编者按：  6月29日，全市殡葬改革商水现场会召开。会上，市长岳文海强调，殡葬改革是一场观念之战、持续之战，全市上下要大打一场殡葬改革攻坚战，通过一到几年的努力，彻底改变沿袭千年的丧葬旧习俗，树立文明新风尚。各地如何贯彻落实会议精神，提高火化率、开展公益性公墓建设和平坟复耕等工作？各县（市、区、场）长面向摄像机镜头向市委、市政府和全市人民作出表态发言。本报现予以摘要刊发。

　　用一年时间完成三年工作任务

　　淮阳县人民政府县长 胡景旭

　　全市殡葬改革工作商水现场会结束后，当天下午，我县就召开了殡葬改革工作推进会，通报了全县殡葬改革工作的进展情况，安排部署了下一步的工作。我们将借鉴商水经验，从以下几个措施着手，强力推进殡葬改革工作。

　　一、强化领导，统一思想。调整县殡葬改革领导组成员，近期再次召开县乡村三级动员会，进行工作再动员、措施再强化，再掀殡葬改革新高潮。

　　二、广泛宣传，营造氛围。逐步扭转群众思想观念，彻底打消群众幻想，使之自觉融入到殡葬改革工作中来。

　　三、齐抓共管，形成合力。做到“五抓”，就是抓领导带头执行殡葬改革；抓源头，铲除土葬滋生源头；抓网络，建立举报网络，县乡公布举报电话；抓典型，狠抓正反典型。五是抓落实，机关、企事业单位的干部职工去世后，不实行火葬的，除责令其亲属纠正错误外，医药费、丧葬费和抚恤金一律停发。

　　四、落实政策，求实求效。落实殡葬惠民政策，用政策引导群众实行殡葬改革。明确工作重点，保证不增新坟头，彻底平掉老坟头。确保工作成效。县财政拿出1000万元用于殡葬改革工作。

　　五、跟踪问效，落实责任。对连续两次排名后三位的乡镇，党政一把手降职使用；连续三次的，党政一把手就地免职。对机关、单位、党员干部违反组织纪律、大操大办丧事和土葬处罚规定的，由组织、纪检、监察部门严格按有关规定给予当事人党政纪处理。

　　淮阳县委、县政府有信心、有决心，用一年的时间完成三年的任务，确保达到“四个全覆盖”。

　　突出抓好“六个一” 向传统丧葬陋习宣战

　　项城市人民政府市长 黄真伟

　　项城市将以贯彻落实商水现场会议精神为契机，围绕周口市确定的“四个覆盖、一个规范”的目标，突出抓好“六个一”：

　　把握一项核心内容，即墓地复耕还田。通过宣传发动，促使广大群众自觉进行墓地平迁，实施复耕还田。对在规定时限内没有实施复耕还田的，组织专业执法队伍，统一落实任务。尤其对重点区域、重点部位，实行重点抓，重点突破。

　　抓好一项紧迫任务，即建设公益性公墓。规划设计上，按照“布局合理、规划超前、节约土地、保护生态、方便群众、相对集中”的原则进行；建设进度上，坚持特事特办、急事急办，争取公益性公墓早建成、早投用。

　　推进一项殡改措施，即遗体火化。一方面，通过宣传发动、政策鼓励等形式，教育引导群众自觉放弃土葬；另一方面，对违反规定偷埋乱葬、二次装棺等违法行为，坚决予以严厉打击，实行就地火化。

　　落实一项惠民政策，即帮扶群众殡葬。把火化基本费用纳入财政预算，及时足额拨付到位。通过减轻群众殡葬负担，引导群众自觉实行遗体火化和进入公墓。

　　营造一种良好风气，即培育健康节俭的殡葬方式。要求处级领导干部和单位部门负责人，带头移风易俗，带头实施计划区内的坟头平迁，带头坚持丧事报告、丧事新办、丧事简办，引导广大群众向传统的丧葬陋习宣战。

