□ 韩力
省委书记郭庚茂针对事关我省当前和长远发展的重大战略问题，系统提出了“坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略”的战略谋划。“三个总”战略谋划，明确了加快中原崛起、河南振兴、富民强省的奋斗目标、总体布局、实现途径、战略支撑和基础保障，为中原在实现中国梦的进程中更出彩指明了方向、拓展了思路、完善了举措。落实“三个总”战略谋划，要结合周口发展实际，把省委的战略谋划作为“钥匙”开启“总开关”，指导各项工作的开展。我市的开放招商工作要围绕“三个总”战略谋划，坚定开放招商方向不动摇，坚持开放招商力度不减弱，狠抓开放招商重点不放松，推动开放招商工作上台阶。
一、围绕总坐标，坚定开放招商方向不动摇
改革开放是强国之路，更是强省、强市之路。建设出彩河南，实现周口崛起，必须坚持把开放招商当做加快发展的第一动力不动摇、当做周口崛起的关键一招不动摇，紧紧围绕“一大目标、三大体系、五大原则、七大载体、九大攻坚、十大建设”的周口崛起方略，把开放招商贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，充分发挥开放招商“一招应多变、一举求多效”的综合带动作用，为周口崛起、富民强市、全面建成小康社会提供强大动力。在思想保障上，牢固树立“全市一盘棋、开放促发展”的意识，凝聚开放招商工作合力。在工作推进上，全面实施目标制、项目制、责任制、考评制“四制”工作法，推进开放招商各项工作落实。在环境创优上，持续深化“作风转变暨环境创优”、“讲党性、重品行、作表率、谋发展”、“下基层、听民声、解难题、办实事”等三大活动，不断优化投资环境，营造良好的开放招商氛围。
二、围绕总思路，坚持开放招商力度不减弱
开放招商是长期战略，必须集中精力、全力以赴、持续推进，任何时候都不能放松和减弱。
持续加强组织领导。进一步落实开放招商工作党政“一把手”责任制，坚持高位推动，主要领导亲自抓、负总责，加强对开放招商工作的协调、督办。建立定期例会制度，研究、解决、推进重点工作和重大问题。加强开放招商队伍建设，领导配备向开放招商工作主要部门倾斜。采取“火线优选”的办法，选拔优秀人才从事开放招商工作。
持续完善工作机制。进一步强化和完善市县、部门间的联动协作推进机制，形成自身开放、支持开放、协力开放的强大合力。发展改革、商务、工信等主要经济管理部门要按照职责分工，制定措施，落实责任，切实抓好各自领域内对外开放工作；其他部门要结合自身职能，积极为对外开放搞好服务保障。加强市县联动，市级层面要统筹规划、完善政策、综合协调，县级层面要主动对接、跟踪推进、细化落实，形成分工明确、步调一致的联动推进机制。
持续强化考核奖惩。进一步完善开放招商考核办法和考评体系，对县（市）和中心城区实行分类指导、区别考核。在考核重点上，突出对重大项目、产业集群的考核，由重规模考核转向重质量考核。在考核方法上，继续坚持“月上报、季督查、半年总结、年底总评”。在奖惩兑现上，认真落实市委、市政府出台的各项奖惩措施，奖优罚劣，树立正确的开放招商导向。
三、围绕总方略，狠抓开放招商重点不放松
开放招商重点是提高实效。要坚持统筹兼顾、重点突破，努力在以下关键领域、关键环节实现重点突破。
全方位开放合作。大力推动全方位、宽领域对外开放，只要国家没有明确禁止外资进入的行业、领域，都要向外资开放，凡是有碍于外商合法投资的政策限制和条条框框，都要及时清理、坚决打破。在持续扩大工业领域开放的同时，大力推进农业、现代服务业和社会事业领域的全方位开放合作。深入推进河南省制鞋产业出口基地、河南省食品调味品出口基地建设，加快纺织服装产业出口基地建设，大力引进出口加工型、龙头带动型和产业链延伸型项目，扩大出口规模，提升外贸质量和水平。支持有条件的企业积极“走出去”，广泛开展外经合作，拓展发展空间。
强力推进招商引资。以承接产业转移为重点，把提高招商引资实效放在首位，强力推进招商引资。一是转变招商方式。充分发挥政府的引导作用和企业、商会的主体作用，大力开展以商招商、以企招商；积极组建专业招商小分队，围绕主导产业，大力开展强链、补链、延链招商，以推进招商引资向专业化、产业化方向转变。二是提升招商质量。紧盯产业发展趋势，把产业集群招商作为主攻方向，突出引进龙头企业和标志性项目。围绕国内外500强、行业100强、央企等重大企业的投资动态，结合我市产业发展规划，筛选、整理、包装一批重大招商项目，实行一个项目一个领导牵头、一个团队跟进的办法，推进重大项目招商，争取在集群招商和招大引强上实现新突破。三是加大中心城区招商力度。建立统筹协调工作机制，统一招商政策、统一招商规划、统一产业布局、统一招商行动，形成招商合力，以中心城区大招商促进中心城区大发展。在招商重点上，川汇区、东新区、经济开发区、港口物流产业集聚区要注重突出特色，实行错位发展，围绕确定的主导产业，大力开展产业招商，形成各具特色的产业集群。四是强化项目的跟踪落实。坚持重大项目台账管理，市县联动，动态监控，跟踪督导，实现招商引资项目落实工作制度化、规范化、常态化。重点盯紧金丝猴食品加工等4个省重点推进项目和郸城圣光医药产业园等30个市重点推进项目，加大跟踪落实力度，力争项目早签约、早开工、早投产、早见效。
积极完善开放载体。突出产业集聚区、商务中心区和特色商业区等开放载体优势，充分发挥其产业集聚的平台作用，进一步加大基础设施和服务配套设施建设力度，增强综合服务功能，引进产业，实现产城互动、共融发展。完善交通物流体系、产业配套体系和开放平台建设，由偏重政策优惠和感情投资转变为筑巢引凤营造环境，增强开放招商的承载力、吸引力和竞争力。
大力优化开放环境。各级各部门要切实增强大局意识、责任意识、服务意识，把优化发展环境摆到更加突出的位置，作为一项“永不竣工”的工程来抓。进一步转变政府职能，转变工作作风，打造诚信服务、服务政府，做到有诺必践、有践必行、优质服务、高效服务，以实际行动树立亲商、安商、富商的良好形象。要加大对破坏投资环境的查处力度，为外来客商保驾护航。各部门要根据自身工作性质，找到为招商引资服务的结合点，以优良的投资环境和优质高效的服务，推动我市开放招商工作有效开展，真正让投资者投资在周口、发展在周口、满意在周口。
（作者为周口市招商服务局副局长）
