这几天，商水县黄寨镇杨营村的赵士军、曾美荣夫妇拿着户口本打心眼里高兴。见人就说，没想到这事还真给办成了。原来，老两口因户口漏登，身份证办不成，发放的五保款领不来，他们抱着试试看的态度来到镇便民服务中心，值班的镇领导曾照伦忙递上一杯凉开水，安慰他说：“先坐下，慢慢说。”在问明原委后，曾照伦告诉他们俩：“这事今天我帮着办，你们不用再烦心了，先回家吧，户口本改天我给你们送过去。”随后的几天，大厅工作人员和户籍警一起调查取证，完善手续，上报审批，很快就办结了赵士军夫妇的户口。

　　这事让赵士军夫妇心里充满暖意，经历了此事后赵士军夫妇一下子感觉到政府拉近了与自己的距离。事实上，在如今的商水县农村，像赵士军夫妇这样感觉政府与自己距离近了的群众已不再是个案。这样的变化得益于近年来商水县纪检监察部门在该县农村开展的“便民、利民、惠民”服务群众的活动。 

　　近年来，商水县纪委、监察局按照“依法行政、廉洁高效、公开透明、便民利民”的思路，创新便民利民的服务方式，不断规范动作机制，拓宽服务内容，逐步形成了立体式、全方位、多角度的便民服务网络。如今，以一个县级行政服务中心为龙头、24个乡镇便民服务中心为基础、583个村级便民服务站辐射的三级便民服务网络如凤凰起舞，赢得了“叫好也叫座”的强烈社会反响。

　　整合资源搭平台

　　宽敞明亮的大厅、方便快捷的服务、温馨柔和的语言……在黄寨镇便民服务中心，一派紧张繁忙的景象。窗口前，来办事的群众络绎不绝；窗口后，一张张绽放的笑脸，一声声质朴温馨的问候，让人感受到了春天般的温暖。

　　“进一个门，办全程事”。这是商水县纪委、监察局设立便民服务中心的初衷。在学习借鉴外地先进经验后，该县结合农村基层党风廉政建设工作需要，建立完善了县、乡、村三级便民服务网络，投资近400万元在县城北部建立了功能齐全、设施完备的行政服务中心，由县纪委一名常委任主任，县委、县政府主要领导亲自召集有关职能部门负责人进行部署，各单位凡涉及企业和群众的审批、收费、年检、办证等职能部门全部进驻行政服务中心。目前，该县行政服务中心已进驻单位33家，设立服务窗口37个，规范行政审批项目229项，收费项目114项，罚没项目462项，有效杜绝了“前店后厂”“体外循环、两头受理”等现象。按照有牌子、有制度、有人员、有办公场所、有齐全的办公设备、有规范的档案资料的“六有”标准，该县24个乡镇场办全部建立了便民服务中心，并统一标准，设立了“计生、劳保、民政、户证、农业、土地、财经、综合”8个服务窗口，免费向群众提供政策法规咨询和各种证照服务，真正方便了农民群众办事。587个行政村（居委会）也全部建立了便民服务站，便民服务站由村“两委”干部或者包村干部担任代办员，轮流值班，及时为群众提供事务代办、民事调解等各项服务，让农民群众足不出户即可“拿到证、办成事”。

　　规范管理树形象

　　便民服务中心是党委、政府服务群众的窗口，工作人员的一言一行代表的是党委、政府的形象。为此，该县把“规范工作程序、健全工作制度、完善监管机制”作为便民服务工作的总抓手，真正做到好事办好、实事办实。为确保向群众提供优质、高效、规范、便捷的服务，根据县、乡、村三级便民服务内容，统一规范了告知、受理、承办、回复等4个环节的工作程序。乡镇便民服务中心和村便民服务站悬挂便民服务流程图和受理项目版面，公开服务依据、条件程序、办结时限、收费标准等。实行“村代理、乡受理、县办结”工作机制，群众办事，村便民服务站要全部受理。村便民服务站受理群众申请后，属村便民服务站办理的事项，由村“两委”研究办理；属乡镇便民服务中心和县行政服务中心办理的事项，由村代办员或乡镇便民服务中心工作人员全程代办。代理事项办结后，代理人员将办理结果通知申请人领取。

　　为规范工作人员的服务行为，该县制定印发了《商水县便民服务工作管理办法》，中心工作人员佩证上岗、轮流值班，对群众办理事项做到件件有记录、事事有答复。在年前节后，中心工作人员上班提前半小时，下班推迟半小时，办好事情再下班。针对农村老弱病残等弱势群体，该县实行预约上门服务制，群众需要，打个电话，中心就及时派人上门服务，让人民群众充分感受党和政府的温暖。该县还制定了《商水县便民服务工作目标管理考核办法》，把便民服务工作作为机关干部和职能部门年度考核的重要内容，实行月检查、季考核、年总评，考核结果作为单位和个人年度评先评优的依据，并计入单位年度目标考核总分，增强了职能部门和广大机关干部的为民服务意识。

　　优质服务润民心

　　便民服务中心以群众满意为出发点和落脚点，把“人性化、快捷化、高效化”的服务理念渗透到每一项工作、每一处细节。

　　为方便群众，让群众明明白白办事，县、乡便民服务中心在大厅醒目位置设立了各窗口办事流程图示牌，公开办事程序；进一步明确了各窗口职责分工，将领导审核、审批权最大限度地下放至窗口，减少工作人员请示、汇报的中间环节，大大提高了办事效率；积极推行农村个人建房审批、婚姻登记、农村合作医疗等“一条龙”服务制度，真正做到让办事群众“只进一道门、只找一个人、只跑一趟路，一次就办成”；抓住与群众接触机会多的优势，办起了“谈心室”、“调解室”，最大限度地发挥了解群众诉求、维护社会稳定的作用。优质的服务像涓涓细流滋润着每一个群众的心田。2010年4月，黄寨镇一对新婚夫妇在外打工，要办理一孩准生证，其父母找到村里代办员，村里代办员到镇便民服务中心免费给他们进行了办理，并送到家中。今年3月，白寺镇一位板厂老板急需办理木板运输证和木材检疫证，县行政服务中心林业服务窗口代办员放弃中午下班时间，加班为这位老板办理了木板运输证和木材检疫证，事后这位老板非常感激，亲自为中心送去了一面锦旗。“便民利民服务就像春风，让每个人的心都觉得暖和。”黄寨镇的刘建峰这样形容。他说，以往群众办事常有找不到人、办不到事的情况，一定程度上影响了干群关系。而今便民服务中心的创建让群众办事不走弯路，只需要进一道门，就可办妥多项事情，有气能消，有怨能解，有话能说，省时省力，党群关系更加密切，上访件也更少了。

　　小窗口对接大社会发挥大能量。截至目前，商水县三级便民服务网络已为群众办理审批事项6752件，受理服务次数7254次，调解纠纷15861起。其中，村级便民服务站代办事项7383件，乡镇便民服务中心办理审批事项4199件，受理服务次数9802次，调解纠纷1746起，有力地推动了各项工作，促进了社会和谐和经济发展。