　　强化一种落实保障，即严格奖惩。对全市殡葬改革工作进行严格的督促检查。同时，对殡葬管理不严、工作不力、效果不显的单位，实行一票否决。

　　立足“五个到位”推进殡葬改革工作再上新台阶

　　西华县人民政府县长  王田业

　　西华县将以商水现场会为契机，强化领导，强化措施，强化责任，努力推动殡葬改革工作再上新台阶。具体工作中，我们将做到“五个到位”：

　　一是宣传发动到位。采取多种形式，大张旗鼓地宣传殡葬改革的重要意义和政策措施，在全社会形成人人关心殡葬改革、人人支持殡葬改革的浓厚社会氛围。

　　二是保障措施落实到位。首先强力推进公益性公墓建设。在全县21个乡镇全面启动公益性公墓和骨灰堂建设，确保年底建成投入使用。其次强力推进平坟复耕工作，确保今年10月1日前全面完成“一镇、两区、五线”的平坟复耕任务。其三是加强执法队伍建设，确保机构、人员、编制、经费“四落实”。其      四，在全县450个行政村、居委会普遍建立红白理事会，加强人员的教育和培训，充分发挥红白理事会在移风易俗、节俭办丧中的积极作用。

　　三是财政资金落实到位。筹措资金，用于殡葬改革的投入，彻底解决殡葬改革中存在的经费难等问题。

　　四是责任追究落实到位。实行殡葬改革目标管理责任制，按照百分制考核内容，对各乡镇、办事处进行量化考评打分，对任务完成好、绩效突出的乡镇、办事处进行重奖，完不成任务的坚决落实一票否决。实行县处级领导干部分包乡镇、办事处责任制，与乡镇、办事处同奖同罚。

　　五是督促检查到位。成立殡葬改革专项督查组，定期不定期对各乡镇、办事处殡葬改革工作进行督促检查，确保殡葬改革各项政策措施落到实处。

　　平坟复耕和提高火化率作为工作重点

　　郸城县人民政府县长 刘广明

　　目前，郸城县围绕落实殡葬改革惠民政策、公益性公墓建设、遗体火化率、平坟复耕“四个全覆盖”的目标，认真贯彻“四制”工作法，殡葬改革惠民政策实现了全覆盖、公益性公墓建设实现了全覆盖，遗体火化率大幅提高，平坟复耕工作开始启动。下一步，我们要认真贯彻落实全市殡葬改革商水现场会精神，坚定信心，突出重点，切实抓好平坟复耕工作，努力提高遗体火化率。结合郸城实际，我们重点从以下几个方面抓好落实：

　　一是营造强大的舆论声势。开展声势浩大的宣传活动，广泛发动群众，形成舆论声势，使群众充分认识到推进平坟复耕是大势所趋、势在必行。

　　二是做好群众的思想工作。采取会议宣传、组织参观、进村入户等方法，做好群众工作，给群众算清经济账、土地账、发展账，让群众深刻认识到平坟复耕的重大意义，彻底破除陈旧落后的思想观念，使广大群众真正理解和支持平坟复耕工作。

　　三是党员干部带头。动员全县各级领导干部、广大党员、教师，充分发挥模范带头作用，做好亲属的思想工作，主动进行平坟复耕，真正为人民群众做好表率。

　　四是加大执法力度。对于不能按时平坟复耕的，我们将依法处置，确保殡葬改革各项目标任务全面完成。

　　五是严格落实奖惩。县委政府将殡葬改革工作纳入年度目标考核，对完成目标任务的，进行表彰奖励，年终综合考核加分，对落后的乡镇通报批评，取消年终评先评优资格。

　　把七月份作为殡葬改革推进月

　　太康县人民政府县长  唐广辉

　　全市殡葬改革商水现场会后，太康县及时召开县专题会、殡葬改革领导组成员座谈会和各乡镇党委书记、乡长参加的殡葬改革促进会，认真传达贯彻会议精神，就做好提高火化率、公益性公墓建设、平坟复耕等工作进行研究部署。

　　我们重点做好两项工作：一项是围绕目标抓落实，也就是要实现“四个全覆盖”，新亡故人员的火化全覆盖、公益性墓地全覆盖、惠民殡葬政策的全覆盖、平坟复耕工作全覆盖。第二项工作是针对重点求突破。为此，太康县把七月份作为殡葬改革推进月。

　　着力提高火化率。充分发挥县乡村三级殡葬信息网络的作用，防止偷埋乱葬行为的发生。加大殡葬执法力度，对偷埋乱葬和骨灰二次装棺的行为，由殡葬改革执法队限期责令整改，拒不整改的，给予强制整改，同时设立殡葬改革举报电话。

　　完善惠民政策，建设农村公益性公墓。县政府近期将在试点乡镇召开全县公益性公墓建设现场会，以点带面，在七月底前全县各乡镇公益性墓建要全部完成。把农村公益性公墓建设成开放式、花园式、景观式公墓，为群众祭奠亲人创造一个优美环境。

