□聚焦新型农村社区建设

　　“老了老了，没想到能住上楼房，搬进这么干净、漂亮的小区，跟在梦里一样。”8月15日，在沈丘县纸店镇纸东社区，住进新社区的农民王金仓掩饰不住内心的欢欣和喜悦。

　　土地问题是推进新型农村社区建设面临的一道难题。纸店镇通过在纸东新型农村社区开展试点，实行“拆旧建新、滚动发展”模式，对破解建设中的土地问题进行了大胆尝试，收到了理想的成效，坚定了全镇加快推进新型农村社区建设的信心和决心。

　　在纸店镇采访，记者收获颇丰。

　　新型农村社区建设

　　让村民变居民

　　一走进纸东第二社区，座座六层小楼一字排开，小区里，一个个建设器械点缀其间，花红草绿，甚是招人喜爱。

　　“走，到俺的新家里看看去。”听说我们一行是采访新型农村社区建设的，正在健身器材上锻炼的王金仓和王洪友两位老人急忙答话，拉着我们去看他们的楼房。

　　“以前，我家宅基地有二分半，住的是平房，没有下水道，又脏又乱，还没有好的出路。”王金仓边走边介绍原来他们家的情况。

　　“村里俺原来的住宅和房子拆了，社区建好后，我们家分了一套房子，现在住进去了。”

　　“你看，现在院里干净，路灯明亮，那儿是花和树，你们就像住在花园里。”听到随行的纸店镇党委副书记林晓芳称赞他们的新家，王金仓脸上乐开了花。

　　在王金仓住在二楼的家里，我们看到，房间内地板明亮、墙壁雪白，房间内彩电、冰箱、空调等家用电器一应俱全。

　　王洪友老人与王金仓的情况相似，不过，他的房子在一楼，目前正在装修。站在新房里，王洪友打开了他的话匣子。“原来自个也想盖新房，没有钱啥法里。”据王洪友介绍，村里社区建设占用了他家原来的宅基地，分了一套房子，补助2万多元装修费，自个儿没有花一分钱。“不是新型农村社区建设，俺也不能住上新房子，真是沾了社区建设的光啊！”王洪友老人由衷地感慨。

　　人多地少

　　逼出“拆旧建新”模式

　　“我们村靠近街道，人多地少，采取‘拆旧建新’模式建设农村社区是逼出来的。”在纸东村委会办公室里，刚一落座，纸店镇纸东行政村党支部书记李文启说开了。

　　据了解，该村位于镇政府所在地，紧邻省S102线，人口2624人，624户，人均耕地三分多，是典型的人多地少的行政村。建设新型农村社区，在哪儿建，怎么建？考验该村党支部一班人的智慧。

　　“一边是建设新型农村社区遇到土地难题，一边是村里有的宅基地闲置，有的宅基地有六七分。村民愿意改善居住条件，但是大部分村民没有钱盖新房，道路、绿化、路灯、安保等公共基础设施建设也是个大问题。”李支书谈起当时社区建设的背景时说。

　　村党支部在组织外出考察的基础上，发动村民反复讨论，充分征求意见，达成统一认识，即：新型农村社区建设是村里实现跨越式发展的重要一步，要先实验，尽快建，不能等；社区建设不能额外占用耕地，要整合原来宅基地、空闲地，集约化利用；建成后的一部分房子对外出售，回笼建设资金；占用宅基地的村民要首先分到房子，外加一定的装修费等。

　　这就是“拆旧建新、滚动发展”模式，群众戏称为“就窝下蛋”模式。

　　2010年，纸东第一社区建成投入使用，共建成住房120套，小区内实现绿化、亮化、美化，垃圾处理、门卫保安等公共服务紧紧跟上，群众好评如潮，入住社区的意愿强烈。

　　紧接着，2012年纸东第二社区建成，住户开始装修入住；纸东第三社区正在加班加点建设，预计年底就可以全部完工。

　　“社区三期工程很快开工，集中把广场、社区诊所、幼儿园、社区服务站、安保等公共服务设施建成，让老百姓住着舒心、放心。”站在即将建设的社区中心广场边，李文启在憧憬着纸东村美好的未来。

　　群众得到实惠

　　政府树起形象

　　据了解，今年该镇将组装打造已经建成的社区，进一步完善基础设施和公益服务设施，让社区居民舒心入住；高起点规划、高品位设计、高标准建设，分期分批扎实推进占地586亩能容纳1.5万人的颍河社区建设，打造全镇新型农村社区建设的新亮点，实现群众得实惠，政府树形象。

　　“纸东社区‘拆旧建新、滚动发展’模式，符合村里实际，社区建好了，群众满意了，政府形象提升了。这是符合村里实际的多赢发展模式，镇里要认真总结该村经验，并逐步在全镇推广。”刚刚送走安徽省界首市光武镇新型农村社区建设考察团，纸店镇党委书记侯昱就介绍起了该镇社区建设情况。

　　据侯昱介绍，该镇党委、镇政府把新型农村社区建设作为推动新型城镇化发展的有效载体，按照政府引导、群众自愿、试点先行、市场运作的原则，科学规划，规范运作，积极探索新型农村社区建设模式。

　　目前，纸东社区一期工程S102线南北侧共建设800套6层住宅楼，面积6万平方米，目前大部分群众已经入住。三期工程全部建成后，可容纳5000户居民入住，节约土地500亩。

　　纸店镇镇长张涛说：“纸东社区建设的成功，为全镇推进新型农村社区建设提供了一个样板，我们尽快总结纸东社区的建设经验，加快全镇新型农村社区建设步伐。”

　　在新型农村社区建设中，该镇纸东社区确保把群众利益放在首位，对于拆迁整合宅基地、旧房屋的村民，采取平房拆一（套）补一（套）送一（套），楼房拆一（套）补二（套）送一（套）等多种办法补偿。原来居住零乱的老住宅进行拆迁后，规划建设了整齐的新型农村社区，城乡面貌焕然一新。

　　□记者 王辛泉 韦伟 通讯员 迟驰 李建华