(上接第一版)所辖的南区工商所被评为全国工商行政管理系统先进工商所，两位同志获得全省工商行政管理系统优秀工商行政管理人员荣誉称号。

　　以人为本  内强素质

　　该局始终坚持强化队伍素质教育，全面加强队伍正规化建设，提出了以“严格的工作纪律、规范的执法监管、和谐的执法理念”为准则，努力打造一支“荷花工商铁军”。首先，该局从抓制度建设入手，出台了《工作制度》、《工作纪律》、《考勤管理办法》等16项规章制度，变人管人为制度管人，全体人员一致做到了 “三没有”：即到规定的上班时间没有一个人迟到，不到下班时间没有一个人早退，正常工作时间内没有一个人脱岗。其次，制定出台了《分局领导、科室联系工商所制度》，规定了联系单位、工作内容、工作目标、工作措施等，全局上下形成了团结和谐的良好氛围。第三，从培养全体干部职工的学习自觉性入手，本着缺什么、补什么的原则，努力打造“学习型工商”。坚持集体学与自学相结合，采取举办专题法制讲座、以案说法、现场模拟等形式强化培训。该局教育广大工商干部牢固树立终生学习的思想，变“要我学”为“我要学”，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、推动工作的措施，先后对全局人员进行政治理论、工商法律法规、网络知识应用培训30余次，勤于学习、乐于学习蔚然成风。

　　创新监管方式  实现和谐监管

　　在市场监管和行政执法过程中，该局不断创新监管方式，努力构建商户自律、行政执法、社会监督“三位一体”的监管机制。一是强化市场日常巡查。把市场巡查目标责任细化、量化，划分区域，分片包干，责任到人，并采取“查、看、记”的方式，进行交叉巡查、互查。巡查结束后，进行总结交流，查找日常市场巡查中存在的缺陷，剖析不足，制定整改措施，有效避免了市场巡查的“盲点”、“死角”、“灯下黑”等问题。二是坚持主动出击与联合企业打假相结合，净化辖区市场。该局把关系到群众生命健康及消费安全的食品、家用电器、化妆品等商品及社会反映强烈的音像制品、盗版书刊列为打假治劣的重点，对制售假冒伪劣商品特别是制售有毒、有害食品的违法行为始终保持高压态势进行不断打击。检查各类市场经营主体3100户（次），监测各类广告253条，对食品、重点商品等抽检14个批次，办理行政处罚案件72起，没收侵权“美的”的产品23台，没收侵权化妆品608瓶（袋），办理的案件无一例引起诉讼、复议。三是加强信用分类监管，营造和谐诚信的经营氛围。按照“界定距离、分类管理、突出重点、优化配置、强化效能”的原则，为市场内2000家个体工商户建立了分层分类管理档案。利用信息化手段，依法对市场内商户的市场准入、经营、退出等行为进行监管，按照守信、警示、一般失信和严重失信4类标准，将个体工商户相应的分为A、B、C、D4级管理，营造“诚信光荣、失信可耻”的经营氛围。

　　在食品安全监管工作中，该局结合辖区实际情况，以完善食品经营者自律机制为基础，以整顿和规范食品经营秩序为重点，采取得力措施，全面加强食品安全监管工作，荷花市场食品安全监管工作多次得到上级领导的赞誉和肯定。一是与辖区工商所专管员签订《流通领域食品安全目标责任书》，与食品经营户签订《食品安全经营保证（承诺）书》，并开展食品安全监管“商户进课堂、工商人员进商店”活动 ，宣传食品安全知识，市场内63家食品经营者全部参加了培训。该局工作人员开展上门服务110多人次，宣传、讲解法律法规及经营中应掌握的有关知识，发放法律法规宣传单120多份，宣传法律法规及相关经营知识20条。二是以元旦、春节、“两会”、“五一”“六一”、高考为重点，集中执法力量开展食品专项执法行动，严厉查处关系到人民群众生命健康和安全的调味品、乳制品、肉制品、饮料、儿童食品等的掺杂使假、以次充好及销售“三无”、过期、霉变食品等违法行为。一年来，该局组织食品抽样检测6个批次，合格率100%；组织乳粉抽样检测6个批次，合格率100%；组织快速检测食品20批次，合格律100%。该局开展食品安全专项整治专项执法行动23次，出动检查人员1600人（次），集中检查食品经营户1980户（次），立案查处食品案件5件，查扣问题食品20公斤。三是加大食品市场的检查力度，采取日常检查和专项检查相结合的方式，对食品市场进行全天候、不间断、零距离监管。该局对辖区内的63家食品经营户进行拉网式排查，实现持证照率和亮证照率两个100%，并免费为商户更新了统一的证照栏。

