本报讯 （记者 卢好亮 通讯员 邢振远） 郸城县国土局深入践行科学发展观，加快领导方式、发展方式转变，解决发展短板和瓶颈难题，在持续发展中快速提升，各项工作华丽转身，呈现了蓬勃的发展生机。2010年，该局被人社部、国土资源部授予“全国国土资源管理先进集体”，被省国土资源厅授予“信访工作先进单位”。
郸城是典型的平原农业大县，是科技部、国土资源部确定的国家“十一五”科技支撑计划重点项目和中原地区基本农田保护技术研究应用示范基地，被省政府确定为“全省基本农田建设示范县”，并且是“全省基本农田重大项目建设重点县”，今年又被评为“全国粮食生产百强县”、“河南省超级产粮大县”。
该局加强耕地和基本农田保护，按照建设保护标准化、片区布局合理化、基础工作规范化、保护责任社会化、管理机制长效化的原则，明确耕地保护责任主体，层层签订目标责任书；完善网格化巡查制度和案件报告制度，推行土地执法联动机制，建立县、乡、村、组、农户五级基本农田保护责任制。同时，该县还在基本农田保护区、保护片、保护块附近设立保护标识牌，标明位置、面积、地类、责任人和“五不准”等内容；加强土地整理项目建设，积极争取土地整理项目资金，2010年争取新增费项目资金1.09亿元，规划整理土地10万亩，并已全面开工建设；争取90万亩基本农田重大项目和8个土地综合整治试点村建设项目，预计基本农田重大项目投资在10亿元以上。
该局科学编制规划，认真谋划未来5年至10年的工业类别构成、发展趋势、占地规模、项目布局等，提出相应的建设用地需求，并与相关部门规划做好衔接；充分利用闲置土地，对行政事业用地采取供新地收原地的办法，对工业企业采取鼓励增资、转让、收购等方式盘活闲置土地；引导工业企业向工业园区集中，建设标准厂房，鼓励用地单位增加容积率，提高土地利用率，严格控制工业项目的办公及生活服务设施用地；按照省国土厅的要求，抓住政策机遇，上报补办完善用地手续4608.6亩，解决了历年遗留问题，并上报城乡建设用地增减挂钩4个批次、21宗、2012.4亩。今年上半年，该局共出让国有建设用地使用权11宗，面积384.0675亩，收缴出让金2.242亿元，其中拍卖5宗，面积128.6145亩，收缴出让金1.6亿元；挂牌出让6宗，面积255.453亩，收缴出让金0.642亿元。
该局加大执法力度，建立了县、乡、村三级巡查制度，要求县土地行政执法大队对城区进行巡查，乡镇国土资源所对辖区进行巡查，村国土资源协管员对本村进行巡查；建立联合执法制度，与公安、住建等部门联合执法，形成强大执法合力；严防黏土砖瓦窑场反弹，强化监督检查，并顺利通过了市政府的验收；积极开展卫片执法检查活动，依法从严从重处理违法行为，并按照政策规定补办用地手续。同时，该局还多次召开专题会议，成立专项整治领导小组，由县长刘广明任组长，各单位“一把手”任成员，领导小组下设办公室；建立完善全县违法用地情况详细台账，对安置小区、变相开发、宅基地买卖、工业用地改变用途等不同形式的违法违规用地和小产权房进行详细分类，记录备案；出台违法违规用地集中整治方案，让整治行动有法可依、有章可循。
该局加强地质灾害防治工作，认真开展汛期前地质灾害隐患排查，要求各乡镇在去年地质灾害普查的基础上进行核查，对排查出的地质灾害隐患点逐项落实防治措施和群测群防责任体系，并设立隐患点监测员，树立警示牌；切实解决汛期值班人员和基层地质灾害群测群防员的困难和问题，落实汛期值班经费、地质灾害群测群防员的监测经费和通讯经费，强化监测人员的责任意识。
该局高度重视信访工作，积极主动配合好县四个班子领导信访接待日的接访工作，开展矛盾纠纷排查化解百日竞赛活动，落实领导班子成员“一岗双责”目标责任制，坚持领导班子成员值班接访、班子成员包案、信访案件会审评判等制度，严格信访案件错案责任追究。今年上半年，该局共接待受理来信、来访、来电63人（次、件），办理行政复议案件12件、行政诉讼案件9件、权属争议案件2件、市县交办案件4件。
该局加强党风廉政建设，认真贯彻落实《廉政准则》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，积极开展“两整治一改革”活动，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。首先是严格落实党风廉政建设责任制，制定完善《加强党风廉政建设工作实施意见》和《领导干部党风廉政建设岗位职责》，把党风廉政建设目标与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，并与各乡镇国土所、局属机构签订党风廉政建设目标责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。其次是构建惩治和预防腐败体系，由班子成员带头学习贯彻《廉政准则》，记学习笔记，写心得体会，进一步规范党员干部从政行为。第三是完善规章制度，做到用制度管人管事、用制度约束和规范行政行为，并与县监察局、县财政局等有关单位共同完善国有土地使用权出让联合监督机制，保证国有土地使用权依法出让；积极开展“两整治一改革”专项行动，对照岗位职责，从环境风险、政策风险、人员素质风险等方面入手，坚持风险排查“对岗不对人”，坚持制度完善“宜细不宜粗”，要求全系统所有岗位工作人员每人查出各类廉政风险点3个以上，每人落实防范措施3条以上。第四是强化监督检查，采取中层干部任前廉政谈话和领导干部廉政承诺等措施，使廉政教育关口进一步前移；开展清理“小金库”专项检查，对土地使用权出让实施全程监督，对土地出让金收缴实施全程跟踪监管；坚持征地“三公告一登记”和听证制度，保证被征地农民的知情权、参与权和监督权，实行阳光操作，切实维护农民利益。
