新华视点·“钱去哪儿了”
至少一半停车费没进政府口袋，有地方财政甚至分文未取
按照多数大城市现行的停车管理办法，车主向停车管理者付出停车费的背后，是停车管理者要取得停车位经营权，并向政府缴纳占道费和经营权使用费。这些费用大多以行政事业性收费的名义，最终进入政府财政收入。不过，相关信息近年来却鲜有公开。
记者调查发现，北京和上海至少有一半停车费没有进入政府口袋，广州也很少，而天津地方财政的相关收入甚至是零。
——在北京，虽然目前正在进行停车特许经营改革，但在过去的３年里，按照北京市２０１１年制定的办法，经营占道停车位的停车企业，要根据经营停车位数量按下列标准向政府交纳占道费：一类地区每车位每天交３５元，二类地区每车位每天交１５元，三类地区每车位每天交３．６元。但实际上，这三类地区管理者向车主收费的基础标准，却分别为每小时１０元、每小时６元和每小时２元。如果以每个车位每天在工作时间８小时内泊车、晚间收费忽略不计且每个小时都按首小时价格保守计算，正规停车企业一年向车主的总收费超过１０亿元。这意味着，就算是加上停车企业纳税，路边划线停车收入也仅有不到５０％进入政府财政收入。
——在上海，一位知情人士表示，根据规定，停车企业会将收费全部上缴财政，随后区县财政部门按５０％左右比例向停车企业返还。一位经营城市中心区停车场的企业负责人向记者证实，公司每年征收道路停车费大约２０００万元，每年政府会向公司返还１０００万元左右。这也意味着，至少一半的费用没有落入政府口袋。
——在广州，进入政府财政的停车费更少。根据广州市物价局公布的信息，２０１３年取得经营权的单位共向市财政缴纳经营权有偿使用费１３４６万元，向所属区财政部门缴纳占道费１４８９万元，总计不到３０００万元。
——在天津，记者采访了解到，目前在天津城区经营约２．４万个停车位的天津联华停车公司，自２０１１年经营停车位以来，没有向管理单位天津市国资委上缴过一分钱的利润。
经营“私人化”分配“暗箱化”
作为公共资源的道路停车位，为何没能将车主付出的停车费大部分转化为公共财政收入？记者发现，虽然不少城市声称停车管理进行市场化改革，但一些不合理的现象却显示，停车位经营过度“私人化”，公共资源分配长期“暗箱化”。
在天津，联华公司４９％股份“姓私”，实际股东中不仅有大量自然人，还出现了港资公司。在广州，作为取得合法经营权的两家咪表公司之一，德生咪表公司复杂股权关系的背后，实际股东多为自然人。
记者调查发现，北京１１０多家停车企业中有一部分是注册资本过低、办公地点简陋、办公人员极少的微型私人企业，但他们却管理着黄金地段的大规模停车位。
记者发现，北上广津等大城市核心城区停车位的经营权被一些企业长期把持，一些城市声称对车位经营资格进行招投标或特许经营，但实施过程却让人“看不懂”。
２０１１年，广州市政府对中心城区的占道停车位进行招标，最终电子泊车公司、德生咪表两家公司从五个竞标者中胜出。然而，根据工商登记信息显示，电子泊车公司与三家未中标公司均有关联关系。而招标方为了顺利进行招投标，还特意更改了投标者的资质门槛。
收支情况成谜，收费依据成疑
记者在北京、上海、广州、天津等地采访时，没有一个城市的财政部门公开回应关于巨额停车费的详细收支情况。
北京市２０１１年曾公布，向企业收取的占道费２００９年为３３７２万元，２０１０年为２１１０万元，但随后３年，收入没有再公布；广州市物价局公布，２０１３年市、区财政停车位经营权收入２８３５万元，用于市政道路交通基础设施建设和市政道路养护维修，但支出细节不详；上海市有关部门表示，进入财政的停车费主要用于交通规划等，但未公布具体使用情况。
消费者权益维权律师邱宝昌认为，况且不说不少“黑停车场”私设路边停车位，正规的公共道路资源属于公共产品，把其交给一家公司经营，就应该做到收支公开透明。
不仅收费钱款多少和去向成谜，城市道路划线收费的依据也存在不少疑问。
湖南律师石伏龙说，１１月初，来自全国多个省份的３０多名私家车主委托包括其在内的多位律师，向湖南、山东等地政府寄出了政府信息公开申请表，询问这些城市公共停车位位置、收费标准、制定该收费标准的依据、停车收费单位的利润情况等信息。针对目前停车收费中巨大的信息不对称问题，石伏龙希望政府能给出上述信息的原文。
参与申请信息公开的多位律师和车主认为，城市道路作为公共资源，对于临时性停车，在已经收取过包含养护费的燃油税后，却又设置行政事业收费项目，有重复收费嫌疑。但截至发稿时，各地政府仍未对信息公开申请要求作出回应。 （据新华社北京１１月２３日电）
截至目前，北京、上海、广州、天津四个城市汽车总量已超１２００万辆。汽车停靠在路边政府划定的车位上，车主每次动辄要付出十几元甚至数十元的停车费。道路停车位属公共资源，但“新华视点”记者近日调查发现，车主缴纳的停车费与政府财政所得之间存在巨大差额，至少有一半收上来的钱最终没有进入政府的口袋。
