曾几何时，港区道路不多，走在李埠口大街上总是拥堵不堪，随处可见尘土飞扬、垃圾遍地、污水横流。经过一年多的快速发展，如今，港区可谓处处精彩纷呈：“一横五纵”6条城区大道的铺设工作已接近尾声，行将通车；已建成投入使用的“两小”集贸市场让长期占道经营、以路为家的“马路游商”找到了归宿；已投入使用的安置小区更是成了港区人眼中的“宝”，“先安置，后拆迁”的模式也一举破解了拆迁与建设、经济与环境和谐发展的难题，成为其他各区争相学习的榜样。目前的港区正在形成一手凝心聚力抓城市建设，一手精耕细作抓城市管理的喜人局面，港区扬帆行将远航，一幅美丽的新画卷已渐露峥嵘……

　　条块结合精耕细作  城市管理如火如荼

　　2014年，港区城管委按照市委、市政府及市城管委关于进一步加强城市管理的工作部署，围绕“持续保持港区城市环境干净整洁、道路畅通、‘两小’市场无出店经营、占道经营、无一处‘两违’建设”的工作目标，依照“夯责任、兑承诺、抓机制、明任务、重曝光、扩宣传、严考核”的工作思路，扎实做好港区城市管理工作，进一步优化港区发展环境、人居环境，努力提升港区整体形象和城市品位，为港区健康快速发展奠定坚实基础。

　　2014年，港区城管局坚持以每月集中整治不少于两次的要求，对李埠口大街、苑寨大街的市容市貌开展了四次集中专项整治行动，主要是针对城市主干道出店经营、占道经营现象和乱摆乱设灯箱广告、乱拉条幅现象进行集中整治。共清理占道建筑材料、杂物堆100多处，填平坑洼路段23处，清运垃圾堆30处，拆除私搭乱建简易棚，规范出店经营、占道经营行为，治理乱摆乱设灯箱广告、乱挂条幅，治理损坏花草树木、在树木上晾晒衣服等不文明行为数百起。

　　为顺利推进“门前三包”管理工作，港区城管局与李埠口乡携手联动，实行定人、定岗、定责制度，把任务分配到人，由李埠口乡一名副职牵头，带领港区市容大队分片、分段与辖区内主次干道的单位商户签订协议，并定期进行督查管理，把落实“门前三包”当成管理城市的一种长效机制。这种联动管理模式，切实调动了沿街单位和商户自觉落实“门前三包”的积极性，有效控制了车辆乱停乱放、店外经营、占道作业等问题，市容市貌有了显著改善。该区通过层层抓、分头抓、包干到人等手段，初步形成了以办事处为核心、城管市容大队为重点、街道为基础、社区及村组为载体的“网格式”管理体系，实现了辖区主次干道市容秩序、环境卫生齐抓共管，有效巩固了辖区的良好城市形象。

　　在日常的管理中，港区城管局在城市市容市貌管理方面坚持突出重点、抓住关键、确保效果。以治脏为重点，加强环境卫生整治。落实李埠口乡和各行政村卫生主体责任，进一步加大巡查、检查力度，落实“门前三包”制度，建立“村负责收集、乡负责运输、区负责处理”制度，做到全天候保洁；以治乱为重点，加强市容秩序整治。加大马路市场、流动摊点、店外经营整治力度，规范商户的经营行为，规划新建了两个“两小市场”即“李埠口市场和苑寨市场”，督促流动商贩进入市场经营，建立良好的市场秩序；以治差为重点，加强市容市貌整治。加大广告牌匾的规范清理力度，对公共场所的小广告、过街标语及时清理，达到“六无”标准，即，无店外经营、无占道经营、无私搭乱建、无乱泼乱倒现象，给港区广大群众提供一个环境优美、秩序井然、干净卫生的生产生活环境。

　　理顺体制疏堵结合  破解拆迁安置难题

　　在“两违”治理方面，港区城管局紧紧围绕“抓早、抓小、抓苗头”的指导思想，建立完善日零报告制度、周点评制度、月考核制度、奖惩制度、巡查制度、联合执法制度、建房申报审批制度等，采取“疏堵结合”的方式，始终保持“两违”治理高压态势，坚决做到“早发现、早报告、早制止、早拆除”，从源头上遏制“两违”现象，开创了当前港区无一处“两违”现象的良好局面。

