第01版:要闻
 
 
 
2011年8月5日 星期
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权力“阳光”促和谐
——沈丘县实施推进党务公开、深化政务公开、试行县委权力运行公开纪实
记者 孙智 通讯员 郭力铭 李彦涛 杨玉成

  如今,在沈丘行政机关与事业单位大门前,只要留意,你都会看到统一材质、标准、格式的公示栏,重点行业和重点部门的单位还设置有电子显示屏和触摸屏。目前,全县共设立公开栏320个,触摸屏22个,电子显示屏26个,查询系统机10台,农村公开墙523个。   

  该县县委书记杨永志告诉记者:“在全县实施推进党务公开、深化政务公开、试行县委权力运行公开的‘三公开’工作,目的就是运用‘三公开’转变领导方式,创新社会管理,力求达到让权力在阳光下健康运行,让决策在民主中科学形成,让工作在监督下强力推进,让人民在公开中得到实惠。” 

  今年3月,沈丘县被确定为中央党的地方组织党务公开联系点。如何应对机遇与挑战,经过全县自下而上和自上而下的反复讨论,新一届沈丘县委领导出台了关于推进党务公开、深化政务公开、试行县委权力运行公开的20个配套文件,对全县“三公开”工作的指导思想、工作目标、组织领导、机制保障以及公开事项、形式、程序、步骤等都提出了明确要求,为活动规范运转奠定了基础。按照县委“群众想知道什么就公开什么”的指导意见,该县党政机关和事业单位抢时间、赶进度制作公开栏亮职亮权,创先争优,比透比实。 

  在运作过程中,该县坚持县乡村三级联动,把县委权力运行公开与党务政务公开有机结合,以县委权力运行公开带动和促进党务政务公开,统筹兼顾,整体推进。在县委机关层面,重点推进权力公开、权力规范、权力监督、权力民主,从源头上杜绝重大决策失误和腐败现象发生;在职能部门层面,重点推动依法行政,提高效率,优化发展环境;在乡镇基层层面,重点为民服务,为民办事,为百姓谋福祉。

  该县县委常委、纪委书记杨运河说:“推进‘三公开’,没有强有力的推进机制不行。在机制建设上,我们着力抓了领导机制、宣传机制、办事机制和监督机制的建立与完善,突出抓好了监督机制和办事机制建设,将‘三公开’纳入年度目标管理,与经济工作、党建工作同部署、同检查、同考核;实行县‘三公开’办与县行政服务中心、县长民生热线办、县委督查中心、县网管中心及乡镇便民服务中心联动办公,合力干事,既有效率,又有声势。” 

  该县把握三个重点。一是党委、政府权力运行的“关键点”。该县县委按照党内有关法规,编制县委常委职权目录,尤其是加强对县委书记职权的规范,明确常委会议事规则和办事程序,以及县委全委会监督县委常委会、县委常委会监督县委书记和社会各界监督县委常委、监督县委书记的办法,确保县委重大决策的正确和用人导向的正确。二是事关党员群众切身利益的“关注点”。该县坚持群众关注什么就公开什么。如群众反映强烈的部分道路问题、城区排水问题、农村危桥问题等,其质量标准、完工时间、责任单位、责任人、监管单位,该县利用县电视台、政府网等平台向社会公布,接受社会监督。三是容易产生腐败行为的“风险点”。该县把涉及管人、管财、管物的重点部门、重点领域、重点岗位和重点环节作为公开的重点,实行风险管理。如招商引资项目、财政投资项目、教育系统招生招教、卫生系统新农合报补、民政系统低保发放、人社系统职称评定、水利系统农田水利项目招投标、土管系统土地出让、司法系统办案时限、信访部门党政领导接待日等。 

  人事调整民主决策,干部选任阳光推进。今年4月,在该县乡镇党委换届中,从乡镇党委书记、乡镇长和乡镇领导班子的调整,到县直单位科级干部的提拔使用,从工作方案制订到实施运作,从候选对象推荐到常委会选票决定人,都贯穿和体现了民主、公开、公平原则。包括推选县委委员、候补委员人选,同样采取常委差额票决制,纪检监察、社会监督员现场监督,结果当场公布。今年7月,该县通过公推公选、量化比选11名县管高中的校长、副校长,从工作方案到自愿报名条件,从民主测评到演讲竞选,从量化奖项到每个选手的综合得分,从考察对象到任用结果,全过程、全方位地公开,真正做到公开公平,胜出者满意,落选者心服。 

  用公开促转变,用公开换清廉。经过初步的探索和实践,沈丘正在逐步建立“三公开”长效机制,公开亮权,阳光执政渐成常态。一些乡镇领导深有感触地说:“公开强化了干部责任,促进了公正操作,保证了项目质量和进度。公开了‘风险点’,就等于给领导干部上了一份‘廉政险’。”

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