——周口经济开发区科学有序特色发展纪实

　　本报记者 刘彦章 通讯员 李清华 李献伟

　　春回大地，惠风和畅。蜿蜒的沙颍河潺潺流淌，正在为“周口崛起、富民强市、全面建成小康社会”的周口新梦想尽情歌唱。周口经济开发区恰如一颗镶嵌在河岸的璀璨明珠熠熠生辉。在走过岁月沧桑，经历岁月磨砺之后，每一方土地都彰显着魅力的光华和活力的风姿，每一个角落都蕴含着成长的力量和奋发的气息！

　　今日之周口经济开发区，政通人和，经济发展，文化进步，社会稳定，魅力、实力、活力的融合，让这方热土更加风生水起；

　　今日之周口经济开发区，已经成为中心城区科学发展的产业平台，产业之花在温煦的春风下分外绚烂；

　　今日的周口经济开发区，已经成为我市对外开放的“重要窗口”，吸引着全国各地的客商纷至沓来；

　　今日的周口经济开发区，正在成为我市集工业、商业、居住、物流、交通枢纽于一体的功能完善的现代化新城区， “居者心怡来者心悦”的美丽开发区梦正逐渐变成现实……

　　2013年，周口经济开发区管委会在市委、市政府的坚强领导下，在市直各单位的大力支持下，按照做强做大中心城区部署与要求，牢牢把握“产业为基、产城互动”的发展思路，弘扬“开放包容、创新实干”的开发区精神，真抓实干，克难攻坚，靠发展增强实力，靠实力惠及民生，靠民生促进和谐，各项工作都取得了新突破，经济社会持续了好的趋势、好的态势、好的气势，为建设富裕、文明、宜人的美丽开发区奠定了坚实基础。2013年获得“河南省5A级最佳投资环境产业集聚区”、“河南省第一批公共机构节能减排示范单位”、“河南省卫生工作先进单位”等荣誉称号。 

　　透过繁华，抚摸历史，我们也看到了这里的每一寸土地，处处渗透着创业者在只争朝夕、夙兴夜寐的耕耘中播下的心血和汗水。回顾2013年工作，开发区管委会带领全区干部群众主要办成办好了“五件大事”。

　　五件大事

　　（一）从工作定位上，站在全市大局中谋划，找到了一个清晰发展路子。立足开发区实际，确立了“工业强区、三产兴区”的发展策略，以重点项目拉动新型工业化，以城中村改造推动新型城市化，以现代服务业激活新型商业化，争取把开发区早日打造成为 “周口对外开放的重要窗口”、 “周口中心城区科学发展的产业平台”。事实证明，这条路子是科学的，是符合开发区实际的，保证了管委会工作的正确方向。

　　（二）从工作机制上，强化保障措施，形成了一套成熟的工作推进体系。在工作基调上坚持抢抓机遇、持续求进、好中求快、实干兴区；在工作方法上强调“负责任、有回音、执行有力”；在工作要求上倡导“全面工作争先进，单项工作争第一”； 高效有序的工作机制促使干部群众凝聚力、创新力、执行力、免疫力进一步增强，相互包容支持、共同干事创业的良好氛围已经形成。

　　（三）从工作布局上，狠抓载体建设，营造了一种干事争先的清风正气。以项目建设为龙头载体，扎实开展争先创优、“转创”活动、“讲作”活动、“下基层”活动，全面实施“四制”工作法，探索实行“量化比选”和“火线优选”相结合的选人用人办法，建立了“红黄黑”考核档案，形成了“凭党性干工作、看政绩用干部、靠项目论英雄、以平安定奖惩”的工作导向。

　　（四）从工作空间上，完善发展规划，促进了城乡统筹发展。完成了周口大道以东、沙河以南片区8.7平方公里的《控制性详规》编制，拓展了发展空间；年内报征土地3批次1850亩，为大项目落地提供了前置基础。

　　（五）从工作成效上，强调效果优先过程，办好了一批大事要事实事。在发展平台上，申报国家级经济技术开发区工作取得阶段性成效，已由国务院批转国家商务部待审。在招商引资上，2013年，共跟踪谋划招商项目106次，形成有效招商36次，共成功落地亿元以上招商项目17个，总投资超过83亿元，其中台湾数控产业集群项目总投资达16亿元，红星美凯龙城市综合体项目总投资达25亿元。在项目建设上，以“三十工程”为载体，实行“5个1”工作推进办法，取得了显著成效。一期投资5亿元的娃哈哈恒枫饮料项目投产、投资3亿元的科信碳纤维导线项目达效，“三十工程”全部完成时序进度；在基层基础工作上，完成了办事处机构调整和15个软散居委会班子调整，增强了基层组织的战斗力。

　　思路清则方向明，风气正则劲头足。新目标、新思路、新体制调动了方方面面的积极性、主动性和创造性，增强了推动发展、促进工作的动力。市开发区干部职工按照“四制工作法”的要求，走出办公室、深入项目工地，坚持在一线坚持提高能力、在一线积累经验、在一线解决问题、在一线培养干部，树立了出实招、干实事、求实效，抓深入、抓具体、抓到底，有效推动工作的形象。“用服务代替管理”不仅仅是开发区干部职工的座右铭，更是实实在在的行动。

　　新干劲换来新形象，新作为创造新业绩。2013年，周口经济开发区经济社会发展在持续多年保持高位运行的基础上，继续保持向好态势，很多事关全局的工作取得重大突破，主要经济指标创历史新高，实现了经济社会科学有序特色发展。综合实力、工业运行质量等“七个明显”增强凸显开发区良好的发展态势。

