开展安全演练586场，排查校车491辆，勒令停运10辆，排查学校安全隐患并现场解决103处，限期整改3处，为广大中小学生创造了平安、稳定、和谐的学习环境。

　　加强队伍建设  提高师资水平

　　胡锦涛总书记指出：“推动教育事业又好又快发展，培养高素质人才教师是关键。没有高水平的教师队伍，就没有高质量的教育。”为此，该县把加强教师队伍建设作为提高教育质量的着力点，把教师队伍建设放在了突出位置，加快教师专业化发展和专家型、学者型教师的培养上。

　　一是加强校长队伍建设。一个好校长就是一所好学校。该县一贯注重校长队伍建设和管理，研究出台了《太康县中小学校长管理办法》，完善了校长聘用制度，建立了校长任期目标责任制和考核制度。每学年末，局党组成员带队，组成考核组，分别对局直、中心校和初中领导班子从德、能、勤、绩、廉等方面进行考核 ，并建立后备校长人才库。通过考评，对优秀校长进行表彰，对评估较差的校长进行诫勉谈话或调整校长工作。该县注重中小学校长培训工作。组织中小学校长参加教学管理、教育法律法规培训600多人次，提高了中小学校长的管理水平和业务素质。同时，局党组一班人带领股室负责人不定期下乡查岗，检查局直校长、中心校校长和初中校长在岗情况，并下发检查通报，对表现不好的校长进行通报批评。通过各种措施的落实，目前，太康县校长队伍整体素质高，赢得了社会认可。

　　二是狠抓教师队伍建设。抓好各种培训，全面提升教师业务能力。教体局要求各级各类学校拿出公用经费的5%，全部用于教师培训。从校长到学校领导班子成员、班主任以及各科教师分期、分批、分层参加了不同形式的培训。在抓好常规培训的同时，进一步加大了专家引领和实践研讨的力度，开展了送教下乡，跟踪听、评、导课活动等教学研讨活动，聘请了高中考命题组成员来该县为师生传经送宝。加强师德师风建设，倡树新风正气。今年，为抓好师德建设年创建活动，该县按照市教育局统一要求，加强了对学生、家长和社会反映强烈的乱办班、乱订资料、体罚学生、上课接打手机等有悖师德行为的整治工作，长抓不懈，受到社会舆论好评。同时，经过层层选拔，组织了23场师德标兵报告会，通过警示教育、正面教育，教育引导教师树立正确人生观、价值观和事业观。初步建立了教师补充长效机制。2009年，该县公开招聘教师341人，招聘特岗教师120人。2010年招聘特岗教师120人，面向社会公开招聘大中专生150人，此举将有效缓解农村教师不足的问题。抓好教师队伍“三格” 培养。根据教师不同学历和驾驭教学能力，实行分类培训。对年轻教师实行“入格”培养。加强对年轻教师的培养，使年轻教师缩短“磨合期”，使其尽快成为一名合格的教师。对青年教师实行“升格”培养。给青年教师树立榜样，引导青年教师积极进取，根据青年教师的特点，开展各种教育教学活动，创造条件，优化培训环节，对事业心强、有培养潜力 的青年教师重点培养，让他们“走出去”参加展示观摩、研讨培训活动。对骨干教师实行“风格”培养。各学校着力培养了一批具有现代教育思想理念和风格特色的教师，逐步形成自己独特的教学风格，带动了教学工作的全面发展。通过强化学习、建章建制、树师德典型、举行报告会等形式，该县广大教师敬业精神、奉行意识进一步提高，比学习、讲团结，比干劲、讲奉献，重政绩、轻名利的新风正气蔚然形成。

　　三是建立健全约束机制，严格工作纪律。为加强教师队伍管理，该县在借鉴外地成功经验的基础上，结合实际，建立健全对教师的约束管理机制。研究出台了《太康县中小学教师常规管理办法》，中小学组织广大教师认真学习，达到入心入脑，用制度约束人，管理人。各中小学实行教师公示上墙制度。教体局组织纪检、人事等股室，将每所中小学的在编在职教师统一照相，将每位教师的基本情况制作喷绘版面，悬挂在学校醒目位置，接受社会监督，有效杜绝了顶岗、空岗现象。为打造一支学习型教师队伍，今年暑假期间该局对全县中小学教师进行业务培训，目前，全县广大教师利用暑假黄金时间“忙充电”，掀起了争当教师标兵、学习标兵的高潮。

