各位委员、各位同志：

　　市二届人大常委会第三十次会议，在常委会组成人员共同努力下，全部议程已进行完毕，圆满完成了预定的任务。

　　会议听取审议了市发展和改革委员会主任程新华作的关于2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。常委会组成人员审议认为，今年以来，市政府以科学发展观为指导，按照市委二届十次全会确定的“一高一低、快追赶、惠民生”的发展目标，坚持用领导方式转变加快发展方式转变，破难解缚求作为，按照“四个重在”和“三具两基一抓手”的要求，抢抓机遇，埋头苦干，转变作风，扎实工作，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。这充分说明，在市委、市政府的正确领导下，周口的发展速度在加快，发展质量在提高，发展距离在缩小，探索出了一条符合科学发展观要求、结合周口实际、顺应群众愿望的追赶跨越路子。审议指出，上半年我市经济运行保持了去年以来回升向好的发展态势，但必须清醒地看到经济运行中还存在一些突出矛盾和问题：目前我市经济总量偏小，大项目少，固定资产投资增速偏低；经济发展面临的不确定因素较多，通胀压力大，企业融资难度加大，部分重点项目进展缓慢；社会事业历史欠账较多，改善民生的任务依然艰巨。建议市政府按照市委二届十次全会确定的目标任务和市二届人大六次会议通过的国民经济和社会发展计划，加快发展速度，提高发展质量，狠抓工作落实，切实抓好下半年的经济工作，努力在项目建设、招商引资、工业发展、中心城区建设、农业生产、民生工程等方面实现新突破；按照“三具两基一抓手”的要求，加快领导方式转变，真抓实干，抓具体，抓深入，抓落实，圆满完成市二届人大六次会议确定的国民经济和社会发展计划目标任务。

　　会议听取审议了市政府副市长、市财政局局长陈志伟作的关于周口市2010年财政决算和2011年1月至6月份财政预算执行情况的报告，作出了关于批准2010年度市本级财政决算的决议。常委会组成人员审议认为，今年以来，市政府及财税部门认真落实积极的财政政策，加强收入征管，调整支出结构，大力争取上级支持，努力筹措各类资金，保增长，保民生，保稳定，全市财政收支增幅较大，财政工作成效明显，市级预算执行情况总体是好的。同时也提出了预算编制和执行中存在的一些不科学、不规范的问题。建议市政府及财政局，要继续培育壮大财源，确保财政收入稳定增长；进一步规范预算编制，细化编制内容，提高预算编制的科学性、完整性，严格按照年初人代会批准的预算执行，不得随意调整、变更或追加支出，切实维护预算的严肃性；优化收入结构，提高税收收入占一般预算收入的比重；认真落实强农惠农和保障民生政策；加强财政资金的监督管理，提高资金使用效益，特别要加强对专项资金的分配、拨付、使用和效益的监督，杜绝滞留、挤占、挪用和浪费财政资金情况发生，保障资金的安全完整和有效使用；加强政府性债务监管，注意控制债务规模，建立偿债机制，防范和化解财政风险。

　　会议听取审议了市审计局局长杨元涛作的关于2010年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。常委会组成人员审议认为，市审计部门依法审计、科学审计，充分发挥审计监督职能作用，审计报告重点突出、实事求是。常委会组成人员给予充分肯定。建议市政府及审计部门，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和政府中心工作、经济社会发展大局、关系人民群众利益的重大问题，依法履行审计监督职责，加大审计执法力度，切实做好审计工作；突出审计重点，继续加大对重点领域、重点部门、重大投资项目、专项资金的审计监督，积极推进绩效审计，尤其要加大对政府新增投资建设项目的跟踪审计和监督力度；注重从体制、机制和制度上发现问题、分析原因，有针对性地提出建议，督促整改，充分发挥审计在预算监督中的作用；对审计报告审计出的问题，要跟踪监督抓好整改，强化责任追究，对于“屡审屡犯”等问题，要从体制、机制等层面分析原因，出台有针对性的管理办法，建立健全长效机制。市人大常委会加强跟踪监督，在今年年底听取市政府及有关部门落实审计整改情况的专题报告。

　　会议听取审议了市政府副市长陈志伟作的关于“双十五工程”和“十项重点民生工程”工作情况的报告。常委会组成人员审议认为，市政府继续把“双十五工程”和“十项重点民生工程”作为实施项目带动的突破口，精心组织，周密部署，重点突破，狠抓落实，“双十五工程”扎实推进，“十项重点民生工程”取得阶段性成果。市人大常委会连续4年跟踪监督“双十五工程”，开展专题视察、调研，听取工作汇报，是人大围绕中心，服务大局，加强监督，推动周口追赶跨越发展的具体表现。审议指出，“双十五工程”总体进展顺利，但也存在一些不容忽视的问题：受物价、金融政策和市场环境等因素的影响，个别项目计划下达较晚，土地、资金等要素供给比较困难；一些项目前期工作不扎实，征地、赔偿不到位；从整体看，重点工业项目进度好于重点基础设施项目；一些项目存在高标准索赔、抢栽抢种、强装强卸，项目建设环境有待进一步优化。建议市政府，要进一步加强组织领导，实行领导分包和目标管理，明确责任，突出重点，狠抓落实，强力推进项目建设；以项目建设为抓手，开展大招商活动，对各种招商活动中已签约的项目应跟踪落地建设，严防签约一大堆，落地寥寥无几，同时要充分发挥产业集聚区的承接作用；市政府及有关部门要组织专门力量，搞好明年的项目论证；采取得力措施，搞好专项治理，着力优化项目建设环境；针对开而未动、未按期开工的项目，逐项目推进，逐项目落实，在确保工程质量的前提下，加快施工进度；从解决存在的突出问题入手，大力推进民生工程，让群众切实享受到改革发展的成果。

