淮阳县检察院在深入推进三项重点工作中,经过实践探索,明确了检察工作依靠群众、贴近群众、服务群众的方向,总结出了创新思维、创新管理、创新服务等一系列“群众工作新点子”,努力提高执法能力、加强内部执法监督、主动接受群众监督,赢得了各界群众的认可。
社区来了热心的“帮教小组”
9月1日,新学期开学的第一天,淮阳县某社区幼儿园内,“老师好!”的问候声此起彼伏,园长叶某满面春风地回答着:“小朋友好!”谁也不会想到,正在缓刑考验期内的叶某曾因犯抢劫罪被判有期徒刑三年缓刑五年。他一度感到前途渺茫,对生活失去信心。在检察官与辖区民警和社区管理人员组成的“帮教小组”的耐心帮助下,叶某改过自新,在社区内办起了幼儿园,年收入达5万元左右。
2010年以来,该院把实现社区矫正监督工作制度化,遏制监外执行罪犯脱管、漏管和重新违法犯罪列为深入推进社会管理创新工作的第一步。两个月内,检察干警走访群众200多人次,发现监外执行罪犯在执行期间有违反监管规定行为的5种情形,立即建议执行机关予以纠正;走访了全县99名监外执行罪犯,与他们面对面谈心,教育他们改邪归正。
“思想上教、生活上帮、创业上带”是该院对监外执行这类特殊人群作出的承诺。检察官与基层派出所、单位保卫部门、社区监改小组、村委会、群众帮教组织联合成立“帮教小组”,协调有关部门,帮助叶某等19名监外执行罪犯找到了致富门路。
该院创新的“四个三”工作法,实现了全县99名监外执行罪犯脱管、漏管率和重新违法犯罪率均为零的工作目标。
为此,最高检察院《监所工作检察情况反映》转发了该院经验做法,市委常委、政法委书记朱家臣,淮阳县委副书记、政法委书记马明超先后作出重要批示,充分肯定了该院的做法,号召政法各部门向该院学习。
家里来了分忧的“调解员 ”
实实在在想群众所急、解群众所忧,这是淮阳县检察院连续3年获得“全国先进检察院”的基础。今年初,该院民行部门办理一起合同纠纷案。双方赌气打官司长达4年,均认为法院判决不公而申诉到检察院,并点名让钱诚检察长主持公道。钱诚二话没说,会同民行科的同志认真审查了卷宗材料,确定该案事实认定、法律适用均无问题后,抽出时间带领民行科王红旗科长3次到双方当事人家中释法析理、促膝交谈,双方当事人很受感动,冰释前嫌。
此案的成功办结催生了《淮阳县检察院民事行政息诉工作办法》,该办法首推“阳光息诉”工作机制。对民行申诉案件坚持公开审查制度,公开听取双方当事人的陈述、争议焦点和对案件主要证据的分歧意见,从而查明事实、分清是非。对申诉案件不予立案、不提请抗诉的,实行理由说明制度,使当事人心服口服,做到案结事了。今年,民行部门实施该机制以来,已成功息诉调解10起。如今,该院的“阳光息诉”办法如一缕缕灿烂的阳光,照亮了踌躇在法律大门前需要帮助的百姓。
村里来了解难的“知心人”
前不久,在淮阳县委倡导的“千名干部下访”活动中,该院抽调84名干警驻村接访。预防科科长在向村民讲解法律知识时,了解到豆门乡武湾行政村有部分低保款被村里的文书截留,立即安排干警对此事进行调查,查明并追回武湾、八营等行政村截留的低保款2.8万余元。资金刚一到位,检察长钱诚就带领干警深入各村,向50余户村民发放被截留的低保款。坐在轮椅上的武老汉接过低保款,老泪纵横,激动得说不出话来,只是用力点着头。右臂不慎摔折的杜翠兰哽咽着说:“有了这些钱俺就能看病了!”75岁的郭桂兰拉着检察长的手不肯放,连声说:“你们真和咱心贴心啊!”
干警只有与群众面对面,才能做到跟群众心贴心,这是该院在实践中的感悟。他们积极开展“举报知识宣传周、下访巡访”等活动;开展检察工作进社区、进农村、进基层等活动;定期举办“检察院开放日”,主动邀请人大代表、政协委员和社会各界群众来院视察指导工作,详细听取他们的意见和建议,认真接受监督;主动深入乡镇村组、田间地头,开通“服务民生直通车”,发放“法律知识300问”宣传手册和服务民生联系卡、设立服务民生联系点、公布联系电话等方式,帮助群众答疑解惑,解决困难,认真接受群众监督、检查、评议。
不仅在化解矛盾方面,该院在严厉打击影响群众安全感的刑事犯罪、损害群众利益的职务犯罪,以及解决群众反映强烈的问题等方面也下了一番苦功。今年上半年,该院严厉打击黑恶势力犯罪、两抢一盗等严重影响群众安全感的刑事犯罪,共批捕156人、起诉247人;在查办民生领域职务犯罪等专项工作方面,共查办发生在医疗、教育、就业、社会保障等领域严重损害群众利益职务犯罪25人;紧紧抓住人民群众反映强烈的执法司法不公问题,加大对诉讼活动的法律监督力度,监督立案1人,纠正漏捕漏诉24人,提请抗诉6件,促进了公正廉洁执法。