　　加强管理  中小学常规管理迈上新台阶

　　近年来，太康县中小学管理工作逐步走上了规范化的道路，采访中，记者看到，该县高中、初中大都是楼房林立，小学大部分都有教学楼，各种规章制度完善，张贴规范，校园的“绿化、美化、硬化”达到了相当高的水准，四季有青，三季有花。校园文化气氛浓，学生学习氛围浓。教育教学工作健康有序开展，教学质量逐年稳步上升，赢得了党委政府和社会各界的认可。

　　作为一个财政穷县，该县教体局立足“穷县办大教育”，在充分利用好有限资金的同时，提出“人尽其力、物尽其用、财尽其效”的管理思路。首先，人尽其力，首要目标就是选拔好、培养好能干事、会干事，且能干好事的中心校长、中小学校长。经过近几年的名校长培养，事实证明，选拔好、培养好一位好校长，就能真正起到领头雁、领头羊的作用，就能带出一个团结务实、干事创业的班子，带出一支敬业爱岗、乐于奉献的教师队伍。该县张集镇中心校长江孝同，带领全镇各中小学不等不靠，利用废旧桌椅，教师自己动手，拼拼补补，硬是打造出了整洁美观的教师集体办公室。该县毛庄中心校校长万新廷同志好读书，好学习，勤干事，带领中心校一班人务实干事，使该镇教育工作走在全县的前列。其次，物尽其用，财尽其效。近年来，国家对教育投入很大，该县中小学把国家投入的资金用在刀刃上，办学条件有了巨变。学校校舍年年翻新，教学设施设备、图书仪器等都发挥了原有的效用。据悉，在该县校校有卫星接收站，班班通电视，部分学校教师运用手提电脑备课，运用多媒体等现代教育手段给学生上课，打破了传统的一支粉笔一张嘴、教师从头说到尾的教学方法。在采访中，太康实验小学校长张超凡说：“现在，大家都能运用现代教育手段进行教学，假如你还沿用传统教学方法，就落伍啦，学生也没有学习的兴趣与激情，形势逼迫着你学。”目前，太康县正加紧实施太康教育城域网建设，这一工程的实施，对促进全县城乡教育均衡发展，实施教育公平提供了可靠的保证。

　　素质教育全面推进  教育质量稳步提高

　　2010年，该县教体局把大力推进素质教育作为提高教育质量的重要措施。

　　一是新课程改革全面展开。在全县义务教育阶段全面展开的同时，高中阶段也开展了新课程改革实验。新课改的实施使广大教师的育人理念得到了转变，驾驶教材的能力得到提高，愉快教育、成功教育、赏识教育、诱思探究教育等一批先进教育模式也得到应用和推广。广大教师在传授知识的同时更加注重培养学生创新精神、实践能力和个性特长。

　　二是大力推进素质教育，学生课外活动丰富多彩。中小学设立校园广播站、黑板报、手抄报等，为学生提供了锻炼能力和展示才华的平台；成立各科课外兴趣小组，开展各种课外活动、小制作、小发明等，培养了学生的创新精神、实践能力；篮球、乒乓球、演讲、文艺展演等校园活动开展的有声有色；开展读书活动，构建“书香型”校园在该县中小学如火如荼展开。

　　三是加大教研力度。加强教研力度，走出去，请进来，借鉴吸取外地先进教学经验，培养了具有现代教育思想理念和风格特色的教师队伍。创新了教育教学管理模式，采取定期评估与不定期暗查相结合的方式，加大视导力度，促进了教育质量的稳步提高。

