——全市公安机关严厉打击“四黑四害”犯罪专项行动纪实

　　□李书洲/文

　　去年8月，公安部在全国公安机关部署开展打“四黑”除“四害”专项行动以来，我市公安机关迅速行动、重拳出击，先后组织检查重点部位、场所24515次，摸排案件线索628条，捣毁各类黑工厂、黑窝点、黑作坊、黑市场59个，办理“四黑四害”案件843起（其中治安案件510起，刑事案件立案333起，破案186起），抓获各类违法犯罪嫌疑人1420人（其中刑事拘留225人，治安拘留615人，抓获“黄赌”组织者、经营者、获利者63人，批捕74人），收缴毒品5385.27克，铲除罂粟5800余株，查扣制造假劣商品原材料318.72吨，各类假劣商品折价1152万元，收缴赌资186.875万元，收缴销毁具有赌博性质的赌博机2900余台，收缴销毁赌具5000余副。查获非法生产假冒金龙鱼牌食用调和油的灌装机一台，电脑油料控制仪一台，已生产好的假金龙鱼牌食用调和油114件（每件4桶）另369桶，假金龙鱼牌食用调和油桶3520个，假冒金龙鱼牌食用调和油瓶盖4900个，假冒金龙鱼牌食用调和油纸箱1000个，假冒金龙鱼牌食用调和油标示8000个……

　　在这一组沉甸甸的数据背后，是我市公安机关坚决维护群众利益，全力维护社会稳定的坚强决心。“‘四黑四害’违法犯罪活动，严重侵害人民群众生命财产安全，严重危害社会治安大局稳定，全市各级公安机关在思想认识上一点不得马虎，在打击行动上一点不得松懈。”在全市公安机关深入开展打“四黑”除“四害”专项行动动员会上，市政府党组成员、市公安局局长姚天民语气坚定、铿锵有力。

　　以打击整治“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”为重点的打“四黑”除“四害”专项行动开展以来，全市公安机关高度重视，认真按照省公安厅和市委、市政府的部署要求，紧紧抓住线索摸排、案件侦破等关键环节，以打团伙、端窝点、摧网络、追逃犯作为主攻方向，全警联动，多措并举，重拳出击，重点打击非法经营的组织者、经营者、获利者，坚决打击涉嫌“四黑四害”违法犯罪活动的嚣张气焰，成功破获了一批违法犯罪案件，打“四黑”除“四害”专项行动取得显著的阶段性成效。

　　采取“超常化”举措  强化行动保障

　　去年8月，公安部在全国公安机关部署开展打“四黑”除“四害”专项行动以后，为确保打“四黑”除“四害”整治专项行动扎实有效开展，组织保障方面，市公安局迅速成立了由市政府党组成员、市公安局局长姚天民任组长，市公安党委成员、局副局长程俊华任副组长的打“四黑”除“四害”整治专项行动领导小组，全面组织、指挥全市公安机关食品安全专项整治行动。在制度保障方面，市公安局迅速结合全市公安工作实际，市政府制定下发《周口市打“四黑”除“四害”专项行动工作方案》的基础上，制定出台了《全市公安机关打“四黑”除“四害”绩效考评实施细则》，对打“四黑”除“四害”整治专项行动在步骤划分，目标任务、责任分工、督导检查、绩效考评等方面予以具体规定，以此进一步把各级公安机关的思想迅速统一到公安部、省公安厅，市委、市政府的各项部署要求上来，使全体民警充分认识到开展打“四黑”除“四害”专项行动的重要性和紧迫性。在工作部署方面，去年8月28日，市公安局专门组织召开了全市公安机关打“四黑”除“四害”专项行动工作会议，正式吹响了打“四黑”除“四害”的战斗号角，全市公安机关迅速行动，全面摸排，严厉打击整治一批从事制假售假、收赃销赃、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪活动的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”，集中整治一批“四黑四害”问题突出的重点地区和部位，强化社会面治安管控，全力维护社会稳定，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　搭建“集约化”平台  实施沉重打击

