中共郸城县委常委、纪委书记 陈宏

　　市委书记徐光同志指出：执行力是领导班子和领导干部正确领会和自觉执行党的路线方针政策的能力，是能做事、会做事的体现，是事业成功的根本。说到底就是落实问题，其核心是做和干。郸城县纪检监察机关正确把握“作风转变暨环境创优”活动的根本要求，把提高执行力作为做好各项工作的根本保证，抓重点、破难点，着力解决发生在群众身边的腐败问题，以反腐倡廉的实际成效取信于民，为实现郸城富民强县新跨越提供了坚强的政治保障。

　　一、服务大局，破解难题，赢在执行力

　　郸城县自2010年10月在全县开展“转变作风、扎根基层、服务群众”工作以来，大量的矛盾纠纷和上访苗头被排查化解在基层。但仍有一大批上访案件由于历时较长、案情复杂、涉法涉诉、诉求过高等原因，在短时期内难以有效解决，引发赴京到省越级上访，甚至非法上访。而部分乡镇稳控防线薄弱，处理信访问题方法简单、工作滞后，造成上访人重复越级上访，严重影响全县稳定大局。为破解这一难题，郸城县纪委、政法委深入调研6个乡镇18个行政村，与65名基层干部群众座谈，理出了解决基层信访问题的思路，向县委、县政府建议提出：信访问题发生在基层，解决在基层，要加强信访基层建设，乡镇党政一把手和县直局委一把手要亲力亲为解决信访问题。今年5月份，县委、县政府在城郊、石槽、南丰3个乡镇召开全县加强信访基层建设工作现场会，疏通诉求渠道，搭建起群众与党委、政府沟通的平台。一是进一步完善乡镇信访接待大厅硬件建设，健全乡镇领导接访制度，乡镇党政一把手带头接访，亲自参与调解矛盾纠纷，做到谁接访、谁登记、谁处理、谁负责，一人一档，一案一卷。二是乡镇建立矛盾纠纷综合调解中心，村级成立民事纠纷调解小组，每个行政村常驻一名乡镇干部驻村下访，及时发现问题、化解纠纷。三是开展信访公开评议，将缠访闹访人不合理诉求在乡镇和行政村公开栏内进行公示，组织群众开展信访评议，用舆论的力量督促信访人息访罢诉。同时，严格责任追究，给予不认真排查化解上访苗头、造成越级上访的7名责任人诫勉谈话，4个乡镇受到通报批评和黄牌警告，全县赴京到省越级访全部得到有效解决。

　　二、强化督查，问责问效，彰显执行力

　　优化经济发展环境，关键是抓作风建设，把工作做实。郸城县纪检监察机关充分利用督查问责、跟踪问效等有效手段，以强化督查促干部作风转变，以作风转变促发展环境改善。一是成立“作风转变暨环境创优”暗访问责督查组。截至目前，已组织明查暗访630多人次，通报批评机关干部29名，涉及单位19个，其中责令24人写出检查，对2个单位一把手和12名工作人员实施了问责调查；集中对15个重点项目、服务窗口办事效率和服务质量、“六个一律”等实施了专项突击暗访督查和跟踪问责问效。二是督查方式多管齐下。首先，对阶段性工作开展情况采取查资料、约谈问访、听汇报的方式进行明察。如对“作风转变暨环境创优”活动学习提高阶段规定动作完成情况，逐单位检查有关文件、会议记录、学习内容、笔记心得等资料内容。作风纪律督查包括“六个一律”规定是否落实，工作人员是否在岗在位，工作日中午是否饮酒，公务灶制度是否落实，为基层、为群众、为企业、为经济发展服务过程中有无“吃拿卡要”和“不作为、慢作为、乱作为”。其次，集中开展“万人问卷大调查”活动，广泛征求社会各界对全县各机关单位和工作人员的意见和建议；第三，对重点部门和重点岗位的股长进行集中评议。三是制定出台《郸城县关于建立完善暗访问责长效机制的意见》、《郸城县暗访问责督查工作方案》等制度，明确“六个一律”的规定和要求。

　　三、清正廉洁，做好表率，提升执行力

　　己不正不能正人。纪检监察干部只有坚持以身作则，保持清正廉洁，讲党性、重品行、作表率，才能把各项监督问责制度落到实处。郸城县纪检监察机关坚持加强学习型机关建设，不断强化对纪检监察干部的监督管理。一是开展“提升素质、规范执纪、端正作风、树立形象”主题教育活动，加强自身党员干部关爱教育和岗位廉政教育，认真查找廉政风险点，进行集体重温入党誓词和廉政宣誓，并举办了乡镇纪委案件检查、审理、管理培训班，全县纪检监察干部政治和业务素质得到明显提高。二是先后制定《目标责任制考评制度》等28项内部管理制度，全县纪检监察机关形成了靠制度管人、依程序办事、按规矩运作的良好氛围。同时，严肃工作纪律，对不经请示外出的3名纪委监察局机关室主任进行通报批评，对学习陈超英电视电话会缺席的7名县直单位纪检组长全县通报批评，并责令写出深刻检讨。三是结合“作风转变暨环境创优”活动，认真查摆自身存在的问题，梳理工作中的薄弱环节，真学真改真落实，带头转变工作作风，带头提升工作效能，为活动扎实开展作好表率。