记者 张猛 /文 通讯员  金国明 胡新生  杜林 /图 

　　后发赶超，又好又快

　　“手头的活儿再有10分钟干完，15分钟之后就能赶到家吃饭。”近日，在西华县产业集聚区富士康西华实训基地工作的张燕，因为中午临时加班给家人打电话时这样说。

　　张燕的家就在介于产业集聚区和县城之间的附近郊区。自世界500强企业入驻该县以来，她也像城里人一样天天按时上班下班。

　　如今，无论在西华县城还是农村，像张燕这样的“城里人”还真不少，甚至还有以前常年在外闯荡的打工仔也纷纷返乡争当这样的“城里人”。

　　以前，西华的小青年都前呼后拥地纷纷到大城市打拼，现在为何乐意留在家门口就业？ 

　　在美国OSI集团西华麦当劳熟食加工基地工作的清河驿乡人小高说：“以前家乡没有一个像样的企业，我们只有到南方城市进厂打工挣钱。现在不一样了，富士康和麦当劳两个世界500强企业都在我们西华建厂了，工作环境好、待遇高，关键还能照顾家，我们为啥还要离开家乡，到外地打工呢？”

　　和小高一样，如今越来越多的西华青年放弃外出打工的念头，纷纷选择在家门口就业。

　　从劳务输出到劳动力就近就地就业，这一点充分验证了西华近几年的招商引资和项目建设成效。而这只是该县经济社会快速发展的一个缩影。

　　2012年，一场招商引资大战在西华全县上下雷响战鼓。在这场决定西华未来发展的大“战役”中，县委和县政府主要领导既是指挥官又是战斗员，他们带头冲向招商引资最前线。

　　当年，深圳市列出了1万家淘汰企业。得知这一信息后，王田业等县领导当即赶赴深圳，不失时机地举办了西华县情说明暨承接鞋业转移推介会。9天后，深圳制鞋商会考察团来西华考察，并签下合作协议，西华成功引进了龙岗制鞋产业园这个产业链条长、带动能力强的大项目。

　　富士康西华实训基地是该县招来的第一个世界500强大项目，也是该县以商招商的一个成功典范，并首创了“校企合作”的新模式。项目从开工建设到投产运营只用了48天时间。这被省领导赞誉为“西华速度”。目前，该项目已达到年产苹果品牌手机配件7亿件的生产能力，二期工程接近尾声，三期工程正在建设。全部投产后，年产值可达200亿元，安排就业10万人。

　　西华还借助已经落户的企业开展产业招商。麦当劳餐厅的鸡肉、蔬菜，一半都由美国OSI集团提供。考虑到麦当劳在未来5年至10年将向二、三线城市扩张，隶属于OSI集团的福喜集团开始在中国内陆地区寻找投资点。在考察了河南、河北、湖北的四个城市后，西华最终胜出，原因很简单——西华县的肉鸡产业优势吸引了对方。

　　西华正是利用这一资源优势成功地把世界500强企业、省重点建设项目，总投资25亿元的美国OSI集团西华麦当劳熟食加工项目在西华扎根。2013年10月19日，该项目一期工程建成投产。项目全部建成投产后，西华将成为全球同类行业最大的熟食生产基地，将在很大程度上带动周边农副产业发展。

　　截至2013年年底，西华县产业集聚区入驻企业达43家，实现主营业务收入160亿元，同比增长44%，安置2.1万人就业。在省、市产业集聚区观摩评比中，该县产业集聚区被评为“全市产业集聚区建设第一名”、“全省发展十快产业集聚区第一名”等称号。

　　相关部门统计排名显示，2013年，西华县规模以上工业增加值增速全市第一、全省第四，规模以上利润增速全市第一，固定资产投资增速全市第一、全省第十一位，其他经济指标位次也都大幅上升，西华的综合位次也由全市工业“锅底”一跃成为先进行列。

　　西华通过奋力追赶，在较短时间内不但打了一场漂亮的翻身仗，而且实现了破茧成蝶的历史性华丽转身。

　　难中求进，难中有为，从艰难翻身到华丽转身，西华迈出了赶超跨越的历史性一步。

　　重大拐点，决定兴衰

　　这不禁让人疑问，西华突然加速发展的动力来自哪里？

　　中国有句古话，叫“事在人为”。西华今天的快速发展与该县领导者高瞻远瞩的眼光，务实重干的奋斗拼搏精神和全县上下团结一致、大干快上、奋勇争先的士气氛围密不可分，与省市两级党委、政府的大力支持息息相关。

　　2011年是西华发展史上一个重大拐点。这一年，新一届县委、县政府领导班子为西华发展带来新的转机和生机。

　　以大项目领航大发展，这是西华县委、县政府结合实际县情，通过深入调查研究、集思广益后而慎重作出的一个事关西华未来发展的重要战略性决策。

　　这是一个决定西华未来发展的大战略，对西华而言也是一次前所未有的新探索,是否真的符合西华发展实际？究竟能将西华领向何处?  

