各位代表：

　　现在，我代表市人大常委会，向大会作工作报告，请予审议。

　　工作回顾

　　去年5月，市三届人大一次会议顺利召开，圆满完成了换届选举工作。新一届市人大常委会在市委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，紧紧围绕全市发展大局，依法履职，务实重做，各项工作取得了新的进展和成效，为推动周口科学发展、保障民生改善、促进社会和谐作出了重要贡献。

　　一、坚持围绕中心、服务大局，切实增强监督实效

　　常委会认真落实监督法及河南省实施监督法办法，围绕市委确立的全市中心工作，强化监督职能，切实加强法律监督和工作监督，督促“一府两院”依法行政、公正司法，支持“一府两院”履行职责、做好工作，全力推进周口富民强市新跨越。

　　突出监督重点，认真听取审议专项工作报告。常委会围绕项目建设、经济发展、民生改善、社会稳定等市委、市政府确定的重点工作，认真听取审议了市政府关于全市重点项目建设、“双十五工程”和“十项重点民生工程”进展、产业集聚区建设、中心城区建设和管理、新型农村社区建设、农产品深加工、食品安全、道路交通安全、优化经济发展环境等10个专项工作报告；听取审议了市法检两院关于完善多元司法手段，化解社会矛盾纠纷、民事行政检察等2个专项工作报告。会前，组织常委会组成人员和人大代表深入调查、视察，了解有关情况，以保证审议准确客观。会后，形成书面审议意见，报告市委，向“一府两院”反馈，督促整改落实，促进了“一府两院”的工作。重点项目建设和重点民生工程是市委、市政府为加快周口发展、保障和改善民生的重要抓手，是全市工作的重中之重。去年5月和12月,由常委会主任、副主任、秘书长分别带队，两次组织部分全国、省、市人大代表,对全市上半年新开工的138项重点项目和“双十五工程”、“十项重点民生工程”逐项进行视察，听取审议市政府的相关报告，就加快进度、确保质量、提高水平等提出意见和建议，督促市政府按时完成建设任务，有力地推动了重点项目建设和民生工程项目建设，得到了市委的充分肯定和社会各界的好评。

　　加强法律监督，认真开展执法检查。根据省人大常委会的统一部署和要求，结合周口实际，组织常委会组成人员和部分人大代表，对公路法及河南省农村公路条例，水法、职业教育法、残疾人权益保障法、防空法及4个河南省相应的实施办法等法律法规进行执法检查。通过执法检查，发现了执行法律法规存在的问题，提出意见和建议，督促市政府及职能部门整改落实，推动了上述法律法规的实施。

　　创新监督工作，依法开展专题询问。食品安全、道路交通安全事关人民群众身体健康和生命财产安全。根据监督法规定，常委会分别对食品安全和道路交通安全工作开展专题询问。在专题询问中，常委会深入调研，认真准备，制订方案，周密组织，依法询问，监督整改；委员们以对法律对人民高度负责的精神，精心选题，依法询问；市政府及受询问部门对询问不回避、不掩饰、不推诿，态度端正，答询认真，重点突出，整改有力，自觉接受人大监督。询问后，常委会形成审议意见，指出存在问题，提出对策建议，督促市政府及有关部门抓好整改、强化监管，让人民群众吃上放心食品，使道路畅通、人民群众出行安全便捷。这两次专题询问是常委会继专项工作评议之后在监督工作上的新探索，紧扣民生问题，直面社会热点，求真务实，取得明显成效。

　　强化预算监督，严格计划预算审查。常委会认真落实市人代会关于计划、预算的决议，去年两次对计划、预算执行情况进行实地调研，听取审议计划、预算、税收、审计专项工作报告。探索改进预算审查监督工作，推动部门预算制度的建立和执行。严把预算调整关，认真审议并以决议形式批准预算调整方案，确保预算调整的严肃性。督促市政府及有关部门认真整改审计查出的问题，增强预算的约束力，维护了市人代会批准预算的严肃性。去年，根据省人大常委会关于把各类开发区纳入财政预算管理的决定，常委会及时把市开发区和东新区纳入预算监督，同时要求市开发区和东新区严格执行财税政策，加强和规范预算管理，主动接受人大监督。

　　服务大局，积极开展专题调研。市三次党代会提出以新型城镇化引领新型工业化新型农业现代化的“三化”协调科学发展之路。为推进我市“三化”协调科学发展，去年12月，常委会组织3个专题调研组，由常委会主任、副主任、秘书长带队，对我市“三化”协调科学发展、市中心城区建设和管理进行专题调研，深入分析，认真研究，及时把发现的问题和提出的建议报告市委，转交市政府及有关部门研究办理。去年，常委会还先后围绕产业集聚区建设、粮食生产核心区建设、招商引资、文物保护、职业教育等工作开展专题调研，提出对策建议，形成一批高质量的调研报告，转交市政府及有关部门研究办理，推动有关方面改进工作。(下转第二版)