本报讯 （记者 李莉）4月19日上午，市三届人大六次会议举行记者会。大会秘书处邀请副市长刘政，市政协副主席、市发改委主任程新华，市教育局局长张学成，市城管局局长李辉，市交通运输局局长赵德龙，市卫生局局长郝宝良，市环保局局长熊和平，就工业和信息化融合、项目建设以及人民群众普遍关心的教育、卫生、环保和城市建设等方面的工作回答记者提问。市三届人大六次会议新闻发言人、市人大常委会秘书长王富生主持记者会。

　　周口日报记者：今年的《政府工作报告》提出，要积极推进工业化和信息化融合。请问刘政副市长，我市在信息化建设方面有哪些明确的思路和具体的措施？

　　刘政：近年来，以互联网为代表的现代信息技术迅猛发展，已成为新一轮科技和产业革命的催化剂和助推剂。党的十八大提出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的战略部署，国务院、省政府相继出台了支持加快信息化建设的意见，市里也作了相关部署，我市信息化发展步伐正在加快，信息产业成长势头良好，信息化应用水平不断提高。    

　　新的一年，市政府将着重从四个方面推动我市信息化建设进程。第一，抢抓信息化发展机遇。信息化发展日新月异，对区域经济社会发展具有引领作用和倍增效应，成为经济增长的最大潜力和转型升级的最大推动力量，对稳增长、调结构、促改革、惠民生具有重要的推动作用。我市要牢牢抓住机遇，乘势而上，大力发展信息化，以信息化促进工业化、城镇化和农业现代化，不断提高我市信息化水平。第二，加快信息化基础设施建设。按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则，进一步强化我市信息基础设施的规划和建设；深入实施“宽带中原”战略，加快建设部署有线无线相结合、全程全网、互联互通、可管可控的信息网络；以光纤宽带和移动互联网建设为重点，推进城镇光纤到户和行政村宽带普遍服务；完善信息基础网络共建共享机制，加快4G移动通信、下一代互联网和新一代广播电视网络建设，推进“三网”融合，促进网络资源共享和互联互通。第三，积极推动信息化在多领域融合发展。坚持全面融合、深度应用、拓展提升的发展方向，促进信息化与工业化深度融合、与城镇化协同发展、与农业现代化广泛融合，努力形成“四化”同步发展新格局。在工业化方面，重点加快传统产业升级改造，加快信息技术在制造业中的应用，加快信息技术在生产性服务业中的应用。在城镇化方面，围绕新型城镇化建设，实施智慧城市示范工程，促进城市建设规范化、城市管理精细化、城市服务智能化。在农业现代化方面，完善农业综合信息服务体系，强化信息技术在农业生产领域集成应用，以信息化促进产业升级，确保农产品有效供给。第四，切实提升信息化应用水平。主动承接“互联网+”行动计划，大力发展电子商务、电子政务，推进药品、食品、住房、能源、金融、价格等重要监管信息系统建设，加快信息技术在交通、治安、医疗、教育、社会保障等领域的应用。完善信息资源共建共享机制，加快电子政务服务向社区和农村延伸，推进网上协同办事，提高行政效能。

　　周口广播电视台记者：市发改委作为全市项目建设的牵头单位，请程主任介绍一下全市项目建设情况。

　　程新华：一个地方经济社会的发展离不开项目建设。市发改委作为全市项目建设的牵头单位，一直把项目建设作为各项工作的重中之重。2014年，围绕全市重点项目建设，市发改委先后组织了全市重点项目暨产业集聚区观摩活动、重点项目集中开工活动和以“促前期、促开竣工、促进度、强督导”为主要任务的全市重点项目建设百日会战活动，为全面完成年度目标任务打下坚实基础。截至2014年底，29个省重点项目完成投资246.8亿元，占年计划的126.9%；182个市重点项目完成投资823.16亿元，占年计划的122%；“双十五”工程完成投资298.9亿元，占年计划的117%；48个中心城区“四个一批”项目完成投资143.5亿元，占年计划的106.2%，均超额完成年度目标任务。一批重大项目建设进展顺利，隆达2×66万千瓦燃煤电厂项目前期工作全面完成，郑州经周口至合肥高铁已基本完成线路勘察、站点设置预可研等前期工作，新周高速公路项目快速推进，华耀商贸城一期开盘销售，沙颍河水系城区段综合治理一期工程、碧桂园城市综合体项目有序推进，鸿闽纺织、圣光医药医疗器械、金丝猴高档巧克力生产等项目超额完成年度投资计划。

