——川汇区2014年文明城市创建暨城市管理工作纪实

　　记者 李瑞才 文  通讯员 徐德志 马淮海 图

　　晨曦中，人们漫步在城区公园，或慢跑、或步行、或打太极，尽情享受着舒缓曼妙的生活；骄阳里，行色匆匆的行人、川流不息的车辆，见证着城市发展节奏的脉动；暮色下，流光溢彩的灯饰、迎面吹来的清风、悠然漫步的人群，勾画出一幅惬意融融的风景……老城川汇在变，居民们的生活变得越来越精彩。而这份精彩，源于川汇区城市管理工作者的不懈努力。

　　2014年，在市委、市政府的正确领导下，在市城管委的大力指导和支持下，川汇区城管局、爱卫办以文明城市创建活动为契机，以提升城市整体形象为突破口，坚持依法行政，创新模式，完善机制，攻坚克难，深入开展城市管理各项工作，从“百日会战”专项整治活动、规范“门前三包”，到机械化清扫保洁、城中村环境卫生全覆盖，再到洒水车一路歌声“悠扬”作业……每一个创新的举措，每一项精细化的运作，无处不透露着城市管理者对这座城市的深深眷恋之情，一桩桩、一件件为民实事，成为川汇区城市管理工作的主流。中心城区在依法文明的管理下变得越来越有序、越来越整洁；城管暨环卫工作，凭着一项项亲民为民的实际举措，得到了广大市民的大力支持；老城川汇，在城市管理者和广大市民的共同呵护下，变得更加美丽宜居。

　　创新机制，城市管理工作突飞猛进

　　自城管职责下放以来，川汇区迅速成立了城市管理委员会，区长田庆杰任城管主任，副主任由区委、区政府有关领导担任。至此，全区城市管理攻坚战的序幕全面拉开。区委书记郭志刚每月多次深入主次干道、背街小巷、社区、商户进行察看调研，对城管工作多次作出重要批示；田庆杰区长和区委有关领导每月召开两次全区城管委全会，并到现场实地察看，督促解决城市管理攻坚战中遇到的突出问题；区四大班子领导多次视察、检查、指导城市管理和文明城市创建工作。为扎实推进城市管理，川汇区建立健全了城市管理推进会例会机制，每半月召开一次城市管理推进会，对全区9个办事处51个社区的城市管理工作每半月进行总结考评；出台了《川汇区关于加强城市管理工作的意见》、《川汇区关于加强城市管理工作人员管理的意见》、《川汇区市容管理考核办法》、《川汇区城管执法人员奖惩规定》、《川汇区城管执法人员十不准》、《川汇区城管执法行为规范》等10多项规章制度和文件，有力地保障了川汇区城市管理各项工作顺利实施。

　　为适应新常态，加快城市管理改革步伐，川汇区在2012年率先将城管队员下放到街道办事处，明确办事处、区直单位以及社区在城市管理中的职责，积极主动推进“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理新机制，建立健全市、区、办事处、社区四级城市管理网络，构筑“条块结合、以块为主、分工负责、权责一致、齐抓共管、灵活高效”的城市管理新局面。实行属地管理，城市管理重心彻底下移，办事处是城市管理工作的责任主题，全面负责辖区内的城市管理工作。区城管局组建9个执法中队，将178名城管队员、33辆执法车辆下派到全区办事处，城管执法人员的工资发放、管理、考核、奖惩由办事处全面负责。城市管理职责下沉，重心下移，充分调动了办事处、社区和广大市民参与城市管理的积极性，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

　　精耕细作，卫生全覆盖扮靓大街小巷

　　川汇区委、区政府把2014年确定为“城市管理提升年”。自去年3月份开始，开展了城市环境综合整治“百日会战”活动。在市区两级环卫工作合并之后，川汇区爱卫办便按照市场化运作模式，对城区内680万平方米的道路清扫保洁权，面向社会公开拍卖，有13家保洁公司中标，对辖区内主次干道实施清扫保洁作业；把城区内95座公共厕所纳入清扫管理范围，统一安排专人打扫、专业机械进行清理，确保居民有一个卫生、整洁的如厕环境。