　　实现平坟复耕。重点突破高效农业示范田、产业集聚区、高速公路沿线、国道省道沿线乡镇，采取先领导干部、党员、教师等公职人员带头执行，后普通群众广泛参与、积极配合的办法，限期对现有坟头平掉或迁至公墓，对限期内拒不执行的，由县乡村组织平坟复耕执法队强制执行，并给予处罚。7月底前，确保太康县平坟复耕任务完成市定目标。

　　重点围绕提高火化率和平坟复耕开展工作

　　川汇区人民政府区长 郭志刚

　　川汇区区委、区政府明确指出要把殡葬改革工作作为今年政府的一项重要工作摆到突出位置来抓。下一步，我区将重点围绕提高火化率和平坟复耕开展工作。为此，我们将采取以下六项措施：

　　一、认识再提升。把殡葬改革提升到保障国家粮食安全、加快中原经济区建设、走好“三化”协调发展之路、提升社会文明程度的高度来认识，当成一项中心工作来谋划。

　　二、声势再造大。开展声势浩大的宣传活动，形成多角度、全方位、深层次的宣传态势，营造强大的殡葬改革舆论声势。

　　三、任务再明确。一是火化率必须达到100%，不讲条件，不打折扣。二是全面启动平坟复耕。年底前，实现国道省道以及高速两侧两公里内，周口大道两侧，产业聚集区内无坟头。三是全区境内不准再增加新坟头。四是严厉打击棺木市场，年底前取缔辖区内所有棺木市场。

　　四、投入要落实。一是兑现惠民殡葬政策。辖区所有亡故人员遗体接送、火化600元基本殡葬费全部由区财政负担。二是兑现殡葬改革工作专项经费。三是兑现群众举报奖励承诺。

　　五、执法要跟进。对违反殡改政策的不法行为，及时依法查处。尤其是涉及党员干部的，抓正反两方面典型，公开宣传和处理。

　　六、奖惩要兑现。对偷埋乱葬（包括二次装棺土葬）者，除对丧主处以500至2000元的罚款；还要对提供土地给丧主者（含责任田内）处以1至3倍的罚款。对各乡、办实施严格的奖惩措施。连续六个月排名倒数第一的乡、办，建议区委采取组织措施。

　　巩固扩大成果  向新的更高目标推进

　　商水县县委书记 刘政

　　全市殡葬改革商水现场会在商水召开，既是对商水殡葬改革平坟复耕工作的肯定，又是对我县向着新的更高目标推进的鞭策和鼓励。商水县将围绕"持续坚定信心、持续营造氛围、持续强化措施、持续扩大战果"的殡葬改革总体部署，重点做好以下几个方面的工作：

　　一、继续加大宣传力度，营造殡改氛围。充分利用广播电视、报刊专栏、网络等宣传媒体，创新宣传方式，丰富宣传内容，拓展宣传渠道，强化宣传声势，为下一步平坟复耕工作顺利推进创造良好的舆论环境。通过宣传，使广大群众深刻认识到殡葬改革、平坟复耕势在必行，大势所趋。

　　二、继续推行火化，火化率保持100%。凡我县辖区的居民（少数民族自愿）亡故后遗体一律火化，骨灰一律入葬公墓。

　　三、完善公益性公墓设施，提高公墓使用率。通过前一段的努力，我县已建成公益性公墓350座，实现了公益性公墓建设城乡全覆盖。下一步将重点完善公益性公墓基础设施，加强公益性公墓管理，积极组织新骨灰入葬和旧坟迁葬公墓，不断提高公墓管理服务水平和公墓使用率。

　　四、全面推进平坟复耕，巩固、扩大战果。在6月至10月份，大打一场平坟复耕攻坚战，将平坟复耕工作扩展到产业集聚区，万亩现代农业示范园，5万亩粮食高产创建基地，10万亩农业综合开发试验区，高速公路、国道、省道、县道两侧，在8月底之前全部平坟复耕；之后迅速开展第三阶段，力争在最短的时间全面完成平坟复耕任务。

