□ 翟来运

　　2011年10月７日， 国务院出台关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见：中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置重要，粮食优势突出，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。周口市既是我省的一个边缘城市，又是一个传统农业大市和重要粮区，是国家重要的商品粮生产基地。全省重点扶持的24个产粮大县周口占5个，其中太康、商水、郸城、鹿邑四县被命名为全国超级产粮大县。全市常年粮食播种面积1700万亩，每年为国家提供商品粮70多亿斤左右。

　　近年来，市委、市政府围绕把我市建设成全省重要的粮食生产核心示范区的目标，狠抓农田水利基本建设，夯实生产基础；实行良种良法，提高科技含量；创新推广途径，普及科学技术；强化高产创建，挖掘增产潜力，取得明显成效：全市粮食生产实现了连续七年丰产丰收。2010年，全市粮食总产144.7亿斤，连续四年保持在140亿斤以上，夏粮单产连续五年保持在900斤以上的高产水平，并力争到2020年粮食产量再增40亿斤，总产达到180亿斤以上，为保障国家粮食安全做出新贡献。虽然近年来我市在粮食生产中取得了一些成绩，但仍存在着一些不容忽视的问题，主要表现为以下几方面：

　　第一，抵御自然灾害的能力不强，粮食增产丰收的不确定因素较多。农业受自然因素的影响较大，近几年的干旱、强降雨、大风、冰雹、冻害等极端灾害性天气明显增多，病虫害也一直呈中度偏重发生趋势，给我区的粮食生产造成很大的威胁。第二，农业基础设施差。一些地方的农田水利基础设施年久失修、带病作业，特别是秋季内涝极易发生，农业发展的后劲不足。农村绝大多数青壮劳力都外出务工，粗种粗管现象比较普遍，缺乏精耕细作的管理，一些关键农业生产技术难以落实，造成粮食生产缺乏可持续性。第三，农民种粮比较效益低。农用生产资料、农业用工等价格不断上涨，一年两季种粮纯收益仅千元左右，农民种粮积极性下降。第四，科技支撑能力低，基层农技科研力量薄弱。从事基层农技研发、推广的人员严重不足。第五，社会组织化程度低，农民专业合作社远远不能满足农业生产的需要，而且相当一部分合作社规范化程度不高，辐射带动能力不强。

　　国务院在支持河南省加快建设中原经济区的指导意见中指出：中原经济区要走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路。这为农业大市和传统农业大区的周口提供了千载难逢的实现追赶和跨越的历史机遇，为周口农业的发展之路指明了前进的方向。根据中原经济区主体功能定位，我市要把发展粮食生产放在现代农业建设的首要位置。对此， 在确保粮食生产稳定增长的基础上，我们必须花大力气，力争在以下几个方面实现突破，打造成名副其实的粮食核心区：

　　一是采取得力措施保证农民持续增收。落实好种粮直补、综合直补等惠农政策，让农民从惠农政策中得到实惠，调动农民的种粮积极性。整合国家支持的各项粮食生产建设资金，实行投入与产出挂钩机制，努力打造粮食高产市、高产县、高产乡。二是用科学技术武装现代农业。加大优良品种的研发、繁育和推广力度，加大病虫害监测防控等农业服务体系建设力度，积极推进现代农业示范区建设。建设高产优质品种试验室和高标准科研实验基地，努力把我市建成豫南地区农业科研推广中心。三是提高农民素质，培养新型农民。围绕提高粮食产量，大力实施科技兴农战略，采取多种形式加强教育培训，着力培养新时期农民，为社会主义新农村建设提供充足的人才储备和智力支持。四是加强农村基础设施建设。进一步改善农田排灌系统，改善农业生态系统。大力推进标准农田建设，建设与机械化作业相适应的生产道路体系，积极实施土地开发整理工程和沃土工程。五是提高农业劳动生产率和单位面积产出率，调整农村生产关系，推动土地规范有序合理流转，通过农民专业合作组织这一平台，实现规模化生产、产业化经营。六是发展循环经济。积极发展节约农业，在灌溉区开展田间节水工程建设，在旱作区修建和完善微型抗旱和坡面防洪工程，开展土壤养分批量测试，建立农田节肥指标体系，完善配方肥生产供应体系。

　　（作者单位：中共周口市委党校）