　　为彻底斩断“四黑四害”利益链条，以实际行动回应人民群众的关切，工作中，市公安局集全警之智，聚全警之力，按照“群众最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪、什么治安问题最突出就着力解决什么问题”的原则，打破警种限制，调集优势力量，对掌握的现行案件全力进行攻坚，先后成功打掉一批“黑窝点”和“黑作坊”，严惩了一批坑害群众、作恶多端的犯罪分子。2011年9月6日，市公安局接群众举报称：在沈丘县北郊乡有一处正在非法生产假冒金龙鱼牌食用调和油的“黑作坊”。接到举报后，市公安局高度重视，迅速行动，果断出击，当场抓获犯罪嫌疑人朱某某，并当场查获查获非法生产假冒金龙鱼牌食用调和油的灌装机一台，已生产好的假金龙鱼牌食用调和油800多桶，假冒金龙鱼牌食用调和油标示8000多个。

　　筑牢“稳定性”防线  实施专项整治

　　打“四黑”除“四害”是公安机关关心群众安危、保障人民安全的重大责任，但也是一项系统性、长期性的工作。为做好行动期间各项基础工作，在社会舆论引导方面，全市公安机关充分利用广播、电视、网络等媒体，不断扩大宣传覆盖面，并在居民区内通过悬挂宣传标语、摆放宣传展板、发放宣传单和宣传手册等手段，向群众大力宣传相关法律法规，鼓励群众积极举报各类案件线索；在民警教育方面，以公安机关执法规范化建设年为契机，动员全体民警认真学习相关法律、法规，超前做好法律知识储备工作，不断提高个人的法律意识、证据意识、时效意识和程序意识，确保在关键时刻能够按照要求，及时介入，规范执法，使涉嫌犯罪的制假首恶分子和惯犯能够依法得到从严从快的打击；市公安局在案件线索搜集方面，向全社会公开举报电话、邮箱，充分借助网上警务室、公安服务在线等方式，畅通网络举报渠道，落实有奖举报措施，同时，以辖区派出所为主体，组织责任区民警将涉及相关领域的犯罪高危人员、前科人员和嫌疑人员进行全面梳理排查，并逐一登记造册，完善档案管理，做到“人员清、情况明”。

　　恪守“规范化”执法  规范司法衔接

　　“‘四黑四害’猖獗，为法治社会所不容，为文明进步所不容，更为构建社会主义和谐社会所不容。对‘四黑四害’这样严重危害人民群众的生产生活，危害社会秩序和社会风气的现象，公安机关应充分发挥职能作用，搞好行政执法和刑事司法的衔接，用重典、出重拳，严厉打击，毫不手软。”市政府党组成员、市公安局局长姚天民说。

　　为从重、从快、从严严厉打击“四黑四害”违法犯罪活动，全市公安机关在市公安局专项行动领导小组领导下，充分发挥职能作用的基础，坚持多办案、办好案，严厉打击涉案违法人员，坚决防止“以罚代刑”，甚至办关系案、人情案，放纵违法犯罪现象的发生。同时，全市公安机关注重行政执法和刑事司法的有效衔接，积极主动与农业、商务、卫生、工商、质检、食品药品监督、城市管理等部门联系，对其他行政执法部门移交的“四黑四害”违法犯罪案件，不推诿、不扯皮，快侦快办，依法严惩、绝不姑息。同时，加强与检、法的沟通协调，积极商请检察院提前介入案件侦办工作，在案件定性、证据固定等方面加强案件会商，确保案件顺利移送起诉。

　　市政府党组成员、市公安局局长姚天民在扶沟调研指导“打四黑除四害”专项行动。

　　2011年9月16日，周口市严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作电视电话会议在市公安局二楼电视电话会议室召开。