　　会议听取审议了市中级人民法院院长张明山作的关于加强基层建设、促进公正司法情况的报告。常委会组成人员审议认为，近年来，全市各级法院立足于打牢基层基础，着眼于破解工作难题，致力于为大局服务、为人民司法，大力加强法院基层建设，法院基层基础建设有了长足发展，办案水平明显提高，化解社会矛盾能力明显增强，物质装备和经费保障有了明显改善，在实现公平正义、促进社会和谐、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。审议指出，基层人民法院及人民法庭处在化解社会矛盾的最前沿，化解社会矛盾，重点在基层，推进社会管理，难点在基层，确保公正廉洁执法，关键在基层。全市法院基层建设还存在一些突出问题，主要表现在：审判管理工作有待进一步加强；干警职级待遇落实不到位；基础建设和经费保障亟待加强；队伍建设还存在薄弱环节。建议全市各级法院，进一步加强基层建设，狠抓基层审判工作机制改革，加强各项审判工作；狠抓基层监督指导，全面加强基层工作；狠抓基层基础建设，帮助基层解决实际问题和困难；狠抓基层队伍建设，全面提升整体素质，切实提高司法能力，文明执法，公正司法。

　　会议听取审议了市人民检察院检察长禹星轸作的关于加强基层建设、促进公正执法工作情况的报告。常委会组成人员审议认为，近年来，全市检察机关紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，全面落实基层检察院建设的各项措施，大力加强基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化建设，全市基层检察院总体建设水平不断提升。广大检察干警自觉践行社会主义法治理念，认真履行法律监督职责，为维护社会公平正义、服务周口发展作出了重要贡献。审议指出，全市基层检察院当前仍然存在一些突出问题：一些基层干警执法思想不端正，作风粗暴，少数干警执法犯法，以案谋私，基层检察队伍整体素质有待进一步提升；人员、编制紧缺，案多人少的矛盾突出，从优待检的力度有待进一步加大；部分基层检察院的“两房”建设尚未达标，基础设施建设有待进一步加强。审议指出，检察事业的基础在基层，难点在基层，必须全面加强基层检察院建设，提升基层检察机关的法律监督能力和水平。建议全市检察机关，要强化法律监督，加强执法规范化建设，不断提高基层检察业务工作水平；提高整体素质，不断加强基层检察队伍建设，做到自身硬、自身正、自身净，树立检察机关严格、公正、文明、廉洁执法的良好形象；强基固本，加强基础建设，切实提高基层检察院保障水平；市人民检察院要大力支持基层检察院工作，加强对基层检察工作的领导，努力形成人往基层走、劲往基层使、钱往基层用的良好氛围，为基层检察院依法履行职责提供保障。

　　会议听取审议了市人大常委会秘书长王富生作的关于市人大常委会及机关部分规章制度修订情况的报告。审议指出，市人大常委会十分重视自身建设，先后制定了一系列工作规则和规章制度，依法行使职权，依照规则议事，认真开展工作，实现了人大工作的规范化、制度化、程序化。这次会议根据新时期新任务新要求，依照监督法及河南省实施监督法办法等相关法律法规，对人大常委会工作规则、监督工作办法、审议意见交办反馈办法、任免地方国家机关工作人员办法进行修订是适时的，也是必要的。同时，要推进制度创新，进一步健全完善符合地方国家权力机关特点、充满活力的组织制度和运行机制，并严格执行人大工作的议事程序和各项工作制度。这次会议审议通过的关于对市人大常委会会议有关事项进行规范的意见，是参照省人大常委会的有关做法，结合周口实际，提出规范意见，目的是为了使市人大常委会会议更加规范，维护市人大常委会会议的庄重、严肃。这个规范意见对向常委会会议报告工作和发言、供职报告和颁发任命书、法制讲座、文件材料、列席人员、着装要求、请假、建立会议通报制度等都作了详细规定。市人大常委会组成人员、市“一府两院”要认真执行这个规范意见，共同开好市人大常委会会议。

　　会议审议了市人民政府关于市二届人大六次会议代表建议办理情况的报告，审议了市人大选工委、法工委、财工委、教工委、农工委、城建环保工委关于代表建议督办情况的报告。审议认为，市政府及有关部门办理代表建议、批评和意见的情况总体是好的。市人大常委会从市二届人大六次会议代表建议中筛选10件建议作为常委会重点督办建议，由常委会副主任牵头，有关工作委员会督办，并向人大常委会报告督办情况，通过重点督办，不仅促进了相关建议的办理和落实，而且以点带面，有力促进了代表建议办理工作。这样督办重点建议，行之有效，应坚持下去。审议指出，个别单位对代表议案、建议办理工作重视不够，图形式，走过场；一些建议办理的质量不高，“重答复、轻落实”的现象仍然存在；议案、建议的实际办结率和落实率还有待进一步提高。市政府及各承办单位要认真办理人大代表提出的议案、建议、批评和意见，及时答复代表。市人大选工委要加强对代表建议办理工作的检查和督导，切实做到事事有结果、件件有回音。

　　会议还根据市人民检察院检察长禹星轸的提请，进行了人事任免事项 。

　　各位委员、各位同志，今年是实施“十二五”规划的开局之年、建设中原经济区的起步之年，也是本届人大任期的最后一年。我们要认真贯彻市委二届十次全会精神，既要开好头，又要结好尾，发扬任期有限、事业无穷的精神，围绕中心，服务大局，依法履职，求实求效，以良好的精神风貌和工作业绩迎接市三次党代会的胜利召开，圆满完成今年的各项工作任务，为加快周口追赶跨越发展作出积极的贡献。