　　本届西华县委、县政府领导者们没有畏首畏尾，而是在改革道路上大胆阔步前行。

　　自2011年起，西华县委、县政府结合省市两级党委、政府作出的重大决策和部署，按照“三逢三争”的要求，创新发展，务实重干，强力推进招商引资、项目建设和产业集聚区建设。

　　在招商引资中，西华把目标瞄准大企业，紧盯大项目，主动出击，不断积累总结经验，积极探索创新方式，推出商会招商、产业招商和以商招商，使得西华县这场招商引资大“战役”捷报频传。

　　为进一步营造全县上下团结一致、大干快上、奋勇争先的士气氛围，确保全县各项事业健康快速发展，在确立构建“务实西华、和谐西华”的总目标后，2013年西华县委明确提出了“全国争影响、全省争位次、全市争第一”的奋斗目标和“逢先必争、逢奖必得、逢冠必夺”的工作要求，力争通过三到五年的努力，使西华综合实力迈入全省先进县市行列。     

　　随着投资环境的不断优化，通过全县上下共同努力，短短两三年时间，像富士康、福喜、麦当劳两个世界500强企业等一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的“大块头”项目先后落户西华。这些大项目的到来，为西华工业发展注入无限生机和活力，促使西华县域经济在较短时间内驶入了发展快车道。

　　而让西华全县上下更为之振奋和激动的是，这些大项目对西华未来发展所发挥的不可估量作用愈加凸显。

　　西华县2013年上半年经济运营情况分析结果表明，2013年上半年全县第一、二、三产业投资额占投资的比重分别为8.4%、73.6%、18%。这组数据变化意味着，大工业项目已成为西华县固定资产投资的主力，不但有效弥补了三产投资的下降，而且成为推动固定资产投资的主要推手。

　　根据经济发展规律，在三次产业里边，工业产值占GDP的一半的时候，这个经济体将出现拐点。2013年上半年，该县工业增加值可达到33亿元，同比增长17%，其中，规模以上工业实现增加值28亿元，同比增长22%，增速排全省第4位。工业经济成为支撑全县经济发展的主导力量，工业占GDP的比重达50%。在二产产值和增加值中主要是新兴产业的有力支撑，以河南钧鼎电子科技发展有限公司为代表的大中型工业企业实现的增加值占全部规模以上工业增加值的60%以上。

　　从经济学分析，一个地方工业产值占GDP的一半的时候，将面临快速发展的一个好形势。西华县第一次二产和GDP比重突破一半以上大关，是好现象、好兆头，预示着西华的发展质量是好的，预期是好的。

　　靠大项目带动，引领县域经济又好又快地发展，西华起好了赶超跨越关键一步。

　　联动效应，牵一发而动全身

　　随着西华县招商引资这场大战役持续深入推进，一批批项目纷至沓来，发展中面临的问题也随之而来。

　　西华县产业集聚区起初规划面积只有6.6平方公里，这已无法满足已驶入快车道的工业经济发展的需求。为破解这一工业发展瓶颈，近两年来，县委、县政府坚持以完善产业集聚区综合承载能力为重点，重新高标准规划设计，把规划面积调整至16.9平方公里，集中人力财力强力推进产业集聚区建设。同时不断加大产业集聚区基础设施和配套服务体系建设力度。

　　西华县委、县政府深刻认识到，经济社会快速发展迫切需要有一个良好的城市环境来保障。为此，2013年6月底，县委书记王田业、县长林鸿嘉带领该县党政考察团一行74人，赴山东枣庄、江苏宿迁等地取经问道，考察城市建设和城市管理工作。

　　2013年7月，西华在充分听取群众意见、尊重专家意见，结合县域发展实际的基础上，借着中原经济区和中原城市群建设战略和周口市委、市政府“一中心五组团五支撑”将该县规划为周口市中心城区发展格局的春风，对全县城市总体规划进行重新修编，使目前县城规划面积达60平方公里，规划控制面积达80平方公里，进一步明确了功能定位和发展方向。

　　从那时起，西华开始着力以中心城区建管为载体，加快城乡一体化进程。在对城区规划建设过程中，县委、县政府牢固树立了关注民生就是关注发展，改善民生就是加快发展的理念，坚持规划向民生工程倾斜、新增财力向民生工程倾斜，着力提高教育、文化、卫生、体育等公共服务水平，聘请国家、省、市三级专业规划设计院编制了老城区控制性详细规划、9个专项规划、产业集聚区规划、特色商务区规划及重点区域、文化广场规划。

