——项城市党建工作走笔

　　□记者 杨光林 通讯员 赵  昆

　　今年“七一”，省委书记卢展工到项城调研基层党建工作，就如何加强基层党组织建设发表了重要讲话。项城市委抢抓机遇，认真贯彻卢展工书记重要讲话精神，按照“三具两基一抓手”工作法的要求，突出工作重点，力促工作落实，有力地加强了基层党组织建设。

　　城市社区建设力求“高”字

　　城市社区建设曾一度是项城党建工作的“短板”。项城市委以卢展工书记调研为契机，多策并举，规范运作，强力推进城市社区建设。一是高起点谋划。周口市委常委、项城市委书记王宇燕深入社区开展调研活动，先后4次主持召开常委会专题研究社区建设工作，并亲自带领有关人员远赴浙江、江苏、福建等省，近赴许昌市魏都区学习先进经验，提出了社区建设“总体规划、成熟先行、以点带面、全面铺开”的思路。二是高标准建设。按照尊重传统、着眼长远、便于管理、便于服务的原则，以办事处为单位，以现有路、街、巷等清晰自然界线为区划标志，统一规划了82个社区。实施“双十”工程，即十统一：统一规划设计、统一窗口标牌、统一社区会徽、统一规章制度、统一电教器材、统一组织体系、统一工作机制、统一档案台账、统一工作服装、统一配戴徽章。十进社区：党建、民政、人保、计生、卫生、教育、文化、公安、司法、安全工作进社区。三是高效率运作。人的问题从三个渠道选拔：从原居委会组成人员中过渡、从退居二线科级干部中选聘、从机构改革分流人员和退役军人中考入；钱的问题从“五个一点”筹集：即政府扶持一点、民政部门向上争取一点、办事处投资一点、社区内机关企事业单位赞助一点、原行政村（居委会）盘活一点；房的问题从四方面整合：原居委会办公用房置换、社区建筑商提供、集体闲置房改造、政府协调建设用地新建。目前，一批社区按照“三有一化”标准已正式启动，正常运转。

　　农村基层党建狠抓“实”字

　　为创新农村基层党建载体，项城在村级党组织中开展以“政治星、团队星、民主星、发展星、法纪星、创优星、文明星、稳定星、惠民星、和谐星”为主要内容的“十星级党支部”创建活动。卢展工书记在听取汇报时，提出了要抓“实”的具体指示，围绕“实”字，市委理出了“注重实效、量化考核、奖罚并举、整体推进”的工作思路。一是摸实情。7月初，市委抽调10个督导组，深入466个行政村“地毯式”普查，邀请30名党代表到创建先进村和后进村视察观摩，并分片组织村支部书记召开4场座谈会，全面了解创建工作的实情，查找存在的问题和不足，并采取有效措施解决。二是下实劲。市委提出了力争在3至5年内，使80%以上的村党组织达到“十星级党支部”的工作目标。先后出台了《创建“十星级党支部”考评细则》、《创建“十星级党支部”奖惩办法》、《创建“十星级党支部”责任制考核方案》等文件，建立健全了“目标考核、激励约束、动态管理”的工作机制。三是求实效。依照“星级”建设评价结果，把466个行政村分为“先进村”、“中间村”、“后进村”三个层次，按照“抓两头、促中间”的原则，采取分类施治的办法，对不同类别的党支部实行“阶梯式”管理。通过开展“十星级党支部”创建活动，村级管理有了科学的评价和激励体系，村级党组织活力得到了进一步激发。全市上下“创先争优”工作正扎实有效地开展，基层党支部的向心力、凝聚力、带动力已初步形成。

　　统筹城乡党建突出“帮”字

　　市委在统筹城乡党建方面创新机制，结合项城经济社会发展实际，积极学习借鉴福建省南平市经验，采取先行试点、全面推广的办法，在认真做好“六大员”选聘的基础上，着力增派“三支队伍”进行为期3年的基层服务工作。一是从人才上帮。从市直机关选派40名党员干部到村任支部书记，重点帮驻村带好一个班子、找好一条路子、建好一个机制、打好一个基础。二是从技术上帮。从科技和涉农部门选派30名科技特派员驻村服务，开展形式多样的农业技术和信息服务，解决农民对科技的需求。三是从资金上帮。从金融部门选派40名金融特派员到乡村和企业服务，加强与农民、企业的沟通和联系，组织评定信用户、村、企业，发放贷款，为农民生产、企业发展提供资金支持。“三支队伍”下派2个月来，先后转化4个后进村，开展科技培训52场次，发放支农支企贷款8300万元，慰问困难户110户，以实际行动取信于民。

　　基层党组织书记队伍建设注重“强”字

　　党组织书记队伍建设是加强基层党组织建设的关键所在，市委把此项工作作为一项重要的基础性工作来抓。一是抓选拔配强。在基层党组织书记选拔任用工作中，严格按照“五重五不简单”标准选人用人，把一大批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部充实到基层党组织书记岗位上。先后采取公推公选、“量化比选”等形式选拔了13名乡（镇）、办事处党（工）委书记和21名副书记；按照“政治素质好、协调能力强、带富能力强”标准，从优秀村干部、农村致富能手、农业专业合作组织负责人、复员退伍军人和基层站所的党员队伍中，选拔了89名农村党支部书记。二是抓培训育强。市委出台了《关于进一步加强基层党组织书记队伍培训工作的意见》，9月份对基层党组织书记进行为期7天的集中培训；采取“请进来”的办法，邀请有关专家授课。先后邀请了国家发改委毕吉耀研究员、河南大学经济学院院长耿明斋教授来项城，为全市基层党组织书记举办了专题讲座；采取“走出去”的办法，组织基层党组织书记代表到党建工作先进的地区开阔视野。今年分三批组织32名基层党组织书记到江苏省太仓市、四川省雅安市学习党建工作。三是抓管理促强。市委建立健全了基层党组织书记管理机制，明确了基层党组织书记的主要责任和目标要求，把基层党建工作责任制考核与经济工作同部署同检查，形成了责任明确、考核规范、评价科学、奖惩分明的党建工作责任制考评体系。今年已有3名基层党组织书记因工作不力引咎辞职。