　　监管服务并举  促进市场和谐

　　荷花市场的繁荣，对整个周口市个体私营经济的发展起着举足轻重的作用。该局立足荷花市场实际，寓监管于服务之中，增强服务意识，提高服务效能，改善服务质量，努力构建和谐诚信市场，使荷花市场真正成为实现周口经济追赶型、跨越式发展的龙头市场。一是认真落实市政府提出的“非禁即入”原则，降低门槛，简化手续，快速准入，促进个体私营经济快速健康发展。该局认真落实国家各项优惠政策，对从事个体经营的下岗职工、大学毕业生、复转军人自谋职业开设专用窗口，优先受理，创造宽松的就业环境。二是出台“服务商户9项措施”等服务商户新举措，着力实现“人性化管理”、“亲情化服务”、“规范化执法”。该局对商户或消费者实行急事急办、特事特办、立即就办、办就办好；接到消费者投诉，15分钟到达现场，做到快受理、快调处；正确处理监管执法与服务经济发展的关系，推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，自觉接受社会各界和人民群众的社会监督，做到既文明热情服务又严格按章办事。在案件的处理上，该局坚持按照“初犯者教育、偶犯者轻处、重犯者重罚”的执法原则，实行行政处罚约谈制，认真把握好处罚标准，对情节较轻可罚可不罚的以整改为主，违法情节较重的依法重罚，避免执法的随意性；坚决杜绝吃、拿、卡、要等不良行为的发生，切实纠正重处罚、轻教育的不良倾向。三是实行“联系卡”制度，实现对商户的零距离服务和监管。该局公开辖区专管员的姓名、联系电话，作出公开承诺，接受商户监督。该局要求辖区专管员联系电话24小时开机，商户只需一个电话，辖区专管员随叫随到，及时为商户提供优质高效服务，此举赢得广大商户和消费者的好评。该局还依托3个投诉站和6个联络点，紧紧围绕“消费与民生”主题,扎实开展“3·15”宣传咨询活动，向社会发布消费警示6条、消费提示13条，发放消费提示宣传单500余张，接受消费者咨询86人次，为消费者挽回经济损失10多万元。

　　落实廉政规定  建设廉洁分局

　　一年来，该局始终把党风廉政建设放到突出位置，做到经常性教育、规范化管理。一是与各单位负责人签订《党风廉政建设目标责任书》，强化责任意识，细化廉政建设目标，层层落实目标责任；二是落实三级责任主体，形成分工明确、责任具体的党风廉政建设目标管理网络，进一步完善党风廉政建设责任制考核办法和责任追究办法，并加强对责任目标执行情况的督查；三是落实局、科、所三级“一岗双责”，形成党风廉政建设人人有目标、个个有责任的局面。由于该局坚持从源头上预防和治理腐败，加强机制建设，一年来，50多名干部职工没有一人违规违纪，办理的各类经济案件无一例销案、撤案或引起诉讼。该局严明的纪律、优良的作风受到了社会各界和上级领导的一致好评。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬”。面对新形势和要求，周口市工商局荷花市场分局决心在今后的工作中以推进中原经济区建设和富民强市为中心任务，自觉践行“五个工商”， 创先争优，做好市场准入的“看门人”、经济秩序的“守夜人”、消费权益的“守护人”；以更加规范的管理、更加优质高效的优化服务，推进荷花市场更加繁荣发展；做合格的市场卫士，为周口经济的快速发展保驾护航；展新时期红盾风采，唱响无愧于人民、无愧于时代的最强音！