　　目前，西华初步构成了北部教育园区、中部商业居住区、西部专业园区、南部行政新区、东部产业集聚区的五大功能布局，县城空间规模进一步扩大，空间承载能力得到增强。

　　西华县的大项目带动引领作用远不止上述这些。为服务富士康实训基地、麦当劳熟食加工基地等大项目，培植它们不断发展壮大。在省委、省政府的大力支持下，“机西”高速正在加班加点建设。通车后，西华到新郑机场只需40多分钟，这将大大缩短两地间的距离。

　　同时，周口机场、县城至大广高速入口快速通道、周西快速通道等大项目，构建了西华交通运输的大格局，使西华完成了从低速到高速、到飞速的一百八十度大转变，为该县经济的快速发展构筑了四通八达的“立交桥”、畅通的“高速通道”。

　　西华通过大项目建设，不但提升了工业经济发展水平，还带动了社会各项事业同步发展，全县经济社会发展呈现出前所未有的好形势、好态势。西华步入了健康平稳可持续发展的新阶段。

　　稳中求快，靠大项目带动经济社会各项事业健康平稳可持续发展，西华跨出了赶超跨越科学统筹的第二步。

　　发展良机，助推跨越

　　在2013年年初，西华县委书记王田业提出了“深化落实‘三个一’，努力打造务实西华、和谐西华”的发展思路。在这“三个一”中，第一个“一”就是实施一个战略，即大力实施“三机（鸡）兴县”发展战略。围绕这个发展战略，继续坚持“一个抓手”、带动“两大建设”、推进“三区联动”、实现“四化”同步发展。

　　“三机（鸡）兴县”发展战略中的“三机（鸡）”指的是大用麦当劳的肉鸡、富士康的手机和周口通用机场的飞机。这“三机（鸡）”又分别代表西华县的一、二、三产业。该县通过”三机（鸡）兴县”，推动“三产”齐动，最终实现富民强县。

　　目前，西华已经初步形成了以富士康实训基地带动富裕劳动力就地就业、提高农民收入，以美国福喜集团麦当劳西华熟食加工基地带动畜牧养殖、生态有机种植为特色的绿色循环、高效集约农业发展，以周口通用航空产业基地带动临空经济发展，实现一二三产业良性互动、互为补充、相互促进、协调发展的“三机（鸡）兴县”的发展模式。

　　按照“三机（鸡）兴县”的发展战略部署，围绕产业集聚区建设，西华县近两年来不断加大投入力度，产业集聚区承载能力和配套服务能力换挡升级，吸纳就业的能力也在不断提升，越来越多像富士康西华实训基地的张燕一样的西华青年慕名来到这里争做“城里人”，推进了该县的产城融合进程。在去年省市产业集聚区建设评比中，该县被授予“河南省产城一体化发展示范集聚区”称号。 

　　在西华县许多乡镇还有一道亮丽的风景线。

　　县委、县政府在把企业引来落地后，积极主动为企业发展出主意、想点子，帮助企业解难题。几年前，为了让更多的农村留守中年妇女在照顾家庭的同时，能在家门口多一份工作，多一点收入，在县委、政府的牵头组织下，该县的凯鸿鞋业等企业把那些技术含量要求不高，工艺简单，稍加培训就能上岗的生产车间延伸建在群众的家门口，先后在该县的迟营、西华营、东夏、清河驿、黄桥、大王庄6个乡镇先后建立了多个生产车间，招收了大量农村富裕劳动力，让他们在家门口就能进车间打工挣钱。

　　凯鸿鞋业等企业这一用工模式不但解决了农村富裕劳动力的就业安置和照顾家庭等问题，保障了农村的社会稳定与和谐发展，还提高了农民的收入，对推进新型农村社区建设也起到积极作用，实现了企业、家庭、社会效益三赢。

　　西华县是国家粮食生产核心区和粮食生产大县，在推动“三区”联动发展过程中，该县坚持绝不以牺牲粮食产量为代价，始终坚持重农固本保种粮。在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下，鼓励和引导土地经营权规模流转，扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业龙头企业等新型农业经济主体，切实提高农业效益和生产率，最终稳步实现化农民为工人、化农民为居民、化农民为股民的“三化”身份转换。

　　经过几年的发展，西华全县经济社会发展呈现出前所未有的好形势。尤其是2013年，是该县发展史上具有里程碑意义的一年。这一年，西华经济社会各项事业取得全面、健康快速长足发展。

