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　　民主法治  稳步推进

　　如今，一年一度的全市人民代表大会，已成为百姓政治生活中的一件大事。而其中最大的变化就是，代表结构明显优化，而且有较强的参政履职能力。人民政协事业在豫东这块沃土上同样得到了蓬勃发展。在民主政治的舞台上，各民主党派、无党派人士成为我市参政议政的一支重要力量。

　　人民代表大会制度是实现民主的最好形式和最高形式。在过去年的5年中，市人大常委会把加强代表工作、发挥代表作用作为保证人民当家作主、组织和带领广大人民群众参与周口经济社会发展的一项基础性、根本性、全局性工作来抓。市人大常委会坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，依法履行职责，加强监督，听取审议“一府两院”工作报告和专项工作报告126项，就我市国民经济发展、城市规划、普法教育等方面的工作作出了43个决议、决定；组织代表评议了公检法和3个政府部门；对《土地管理法》、《劳动法》、《代表法》等62部法律法规的落实情况进行了检查，切实促进了我市的民主与法制建设。

　　全市各级政协围绕团结和民主两大主题履行职能，政治协商，民主监督，参政议政，切实发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。市政协每年向市委、市政府提出了大量关乎国计民生的提案，涉及经济建设、科教文卫、“三农”工作、社会治安等方方面面。这些提案从维护广大人民群众的利益出发，凝结着全市政协委员的智慧和汗水。

　　推进政治体制改革，健全社会主义民主，需要人来实现。干部管理的法制化，是其中之要义。5年来，周口市坚决把民主、公开、竞争、择优贯穿干部选拔全过程，民主推荐成为干部选择的基础环节。干部公招公选改革等创新举措，实现了从“为民做主”到“由民做主”的转变，激发了群众参与经济发展和社会管理的热情，转变了党员干部作风，密切了党群干群关系。

　　依法规范行使公共权力，是法治建设的核心内容，也是社会最为关注、百姓最为关切的领域。曾几何时，“红头文件”过多、过滥，“暂行规定”、“试行规定”实行几十年无人过问等现象，严重影响了政府的形象。2007年以来，我市两次对行政事业性、经营服务性收费进行清理，共取消行政事业性、经营服务性收费项目246项，合并收费项目10项，降低收费标准项目52项，保留收费项目297项。目前，市、县、乡均建立了行政服务中心，初步形成了全方位、多层次、宽领域的行政服务网络。

　　民主权利 全力保障

　　民生无小事。近年来，市委、市政府进一步提高决策科学化、民主化水平，切实督促惠民政策的落实，关心人民生活，关注群众冷暖，特别是把社会弱势群体的生存和发展摆在重要位置，认真督促有关方面全面执行劳动、妇女权益保障、城市居民最低生活保障、农村五保户供养、义务教育、医疗改革等方面的法律和政策，切实督促解决好贫困群众的生产、生活困难，维护好群众的切身利益。

　　近年来，我市拟对水、气供应进行调价。调价前，有关部门举办听证会，并且进行公示，社会公众反馈了大量意见建议，之后相关部门根据群众反馈的意见，对调价方案进行了修改。决策前进行公示和举办听证会，体现了市委、市政府对民意的尊重。

　　在“周口市人民政府”政务门户网上，市民可以查询到各类行政管理和公共服务事项，甚至与群众生活密切相关的学校、医院、水、电、气、公交等公共服务机构的相关信息都实现公开化。政民交流、发展规划、财政预算报告、重大建设项目审批和实施、工程建设招投标、征地拆迁和经营性土地使用权出让、矿产资源开发和利用、扶贫资金使用等情况成为政府信息公开的重点。同时，市政府还建立新闻发布制度，及时向社会发布或公开重大决策事项、重大突发公共事件以及群众关心的热点、难点问题。

　　基层民主 强基固本

　　基层是社会的基础。在基层，实行群众依法自己管理国家事务、管理经济和文化事业，自己管理自己，是社会主义民主制度的重要组成部分。加强和扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，也是社会主义民主政治建设的基础工程。

　　5年来，我市各地大力推进基层民主政治建设，通过推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等，畅通民主渠道，完善规章制度，规范自治行为，实行基层自治组织的自我管理、自我教育、自我服务，保障人民群众依法行使民主权利，已经成为我市最直接、最广泛的民主实践。

　　在推行村务公开的同时，我市在广大农村推广实施“五要”工程，即村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意，进一步发展和完善了村级民主自治机制，增强了村级事务决策的科学性和工作的透明度，坚持问政于民、还权于民、取信于民，保障群众对村务工作的知情权、参与权、决策权和监督权。

　　2009年，全市在农村推广“4+2”工作法，对村内集体经济收入分配、招商引资、农村新型住宅社区建设、宅基地审批等重大事项，严格按照村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议及决议公开、实施结果公开的程序进行决策，以党内民主带动人民民主，破解了农村重大社会事务决策难问题，保证了民主决策的落实和质量，调动了农民群众建设社会主义新农村的积极性。

　　去年以来，我市在农村全面推行村务监督委员会制度，配套建立健全村务监督工作制度。村务监督委员会作为村级常设监督组织，为村民参与民主监督提供了平台，推进了农村基层民主政治进程，有效预防了腐败问题的发生。全市村务监督委员会充分发挥作用，参与监督村级重大事项近2万次，参与监督村级招投标项目800多个，审核农村集体资金1.2亿元。

　　5年法治周口建设的生动实践使我们有理由相信，经过持之以恒、坚持不懈的努力，我市将逐步实现政治生活、经济生活和社会生活的法治化，形成事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的良好局面。