　　学习先进找差距 明确目标抓落实

　　东新区管委会主任 涂才民

　　殡葬改革商水现场会后，东新区管委会分别召开班子会、三个乡办及全体干部职工会议，传达贯彻会议精神，认真研究东新区殡葬改革意见。

　　今年殡葬改革开始后，东新区已建小型公墓两个，迁移公墓坟头1100多座。学习商水经验，东新区将进一步解放思想、转变观念、加大力度、强力推进，切实做到：

　　一是区财政确保殡葬改革费用支出，确保火化率100%。

　　二是进一步搞好规划，争取2年内完成大广高速以西、周淮路以南、沙颍河以北的城市规划区占地600亩的5个公墓、4个骨灰堂的建设任务。

　　三是年底完成全区沿周商高速、大广高速、周淮路、106国道、文昌大道、周口大道两公里内可见的18640座坟头的迁平复耕任务。其它面上平坟及公墓建设工作力争2年内全部完成。

　　四是严格奖惩，实行一把手负责制。对在殡葬改革中违背政策的区、乡、村干部视其情节给予党政纪处分，确保殡葬改革工作的顺利完成。

　　把殡葬改革作为干部选拔任用的重要标准

　　周口经济开发区管委会主任 林鸿嘉

　　开发区管委会坚决按照市委、市政府统一要求和部署，把殡葬改革作为全区重要工作，强力推进，务求全胜。

　　一是全面宣传发动，营造强大声势。7月1日，开发区已组织中层以上干部、居委会“三委”班子、中小学校校长等300多人前往商水县实地参观，学习先进经验；随即召开了全体干部职工、居委会“三委”班子、村民组长、校长共600多人的殡葬改革推进大会。开展声势浩大的宣传活动，为殡葬改革提供有力的舆论支持和思想保证。

　　二是确保火化率达到100%，抽调民政、公安、工商部门组成联合执法，确保全区无一家棺木市场，不增加一处坟头，全面平坟复耕。   

　　三是开发区管委会与办事处、居委会签订《殡葬改革目标责任书》，对如期完不成殡改任务的，现有班子一票否决，主要负责人就地免职。

　　四是把殡葬改革与村“两委”换届选举紧密结合，与火线选优紧密结合，在殡改工作中率先垂范、带动能力强、工作效果好的，优先提拔使用。

　　五是拿出专项资金以奖代补，提供经费保障。

　　六是组织人事、公安、纪检、财政、城管等部门对办事处、居委会殡葬改革工作情况严格督查。

　　七是规划建设一座公墓，满足群众当前迁坟需要，同时设计建设一座能容纳1万具骨灰盒的高标准骨灰堂，打造一流交通、绿化、祭奠环境，满足辖区居民10年左右对亲人、先人骨灰存放和祭奠的需要。

　　在规定时间内实现各项目标任务

　　黄泛区农场场长 谢天丁

　　黄泛区农场下辖20个社区居委会、4个行政村，总人口3.1万人，是国家级农业产业化龙头企业，国家级小麦种子繁育基地，中国种业50强之一，国家级生猪繁育、活体储备、出口基地，国家级绿色农产品、绿色水果生产基地。

　　商水现场会的召开，使我们深受鼓舞，深受启发。会议结束后黄泛区农场立即召开了全场中层干部会议，会上，我们认真传达贯彻了市长岳文海和副市长刘国连的讲话精神，学习介绍了商水经验，对全场的殡葬改革工作进行了再研究、再宣传、再动员、再部署。我们决心在市委、市政府的坚强领导下，在市殡葬改革领导小组的指导和大力支持下，上下一心，克难攻坚，坚决打好殡葬改革这个战役。

　　我们保证按照市委、市政府的统一要求，在规定的时间内，第一火化率达到100%；第二，平掉耕地内的所有坟头；第三，按照“四有一通”的要求，在全场20个社区和4个行政村全部建成公益性公墓或标准化骨灰堂。

　　总之，我们的态度是：力争上游，不当后进！

　　力争年内实现“四个全覆盖”

　　鹿邑县人民政府县长  朱良才

　　为全面贯彻落实市殡葬改革工作商水现场会精神，深入推进殡葬改革工作，我县将采取以下具体措施：

　　一是强化组织领导。县政府组建由县长任指挥长、主管副县长任副指挥长的殡葬改革工作指挥部，同时组建30人的殡葬改革执法大队，配备乡镇专职殡葬管理员、村殡葬协管员。

　　二是大造殡改氛围。通过在县电视台开辟殡葬改革宣传专栏、印发宣传资料、刷写永久性宣传标语，营造强大的殡葬改革舆论声势。

　　三是明确目标任务。年底前，实现火化率达到100%、农村公益性公墓全覆盖、全县境内不增加新坟头、全面启动平坟复耕、棺木市场全部取缔的工作目标。

　　四是舍得财政投入。对全县遗体接运、火化费用每具县财政负担600元，对农村公益性公墓建设实行以奖代补政策；落实殡葬改革工作专项经费；对平坟复耕给予奖补，对群众举报实行奖励。