　　西华迎来了千载难逢的好机遇。县委、县政府带领全县上下一鼓作气，乘势而为。

　　去年以来，西华县委切实加强党对经济工作的领导，正确分析形势，深刻认识该县发展的阶段性特点，认真贯彻落实中央、省市关于经济工作的一系列决策部署，牢牢把握经济工作主动权，明确提出了以“抢抓机遇、持续求进、好中求快、实干兴县”为工作总基调，按照“坚持一个抓手、带动两大建设、实现三区联动”的经济工作思路，持续推动“三化”协调、“四化”同步科学发展。

　　以项目建设为抓手，提升县域经济发展后劲。以产业集聚区为平台，促进产业集群发展。县长林鸿嘉说：“目前，我县产业集聚区已形成了食品、电子两大主导产业，城西专业园区形成了机械制造、化工、板材家具等产业，已成为全县经济新的增长极。”

　　2013年5月，该县代表周口参与全省产业集聚区项目建设观摩评比，荣获“全省十快产业集聚区”第一名；被省委、省政府授予“河南产城一体化发展示范集聚区”。

　　以中心城区建管为载体，加快城乡一体化进程。高标准修编了县城总体规划，主城区控制性规划、各专项规划、特色商业区规划以及县域村镇体系规划、乡镇总体规划顺利完成。大广高速、周商高速至西华出入口快速通道等工程顺利完工；以省级“文明城、卫生城、园林城”三城联创活动为载体，深入开展2013年城市建设年活动，进一步解决了脏乱差等问题，改善了人居环境，被省委评为“省文明城市和创建工作先进城市”。     

　　在今年1月召开的西华县委十二届三次全体（扩大）会议暨县委经济工作会议上，该县确定了今年经济工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央和省委经济工作会议以及市委三届七次全会精神，按照“三逢三争”的工作要求，坚持“稳中求快、快中提升”的总基调，以提高经济发展的质量和效益为中心，以推进“三化”协调发展为统领，以招商引资和项目建设为抓手，全面推进产业集聚区、粮食生产核心区、县城区三区统筹发展，力争在新型城镇化建设、服务业发展、民生改善上取得突破性进展，努力建设富裕西华、务实西华、美丽西华、和谐西华。

　　快中提升，统筹推动社会各项事业全面、健康发展。西华跨出了赶超跨越的一大步！

　　编后语:从难中求进到又好又快，到好中求快，再到稳中求快、快中提升，西华有今天的发展难能可贵。通过近几年的奋力追赶，昔日的工业“锅底”已成为投资的洼地、全市的先进；曾经“又稀又滑”的旧县城已变成文明、和谐靓丽多姿的幸福新家园。

　　如今的西华风清气正、政通人和，欣欣向荣，蒸蒸日上，步入了健康平稳可持续发展的新阶段。务实重干的西华县委、县政府正以激情澎湃的“三逢三争”西华精神，带领积极向上、勤劳朴实的西华人民，团结一致、大干快上、奋勇争先，再创更加美好的务实西华、和谐西华！

　　编者按：“全国争影响、全省争位次、全市争第一”的工作要求和“逢先必争、逢奖必得、逢冠必夺”的奋斗目标(简称“三逢三争”)，是西华县委提出的铿锵有力的拼搏口号。实践证明，西华不但口号喊得响，而且成效有目共睹。西华近两年又好又快的发展就是团结一致、大干快上、奋勇争先、务实、和谐的西华精神的生动体现。

　　在2012年项目建设取得巨大成效的基础上，去年，西华又提出了“三机（鸡）兴县”的发展战略，实现了一二三产业良性互动、互为补充、相互促进、协调发展的发展态势，使西华在短时间内步入了健康平稳可持续发展的新阶段。

　　西华赢得了诸多肯定和赞誉。去年9月，《洛阳日报》记者梁新全一行来西华采访回去后，在重要版面大篇幅刊发了由他采写的《西华县产业集聚区：一个诠释“又好又快”的生动样本》稿件，并配发评论稿《西华给我们上了一课》，高度评价“西华速度”。

　　西华荣获了“全省十快产业集聚区”第一名、河南产城一体化发展示范集聚区等荣誉称号。省委书记郭庚茂在省委经济工作会议、群众路线教育实践活动辅导报告会等场合，多次对西华的产业集聚区及项目建设给予好评，并称之为“西华速度”、“西华模式”、“西华现象”、“西华奇迹”。

　　从难中求进到难中有为，从又好又快到稳中求快、快中提升，西华的赶超之路一步一个台阶，一个台阶一个跳跃，每一步既快又稳、既快又好。