　　坚持围绕“抓苗头”、“疏堵结合”的方式。“疏”即： “先安置，后拆迁”。港区为破解拆迁安置难题，借鉴外地拆迁安置经验，结合港区实际，制订了切实有效、深得民心的拆迁安置补偿方案。安置补偿中重点突出合法宅基地，建得越少，获得的综合权益越多。不建一砖一瓦的空宅基地，享受的安置补偿政策在综合权益上最实惠。从制度上加以正确引导，从权益的再分配上加以正确倾斜，使广大人民群众充分认识到建不如不建、多建不如少建的好处；“接地气，解决刚性需求”。对有刚性需求的，在非规划区域内合法宅基地上新建、改建、扩建房屋的，按照个人申报、四邻签字、村委会审批、乡政府村镇建设服务中心复核、乡长签字、港区城管委研究批复的程序实施，切实解决群众的合法、合理诉求，维护群众的合法权益。

　　“堵”即：按照“抓两头促中间、示范带动、整体推进”的思路，采取“党员干部与群众一对一、面对面、说服教育”的方式，通过电视、报纸、网络等多种渠道，大力宣传“两违”治理方面的法律法规及《周口港口物流产业集聚区违法用地、违法建设治理工作实施方案》，让“两违”治理工作家喻户晓、深入人心，赢得群众对“两违”治理工作的理解和支持，形成“全区发动、全民响应、主动叫停、抗法必惩”的氛围。同时对“两违”行为，保持高压态势，采取“露头即打”的态度，公平公正、阳光操作。

　　按照“四个坚决不赔”（乱搭乱建的坚决不赔；乱插乱种的坚决不赔；按政策一次性青苗补偿后，再耕再种的坚决不赔；在依法拆迁中，无理纠缠的坚决不赔）的原则，坚决做到发现一起，拆除一起，震慑有“两违”苗头的部分住户。同时总结“两违”典型案件，及时曝光，树立反面教材，警示有侥幸心理的个别群众，从源头上消除“两违”苗头。2014年，港区城管委坚持每月召开一次城管委全会，回顾总结上月城市管理和“两违”治理工作情况，兑现奖惩，对无“两违”现象的行政村奖励1000元，对全年综合考核前5名的行政村各奖励2万元。通过严格贯彻落实上述措施，港区“两违”治理工作取得了较好的成绩，开创了当前港区无一处“两违”现象的良好局面。

　　大笔绘就宏伟蓝图  港区扬帆行将远航

　　面对荣誉，港区主抓城市管理工作的纪检书记尚宏伟谦虚地说，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是严格执行上级政策和港区“两违”治理实施方案的结果，是港区城管队伍真抓实干攻坚克难为周口崛起敢于担当的结果。

　　他表示，目前，港区的宏伟蓝图已经绘就，辖区“一横五纵”6条城区大道的铺设工作已接近尾声、行将通车；已建成并投入使用的“两小”集贸市场也让长期占道经营、以路为家的“马路游商”找到了归宿。2015年，针对城市管理，港区城管委将按照“以线带面”的方式，结合美丽乡村建设，依照“村负责集中收集垃圾、乡负责清运垃圾、区负责处理垃圾”原则，以周项路为轴，规划建设垃圾中转站、公厕，购置垃圾清扫车、垃圾清运车、洒水车等设备，建立每日“清扫街道、清运垃圾、洒水除尘”机制，由近及远，逐步覆盖全区，有力有序地实施“乡村清洁工程”，彻底改变“脏、乱、差”的现象，切实为港区群众提供干净整洁美丽的生活环境。

　　针对“两违”治理，港区城管委依然会紧紧依照“疏、堵”相结合的原则，进一步加大“两违”治理力度，始终保持高压态势，坚持零容忍，硬起手腕，重拳出击，围绕“抓早、抓小、抓苗头”的指导思想，坚决做到“早发现、早报告、早制止、早拆除”，杜绝“两违”现象发生，持续保持港区无一处新增“两违”建设的良好局面。