●郭艳玲

　　以人为本既是构建和谐社会的目的，又是构建和谐社会的手段，构建社会主义和谐社会必须坚持以人为本。坚持以人为本，实现和谐运管就是要协调各种利益，综合不同意见，化解复杂矛盾，最终实现和谐共生，这不仅是科学发展观的要求，同样也是交通运管发展的要求。构建和谐运管除需要每一个交通运管人员尽责尽职外，更需要的是人格优化，多一些沟通理解，多一些换位思考，多一些支持奉献，以主人翁的姿态维护良好的项城交通运管形象，让运管之花常开不败。笔者认为，构建“和谐”运管，必须做好以下四个方面。

　　一、深入推进机关效能建设，全面构建和谐运管。

　　立足“要改革、要创新、要发展”的工作思路，始终突出服务主题，唱响“服务群众更到位，服务运管更尽责”的主旋律，采取一系列措施，抓学习、抓整顿、抓制度、抓落实，把效能建设工作的切入点放在教育上，着力点放在整改上，关键点放在监督上，落脚点放在群众满意上，机关效能建设不怕揭短、不走过场。强化队伍管理，严格工作纪律，不断提高广大干部职工和单位的整体效能。通过制度建设和提高执法人员的素质，保证公正、高效地执法。要提高交通运输管理人员学法、知法、执法的意识、能力和水平，交通运输管理工作人员必须熟悉国家的有关法律法规。提高交通运输管理工作人员的法律素质主要是通过加强交通运输管理人员学习有关的法律法规，提高依法行政的意识、水平和能力，保证在实施行政许可、监督检查和行政处罚时，严格按照法定权限、范围、条件和程序办事，做到既不越位，也不缺位。要通过多种渠道，加大对运管人员的培训、考核力度，提高他们法制、业务素质和执法水平。要坚持以人为本，根据社会政治经济生活的变化和社会主义市场经济发展的需要，加强对交通行政执法人员的教育培训，不断提高这支队伍的思想道德、技术业务、作风纪律等方面的素质。

　　二、强化行业管理，净化道路运输市场。

　　落实以人为本理念，实施人性化管理，最为关键的是维护广大车主及经营业主的利益，切实做到情为车主所系，利为车主所谋，权为车主所用。近来，由于外来“黑车”的有增无减，客运车辆的串线违章屡有发生，严重影响着项城的运输市场。因此，作为主管部门一方面要加大力度宣传国家的法律法规，让法律、法规知识深入人心。另一方面要不断调整工作思路，要善于发现问题解决问题，让工作被动变为主动，熟练掌握业务知识和处理工作遇到的各种事务的工作能力。在客运方面，联合交警、农机监理等部门开展打击“三无车辆”，打击“黑车”、“黑户”，严查无证经营和打击超限超载等违法违规经营行为的专项整治活动，有效整顿道路运输市场秩序，保障人民群众的生命财产安全。对危货运输企业的经营资质条件、从业人员资格、车辆技术状况、安全生产管理制度，从严进行检查和重新评估，并通过GPS卫星定位监控器，增强对危货运输车辆的动态安全管理。在机动车维修管理方面，对机动车维修市场进行专项整治，督促维修企业落实质量保证期制度，为用户提供方便可靠、价格合理的汽车维修服务。通过开展维修知识咨询、维修质量评比、企业信誉跟踪调查等活动，使全市维修企业进一步树立了诚信意识，提高维修技术和服务水平。

　　三、加强源头管理，保障道路运输安全。

　　牢固树立 “安全第一、预防为主”的思想，始终扎实开展安全基础工作，认真履行“三关一监督”的职责，不断夯实道路安全运输管理基础工作，提高安全监管水平，提高道路运输行业社会效益。加强组织领导，切实抓好各项安全生产监管工作。积极召开春运、“十一”黄金周等重大节日安全生产会，将责任逐级落实，确保安全责任一路到底。在节日期间组织相关人员开展安全生产大检查，监督企业抓好安全教育和源头管理。开展安全宣传和培训，增强运输行业安全生产意识。在组织对全行业安全大检查、安全生产月等活动中，通过电视、广播、报纸等媒体向全社会广泛宣传，在车站、货场办宣传栏、黑板报、挂横幅、散发传单，向往来乘客、驾乘人员、业主等大力宣传安全生产的政策法规。履行安全监管职责，突出重点抓落实。建立和完善道路运输市场准入制度，把运输企业安全生产资质条件作为经营许可审批和企业经营资质评定的重要内容，实行安全一票否决制。

　　四、实施“文明工程”，打造文明执法队伍。

　　文明执法是构建和谐运管的重要内容。文明执法，有助于保护遵纪守法者利益，抑制违章，减少事故发生，从而促进运输经济高速发展。在构建和谐运管过程中，一是要解决好对管理相对人的感情问题。对服务对象有了感情，才能关心他们，帮助他们解决实际问题。二是文明执法更需要执法人员有一个执为为民的能力，也就是合法、合理、合情的完美体现，这是文明执法的核心内容。努力提高文明执法质量，必须提高三种意识，即提高服务意识、效率意识、形象意识，这是文明执法的前提。引导广大执法人员努力解决好“为谁执法、为谁服务”的问题，端正执法者的责任意识和相对人权益保障意识。行政执法不仅要符合法律规定，而且还应当充分尊重人的权利，体现人文关怀，这是现代文明执法的特征。

　　坚持以人为本是构建“和谐运管”的出发点和落脚点。和谐是一种美，和谐是一种智慧，打造和谐运管是项城运管人孜孜不倦的追求。只要我们能认真贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，注重服务与效率，做精做细各项工作，就一定能提高保持平稳发展的能力，就一定能推动我们运管工作全面协调可持续发展！

　　(作者单位：项城市道路运输管理处)