记者：最近，市政府出台了《周口市大力支持社会资本举办医疗机构促进卫生事业改革发展“312”行动计划》的文件，请问为什么要出台这方面的政策呢？

　　答：非公立医疗机构是我国医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分。从上世纪末以来，我市非公立医疗机构不断发展壮大。鼓励和引导社会资本举办民办医疗机构是当前和今后一个时期卫生事业发展的趋势，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，是深化医药卫生体制改革确定的基本原则和重要内容，既有利于增加医疗卫生服务资源，扩大服务供给，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求，又有利于建立竞争机制，提高服务效率和质量，完善医疗服务体系，形成公立医疗机构和非公立医疗机构相互促进、共同发展的格局。因此，根据国家、省有关要求，我市出台了《周口市大力支持社会资本举办医疗机构促进卫生事业改革发展“312”行动计划》。

　　记者：什么是“312”行动计划呢？

　　答：积极吸引社会资本举办医疗机构，利用3年时间（2013年～2015年），通过独资、引资、融资、合资合作、改制重组、扩建升级等方式，建设10所以上涵盖医疗、康复、老年护理、中医保健等业务的二级以上民办医院，实际利用社会资本约20亿元，（简称“312”行动计划）。周口市中心城区应建设3所二级以上医疗机构，并有一所达到三级医院规模，各县（市）要新建或扩建升级一所二级以上综合医院或专科医院，形成公立医疗机构与民办医疗机构有序竞争、优势互补、良性发展的多元化办医格局，全面提升我市医疗卫生综合服务能力，满足不同层次的医疗保健需求。

　　记者：我市为社会资本举办医疗机构出台了哪些优惠政策？

　　答：一、优化投资环境

　　按照《河南省人民政府关于创新投融资机制鼓励引导社会投资的意见》（豫政〔2011〕21号）、《河南省人民政府办公厅关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》（豫政办〔2011〕37号）的文件要求，确保社会资本举办的医疗机构在资产所有权、经营权、人才引进、技术职称评定、医疗技术准入、科研立项、医保定点、政策知情等方面与公立医疗机构享受同等待遇。市政府要求各县（市、区）人民政府要在城乡规划、土地利用、房屋建设、城市配套、设备购置及人员培养等方面，对非公立医疗机构给予积极扶持，促进民办医疗机构发展壮大。同时，要加大对医疗卫生领域对外开放工作的宣传力度，在全社会营造扩大开放、鼓励社会资本举办医疗机构的良好氛围。

　　二、坚持优先准入

　　各县（市、区）在制订和调整本地区域卫生规划、医疗机构设置规划时，要合理确定公立医疗机构和非公立医疗机构的比重，为社会资本举办医疗机构留有足够空间。现阶段，要优先规划设置社会资本举办医疗机构，各县（市、区）政府重点办好一所人民医院、一所中医院、一所妇幼保健院，其他医院逐步改制为民办医疗机构，不再举办新的公立医疗机构，凡符合区域卫生规划和医疗机构设置规划，法律、法规未明令禁止，且符合医疗机构基本标准的社会资本及外资投资举办的医疗机构，一律优先批准设置。社会资本可自主申请举办营利性或非营利性医疗机构，符合执业条件的民办医疗机构要及时办理准入许可手续。

　　三、实施对口帮带

　　各县（市、区）要从服务经济社会发展大局和卫生事业可持续协调发展的高度，结合本地实际，原则上各（县、市）人民医院与辖区二级以上民办医院、市中心医院和市中医院与中心城区二级以上民办医院建立对口帮带关系。签订帮带协议，负责对其进行业务技术指导、管理指导和专科人才培养，提高其医疗服务水平。卫生部门要加大对民办医疗机构的政策指导和监管力度，提高其依法执业和规范管理水平。

　　四、开放多点执业

　　全市全面实施医师多点执业制度，鼓励公立医疗机构医师在民办医疗机构多点执业。卫生部门和医疗机构要简化办理执业医师地点变更手续，为民办医疗机构发展提供人才保障。

　　五、扩大人才交流

　　鼓励公立医疗机构医师向民办医疗机构流动。鼓励引进省外、区外医学人才来我市民办医疗机构执业、兼职或开展医学科研活动，壮大我市医疗卫生人才队伍，提高医疗服务能力和医学科技创新水平。

　　通过上述五条保障措施及优惠政策的出台，会进一步加大我市对外开放步伐，加快推进医疗资源区域性、结构性、战略性调整，优化医疗机构布局，完善医疗服务功能，提高民办医疗机构比重，促进民办医疗机构与公立医疗机构协调发展，努力满足人民群众日益增长的医疗保健需求。

　　□ 记者 刘艳霞