　　五是形成工作合力。加强各部门的协调配合，形成推进殡葬改革的强大合力。

　　六是建立奖励机制。将殡改纳入目标管理体系，加大分值权重，在千分制考核体系中殡葬改革占80分，年底进行专项考核，落实“一票否决”制度。同时，设立300万元的殡改基金，依据年度殡改目标考核情况统调统配，奖优罚劣。

　　七是加大督查力度。全县组成两个督导组，对工作不作为和消极怠工的责任人，严肃追究责任，绝不姑息迁就。

　　以平坟复耕为重点 推进殡葬改革各项工作

　　沈丘县人民政府县长 皇甫立新

　　全市殡葬改革商水现场会召开之后，沈丘县委、县政府高度重视，当天下午就召开县委常委会和党政班子联席会，认真学习会议精神，研究推进措施。召开了全县殡葬改革工作推进会，以提高火化率、公益性公墓建设和平坟复耕三项工作为重点，对殡葬改革工作进行再动员、再强调、再部署。下一步，沈丘县将认真做好以下几个方面的工作：

　　一是提高火化率。进一步加大殡葬执法力度，清理取缔棺木市场，坚决杜绝骨灰二次装棺土葬，确保年底火化率达到100%。

　　二是加快农村公益性公墓建设。全县规划543处农村公益性公墓，对已经建成的，要对照标准完善设施，提高使用率；对正在建设的，要抓紧推进，确保7月底全部完成，实现“全覆盖”。

　　三是迅速启动平坟复耕工作。对市里确定的平坟复耕的重点区域，抓紧进行坟头清查登记，制定平除方案，倒排时间节点，确保年底全部完成平坟复耕任务。对于其他区域，鼓励乡镇（办事处），先行先试，有序推进，三年内全面完成任务。

　　四是完善保障措施。我们将成立50人的殡葬改革执法大队，进一步加大执法力度。县财政足额安排专项资金，全面落实殡葬惠民政策，补助农村公益性公墓建设、县城骨灰堂建设和平坟复耕以奖代补。

　　沈丘县有信心、有决心，严格按照“四制”工作法，不断提高凝聚力、创新力和执行力，以推进平坟复耕为重点，加压紧逼，背水一战，强力推进，圆满完成殡葬改革各项目标任务。

　　抓好三个关键环节 大打一场殡葬改革攻坚战

　　扶沟县人民政府县长  卢伟

　　全市殡葬改革商水现场会结束以后，扶沟县委、县政府立即召开专题会议，传达贯彻商水现场会议精神，认真分析扶沟殡葬改革形势，研究部署当前殡葬改革工作。召开由县四个班子领导、县直单位“一把手”、各乡镇副科级以上干部和各行政村支部书记参加的千人大会，对全县殡葬改革工作进行再动员、再部署，要求全县上下统一思想，坚定信心，强化措施，齐抓共管，坚决打赢殡葬改革这场攻坚战、持久战。今后一个阶段，扶沟县将进一步加强领导，重点抓好三个关键环节：

　　一是巩固提升火化率。继续采取多种形式，强力宣传，营造声势，使殡葬改革家喻户晓，人人皆知，让群众真正丢掉殡葬改革是“一阵风”的思想，真正认识到不火化不行，从而实现由消极观望到积极主动的根本性转变，确保全县火化率达到100%。

　　二是高标准建设农村公益性公墓。按照全县农村公益性公墓建设方案，倒排工期，加快建设速度，确保7月20日前保质保量建成使用。在公墓未建成使用前，各乡镇亡故群众火化后骨灰一律免费存放在县殡仪馆，严禁骨灰二次装棺土葬，不增加新的坟头。同时，加大执法力度，全面取消棺木市场。

　　三是启动平坟复耕工作。学习借鉴商水经验，选好平坟复耕区域试点，采取强有力的措施，多策并举，多管齐下，大打一场平坟复耕攻坚战，力争今明两年全面完成平坟复耕任务。