编者按：周口市综合医院技术合作体的成立，无疑是一个重大的喜讯，也无疑是一个重大的举措！践行科学发展观、一切为了人民，从哪里着眼，又从何处落脚？周口市综合医院技术合作体，既是一种昭示，也是一种标志。它在告诉人们、告诉社会：只要想百姓所想，急百姓所急，按照“大卫生观”和省九次党代会精神去谋划、去思想，就会做出开拓之举、创新之举！我们为这样的“标新立异”而叫好，为这样的“灵机一动”而喝彩！

　　为进一步落实“建机制、保基本、强基层”的卫生发展战略，集聚全市之力，以“松散型管理、紧密型技术合作”方式，充分利用各级综合医院的优势和特色，拓展周口市综合医院新的技术领域，打造周口市医疗行业的“联合舰队”，努力为人民群众提供优质、高效、“一站式”、“无缝隙”的医疗服务，根据“大卫生观”的要求，结合全市医疗卫生工作实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想与宗旨

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和省九次、市三次党代会精神，以“创先争优”、“三好一满意”活动为载体，在市卫生局党组领导下，发挥周口市中心医院的龙头带动作用，采取有效方式和手段，多措并举，积极探索新形势、新条件下医疗卫生改革的新路子、新渠道、新模式、新方法，进行各级综合医院间的技术交流与互通，开展多种形式的业务联动，在合作中共济、在合作中共赢，通过创新市、县、乡技术合作发展模式，促进各级综合医院的均衡发展，实现城乡带动、市县一体、资源共享、为民惠民的终极目标。

　　二、工作目标和实施原则

　　（一）工作目标

　　通过建立周口市综合医院技术合作体（以下简称合作体），并形成长效工作机制，在全市范围内逐步实现资源共享、优势互补、分工协作、共同发展的良好格局；进一步彰显公立医院的公益性，体现人民医院为人民的根本宗旨，推进全市卫生事业的繁荣发展，满足我市人民群众日益增长的就医需求。

　　（二）实施原则

　　坚持平等性原则。合作体成员单位不分规模大小，地位一律平等，合作体内重大事项决策由会员单位集体协商决定。

　　坚持合作共赢原则。加强相互合作，培育团队精神，促进互利互赢。

　　坚持计划性、长效性原则。按照合作体发展目标，制定年度及长远工作计划与规划，通过合作体成员单位的集体参与，推动合作体工作长期、有序、有效开展。

　　三、组织架构与任务

　　（一）组织构架

　　市卫生局作为合作体的领导者，主要负责合作体各项工作的监督和管理。周口市中心医院作为合作体的龙头单位，具体负责合作体工作的组织和运作。其他县级以下综合医院按照合作体总体部署开展相应工作。合作体设主任委员一名、副主任委员两名，常务委员和委员若干名。合作体下设办公室，办公室设在周口市中心医院。

　　各县级综合医院根据上述模式，也设立合作体相应办事机构，按照工作职能配备专职工作人员；乡级综合医院设专人负责合作体具体工作。合作体所有单位统一颁发“周口市综合医院技术合作体成员单位”证书。

　　（二）工作任务

　　第一、人才资源共享方面

　　1.按照合作体成员单位要求，周口市中心医院定期派出成员单位认可的专家，对口进行科与科之间的结对帮扶与指导。

　　2.根据需要，周口市中心医院派出学科带头人到成员单位，指导开展新业务、新技术、新项目，并取得实效。

　　3.由周口市中心医院拟定选题和项目，与合作体成员单位相关专业相关科室合作，开展课题研究和科研攻关。

　　4.根据中心乡卫生院实际，合作体定期从二级以上综合医院专家库中选派适应乡级综合医院需求的不同专业专家，为中心乡卫生院进行人才培训、业务指导或坐诊。

　　5.根据县级综合医院实际，合作体定期从周口市中心医院选派不同专业专家，定期到县级成员单位进行巡回授课、专题培训、查房、会诊和手术。

　　第二、技术设备共享方面 

　　1.合作体成员单位尤其是周口市中心医院的各类先进医疗设备，在合作体内均可共享，并满成员单位的检查诊断需求。

　　2.实行二、三级综合医院检查结果诊疗互认。凡来自会员单位的患者，所带检查结果，可直接作为门诊和临床的诊断依据。

　　3.凭下级综合医院开据的检查单，患者可直接到上级综合医院缴费做检查，上级综合医院将负责给予及时安排，并在规定时间内出具检查结果。

　　第三、服务资源共享方面

　　1.合作体内各成员单位按照相关规定，根据各级综合医院的性质、定位、业务范围和技术等级，有效开展“双向转诊”工作，确保“双向转诊”制度的执行与落实。中心乡卫生院主要以疾病预防、病后康复、常见病为工作重点；二级综合医院除按职能、定位开展多发病、常见病相关业务外，还要搭建起中心乡卫生院和三级综合医院的中转平台；三级综合医院主要开展区域内急危重症病人的诊断和治疗。通过日常多渠道、多层次、大范围的技术合作与交流，建立起市、县、乡三位一体的周口市医疗救治网络，进而提升各级综合医院的服务水平和技能。

　　2.合作体成员单位之间要密切建立医保转诊和新农合直补服务“绿色通道”，并根据单位实际，专人专责，分级分类分区域做好转诊接收的有效链接工作，全力为医保参合患者办好转诊、住院、出院、结算、直补等一切手续，同时还要为转诊患者提供“一站式”优质服务。

　　第四、信息资源共享方面

　　按照医学信息化建设要求，利用周口市中心医院院内局域网和报刊，开辟合作体专题栏目，组织开展技术交流与探讨，进行疑难病症讨论，打造合作体学术创新高地。

　　第五、管理资源共享方面

　　1.周口市中心医院要利用自身优势，至少一年组织举办一次医院管理或医院文化新知识、新理念培训班，免费为合作体成员单位管理者提供学习和提高机会。培训结束后，由卫生局颁发相关证书。

　　2.周口市中心医院应定期举办业务进修学习班及学术讲座，凡合作体成员单位业务人员均可免费参加。

　　四、保障措施及要求

　　（一）建立合作体医疗专业专家库

　　合作体根据各级综合医院实际，确定专家人选，建立合作体专家库。凡专家库成员，均应按照合作体制定的工作计划、工作内容、工作任务，在合作体办公室的统一领导和组织下，依据各自的专业分工、技术特长，做好合作体交给的各项工作。

　　（二）建立联席会议制度

　　为保障合作体日常机构日常工作的有效运转，合作体建立联席会议制度。

　　合作体每三个月召开一次常务委员以上人员联席会议，由主委或副主委就合作体阶段性目标和任务及将要开展的重大事项和活动进行部署安排。各会员单位按照部署安排具体实施。

　　合作体每年召开一次委员以上人员联席会议，对合作体一年来开展的各项工作进行总结，并根据新形势、新任务、新要求，确定下一年度工作新思路、新方法、新举措，用新的着力和支点开拓合作体工作新局面，确保合作体工作长期有效地顺利开展和实施。

　　合作体每年可分时分期组织一次专业组会议，就一年来在合作体指导下每个专业开展的工作进行总结交流，也可借助医学会各专业组年会之际进行合作体工作交流。

　　（三）加强合作体工作的督导

　　由合作体牵头单位负责，采取定期或不定期的形式，开展专题性调研和工作督导，督促各成员单位落实各项具体事务，总结和推广合作体在工作实践中探索出的新经验、新思路、新模式，丰富合作体工作内容，确保合作体工作健康长期开展。

　　周口市综合医院技术合作体工作实施方案