　　为确保辖区环境卫生取得实效，2014年，川汇区克服财政困难，投资1100余万元，完善环卫设施。引进4台大型道路洗扫车辆，凌晨1∶30至6∶30对城区主要街道七一路、汉阳路南段、中州大道、迎宾大道、黄河路、八一大道、建设大道、文昌大道等主干道进行机械化清扫，填补了川汇区环卫机械化道路清扫的空白。在引进机械化道路清扫车的同时，川汇区2014年又购置挂桶式垃圾车5台、配备垃圾桶200个、小型清扫车13台，保证了主要街道路面干净整洁，垃圾清扫转运及时高效，垃圾日产日清。在中州大道等人口密集路段设置垃圾箱20个，确保了垃圾不落地的效果，使得整个路面干净整洁。

　　另外，川汇区2014年还及时给环卫工人更换了清扫工具，购买环卫三轮车500辆及环卫警示服1500套，提升了环卫队伍的整体形象；新建10座环保厕所，已于2014年底全部投入使用，每座公厕安排专人管理，专人打扫，确保公厕干净、整洁、卫生；按照市政府“全城覆盖，不留死角”的要求，在城中村新建垃圾池68个，增加环卫工人150名，全力清扫、收集和转运垃圾，真正实现中心城区内，主次干道环境卫生，清扫保洁全覆盖。

　　为确保“百日会战”取得实效，打造亮点，川汇区动用了大量的机械、车辆等设备，组织人力多次进行了地毯式的拉网排查清理，对城区内80余处垃圾山进行彻底清理；组织人员加班加点对太清路、龙源路环境卫生进行为期两周的专项整治活动，共出动铲车100多辆（次）、挖掘机60多辆（次）、自卸车600多辆（次）和环卫工100多人（次）。共清理生活垃圾400多立方米、建筑垃圾700多立方米、杂草100多立方米。太清路、龙源路的环境卫生状况明显改观，受到附近居民和过往行人的赞誉。

　　集中整治，全面提升城市管理水平

　　川汇区不断加强对七一路、八一大道、中州大道、建设大道、交通大道等中心城区主要路段市容市貌的集中整治。利用每周五下午义务劳动日，区直各单位定期到分包街道进行清扫保洁，清理乱贴乱画小广告和卫生死角；多部门联合对荷花市场、黄金桥市场、汉阳路与车站路交叉口临时市场等路段开展了专项整治，坚决取缔占道经营、乱停乱放，并采取定人、定点的办法进行常态化、长效化管理，确保治理效果。

　　通过治理，市场周边出行环境大为改观；组织城管队员，集中力量，开展集中整治。夏季每天从晚上7点到晚上9点半，对八一大道桥、中州大道桥、大庆路桥三个夜市摊点进行集中整治和清理取缔，教育违章当事人80人（次），清理占道经营、摆摊设点100多处。实行定人、定岗、定责，严防死守，交通秩序明显好转，桥头周边环境得到有效改善；加强校园周边环境整治，改善校园周边环境秩序。对六一路、七一路、八一大道、建设大道、人民路等学校周边占道经营、私搭乱建、乱堆乱放、乱倒垃圾等问题进行不间断的集中拉网整治，对摊贩集中、容易反弹的重点校区集中力量打“歼灭战”，确保校园周边道路干净、整洁，为广大师生创造一个整洁、优美、和谐的工作、学习、生活环境。

　　为营造辖区内良好的交通秩序，川汇区2014年岁末还制订整治方案，建立了三轮车非法营运专项整治工作机制，采取“定时、定人、定员、定岗、定责、定效”六定工作机制，执法人员严格执法，不徇私情，从严整治。重点在七一路、中州大道、人民路等重点道路开展三轮车集中整治行动。充分运用各种有效方式和载体，全方位、多层次宣传报道三轮车整治工作，努力营造整治工作的良好氛围，共出动宣传车13辆，查处非法营运三轮车387辆，说服教育达592人（次），为破解中心城区“三轮之乱”作出了积极贡献。

　　看今朝，老区千帆竞发风鹏正举；展宏图，川汇城市管理华章高奏。当前，川汇区正全面贯彻落实市委、市政府加强城市管理，推进文明城市创建部署要求，紧紧围绕贯彻落实“周口崛起方略”和“服务中心城市，建设中心城市”的战略部署，解放思想，负重拼搏，创新城管体制，完善工作机制，明确管理责任，狠抓制度落实；克难点，攻重点，抓特色，举亮点，不断提高城区居民的满意度和幸福指数，奋力打造“四个重点，一个管理”，进一步完善城市功能，改善城市环境，提升城市形象，努力为城区广大市民群众营造干净、整洁、有序的生活环境。