　　加强机关作风建设  树立教育良好形象

　　为把教体局机关打造成坚强有力，充满活力的引领教育发展的火车头，新一届教体局党组把加强机关作风建设作为一项系统工程来抓，研究制订《教体局机关股室工作目标管理方案》，积极探索建立机关效能考评新机制，把事关教育发展的重点工程项目，县政府明确的十大实事中事关教育的实事逐项分解到局领导和相关股室，明确了具体经办人，同时，实行目标管理台帐制，推出这一机制后，机关干部工作面貌焕然一新。采访中记者深刻体会到，这些成绩的取得，得益于局党组的“三个建设”。

　　一是以“学习科学发展观”为核心，强化思想建设。学习政治理论，提高思想水平。教体局先后组织学习党的十七大精神和修改后的党章，组织学习胡锦涛同志在西柏坡考察学习时的重要讲话，毛泽东、邓小平、江泽民关于艰苦奋斗、居安思危、保持同人民群众血肉联系的论述等重要材料，使机关人员受到了当代马克思主义理论的再教育，普遍提高了思想政治素质。学习法律法规，提高政策水平。该局结合行业特点，开展学习教育法规活动，组织学习《公务员依法行政读本》、《民办教育促进法》、《教师法》等法律法规，通过开展学习宣传贯彻《民办教育促进法》、重温《教师法》、《教育法》等教育法规，使机关人员深入了解和掌握教育政策法规，进一步增强了法治观念，依照政策法规，做到了依法治教与以德治教的有机结合。学习业务知识，提高工作水平。为提高机关人员的工作能力和办事效率，该局坚持业务学习和培训制度，为各股室人员每年订阅与本股室业务相关的报刊杂志，或自学、或集中学习，为各股室配备了电脑，并多次组织人员参加上级组织的各级各类培训。

　　二是以制度为保障，强化廉政建设。开展“廉文荐读”活动，引导机关干部见贤思齐。通过反面教材进行警诫教育，促进机关人员自觉遵守廉政规定，不逾规矩，不越雷池，严于律己，以身作则，以优良的党风政风促进全系统的行风建设。健全规章制度，规范行政行为。该局先后制定了几十项常规工作制度，使机关人员有章可循，依章办事，强化过程管理，堵塞各种漏洞。突出重点环节，强化监督措施。廉政建设的重点在于强化对人、财、物管理工作的监督。在“人”的管理上，该局积极推进教师人事制度改革，对教师的调配实行学校和教师双向选择的办法，防止用人方面的不正之风。在财务方面，严格实行收支两条线，切实加强对预算外资金的管理，高度重视财务的预、决算工作，严守财务纪律，保障财政安全。在物资使用方面针对教育系统基础建设项目多、投入大的特点，前移监督关口，全面推行工程建设和物资采购招投标制度，又重视过程和结果，实行审计制度，保证了重大建设项目的全过程健康有序运行。

　　三是以服务为宗旨，强化作风建设。推行政务公开，发扬民主作风。为切实保障和维护人民群众在教育领域的民主权利，该局积极适应转变政府职能的发展形势，推行政务公开和校务公开，教体局机关带头在县政府网站上公布各项政务，开通网络、电话，认真受理网上咨询和来电反映，信访回复率为100%，教体局机关被多次评为省市信访工作先进集体。创建文明行业，树立优育行风。该局注重正面建设，开展创建文明机关与创建文明行业活动，建立了主要领导负总责，分管领导具体抓，相关股室一起抓的组织机构。机关常规工作狠抓“四率”，即出勤率、工作优质率、环境卫生合格率及群众满意率，结合年终考评，做到有计划、有检查、有考核、有表彰。该局每年都在教师节期间参加“社会尊师重教，教师回报社会”活动，积极参与“扶贫济困一日捐”活动以及新农村建设共建活动，充分展示了教体局文明机关无私奉献的精神风貌。

　　采访过程中，记者感受最深的是该县教育要事一件件、创新一个个、举措一项项。我们相信，凭借教体局党组务实求真工作精神，真抓实干的工作干劲，太康县教育必能干出实效，结出累累硕果。

　　县教体局召开中小学常规管理现场会

　　外籍教师在给学生进行交流