　　七个明显

　　（一）综合经济实力明显增强。以做强做大做美中心城区为己任，强化龙头带动作用，坚持产业集群发展，靠项目培育新的经济增长点。生产总值完成60亿元，同比增长15%，高于全市5.5个百分点，增幅居全市第一；一、二、三产比重为1.8:71:27.2。全口径税收完成3.9亿元，同比增长69.6%，增幅创历史新高，居全市第一，占中心城区比重65%以上。区级公共财政预算收入完成1.5亿元，同比增长18.6%，增收2200万元。

　　（二）工业运行质量明显提高。把转变发展方式、提升产业水平作为实现周口中心城区领先发展的重要载体，依托产业基础，发挥比较优势，启动后发优势，做强做大农副产品精深加工产业，大力发展电缆电子等高成长性产业。规模以上工业总产值完成215亿元，同比增长20%；规模以上工业主营业务收入完成208亿元，同比增长10%；两项主要经济指标首次突破200亿元大关。规模以上工业增加值完成38亿元，同比增长17%。 

　　（三）项目带动作用明显给力。紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，用项目做大总量，用项目提升质量，用项目拉动投资。“三十工程”中科信碳纤维导线、福源玻璃、新腾彩印、宏盛门业、一正文具等项目提前完成任务，娃哈哈饮料项目已于10月底进行试生产，协和骨科医院、市第六人民医院等项目按时完成了投资进度，项目建设势头强劲，拉动作用日益凸显。新铺设供水管网8公里，加快女娲路电网改造，逐步完善城市功能，不断提高承载能力。社会固定资产投资预计完成55亿元，同比增长23%。开发区被市政府命名为企业债券发行先进单位。

　　（四）对外开放力度明显加大。成立了开发区企业家协会，实现企业学习、交流、提升、抱团、链条发展，搭建了以商招商的桥梁。广大干部用服务代替管理，营造了重商、安商、亲商、富商的招商引资氛围。开发区获得“河南省5A级最佳投资环境产业集聚区”称号。引进省外资金完成33.8亿元，同比增长20%；实际利用外资3860万美元，同比增长13%，提前3个月完成年度目标任务；外贸进出口完成1.5亿美元，同比增长25%;得到市对外开放领导小组两次贺信祝贺。

　　（五）生态环境建设明显向好。强调建设富裕、文明、宜人的美丽开发区，但绝不以牺牲生态和环境为代价，坚守住了综合产业方向、土地集约、生态环保的发展底线。林业总产值达到3.17亿元；提升改造高速公路绿化工程9公里；新增绿地面积2.8万平方米，新增园林景观3000平方米；人口自然增长率控制在5％。以内；万元生产总值能耗下降3.2%；单位能耗全面降低4 %，公共机构节能减排完成市定目标。省级文明城市创建工作取得初步成效，受到市委、市政府充分肯定；开发区被评为河南省第一批节约型公共机构示范单位、省级卫生工作先进单位和市级文明单位。

　　（六）群众得到实惠明显增多。坚持发展为了群众，发展成果惠及群众，让老百姓的日子越来越舒服、越来越得劲。10个民生项目中艾营民心桥、18所中小学技防设施、为开发区员工组织住房团购、文化书屋建设、开发区人民广场绿化亮化美化升级改造等项目提前完成，社会养老保险参保率增长15%；城镇居民人均可支配收入增长11%；城市新增就业增长22%；城镇登记失业率控制住4%以内；全年用于民生改善方面总支出1.5亿元，占公共财政预算支出的68.3%，同比增长4%。教育、文化、体育、卫生、民政、环保、交通、农业、计划生育等社会事业均取得长足进步。

　　（七）群众幸福指数明显提高。改进工作作风，密切联系群众，为企业和群众办理实事好事800多件，企业和群众为管委会送来锦旗36面，为历年最多。加强和创新社会管理，依法打击处理各类违法犯罪361起，破获各类案件195起，刑事案件降低35%，治安案件降低42%，矛盾纠纷降低26%，干群协调、平安和谐的新局面初步形成，人民群众的安全感、满意度和幸福指数不断提高，社会大局保持和谐稳定。

　　2014年，周口经济开发区共谋划项目80多个，总投资353亿元。谈起2014年谋划，周口经济开发区管委会主任唐广辉对未来满怀豪情，他充满自信地说：“《周口崛起方略》催人奋进、鼓舞人心。开发区将按照市委三届七次全会要求，以‘四制’工作法为统揽，以转变发展方式、实现科学有序特色发展为主线，以项目建设和招商引资为抓手，扎实开展开发区‘十大攻坚’、‘十大建设’竞赛，有效推进2014年‘三十六工程’、11个市重点项目和5个城中村改造项目，解放思想，抢抓机遇，务实重干，领先发展，率先崛起，负责任、有回音、执行有力，打造周口对外开放的重要窗口和周口中心城区科学发展的产业平台。”

　　产业新城春意浓，扬鞭催马开新局。新起点孕育新希望，新征程昭示新未来。在新一届开发区管委会的带领下，周口经济开发区这片充满生机和活力的地方正在弘扬开发区理念，叫响开发区服务，打响开发区品牌，演绎开发区故事，谱写科学有序特色发展的光辉篇章。我们坚信：周口经济开发区将变得更加富裕、文明、宜人、美丽！

　　这片充满生机与希望的沃土一定大有前途，这片产业集聚、经济腾飞的宝地一定大有希望！