　　2015年，市发改委继续以项目为抓手，突出抓好以“双十五”工程和中心城区“四个一批”为核心的193个第一批市级重点项目建设，项目总投资2007.59亿元，2015年计划完成投资640.5亿元。围绕193个市级重点项目，继续完善项目推进机制，建立项目建设管理台账，加强项目督导检查，卡紧项目推进时间节点，持续提高项目建设的速度和质量，进一步夯实全市经济社会发展基础。

　　周口晚报记者：请问张局长，去年全市教育发展取得的主要成绩是什么？

　　张学成：去年以来，在市委、市政府和有关部门的关心、支持下，我市的教育发展更为优先、更加普惠、更加优质，亮点主要表现在四个方面：一是教育投入持续增长。投入增幅29.5%，高于全省平均水平10个百分点。学前教育三年行动计划、农村义务教育阶段薄弱学校改造、农村初中改造、教育信息化建设等系列工程稳步推进，一大批学校改善了办学条件、添置了图书仪器。二是教育质量不断提高。国民教育体系进一步健全，各级各类学校竞相发展、协调发展，尤其高考成绩均衡提升、再创辉煌，上线人数、上线比率均高于全省平均水平。66人被清华、北大和香港中文、香港大学录取，比去年增加15人，占全省总数的18.13%。三是惠民政策全面落实。全市建立健全了从小学至大学的学生资助政策体系，从机制上实现了不使一名学生因家庭贫困而失学的目标，惠及学生150多万人次。四是中心城区教育振兴计划稳步实施。去年，市、区两级财政斥资5亿元， “三校两园”建设工程基本落地，招聘补充了1200多名教师，再次成功召开了一高现场办公会，解决了城区学校土地确权等历史遗留问题等等。

　　中华龙都网记者：城市基础设施是保障城市居民正常生产生活的物质基础和基本条件，作为政府职能部门，市城管局在加快城市基础设施建设方面有什么新的思路和举措？

　　李辉：周口是一个古老的城镇，但是一座年轻的城市。由于撤地设市较晚，城市功能和基础设施欠账太多。对此，市委、市政府坚持中心城区带动战略，不断加大资金投入，加强城市供排水、道路、垃圾中转站、公共厕所、专业市场等基础设施建设，尤其是去年以来，以中心城区十件民生实事为抓手，着力实施了东区水厂建设、老水厂升级改造和老城区供水管网改造；新建改造了新闻街、新街、复兴街等多条老城区破旧街道，实施了沙北区域污水管网建设和三连坑、落花湖等泵站的清淤改造；新建改造了一批垃圾中转站、公厕、“两小市场”，周口和谐公园建成向市民开放，周口公园设施更加完善。这些民生项目的相继建成和投入使用，使中心城区城市基础设施的服务能力和服务水平均有了较大提升，广大群众对此给予了充分肯定。

　　今年的《政府工作报告》已经明确，中心城区城市基础设施建设力度更大，惠民项目更多。具体讲，一是继续改造和建设一批老城区道路，如颍河路、文化二路等，以改善群众的居住环境和出行条件；二是完成老水厂改造、基本完成东区水厂的主体建设、改造老城区12条主次干道供水管网，进一步提高中心城区供水能力和供水质量；三是完成银珠路、汉阳路北段、永丰路、莲花路西段等7条道路路灯的提升改造，更加方便群众夜间出行；四是新建改造垃圾中转站10座、公厕16座、“两小市场”10座，从源头上解决垃圾乱倒、马路市场、占道经营、如厕难的问题，逐步缓解影响居民生活和城市发展的不利因素，使我们这座城更宜居，使居民生活更幸福。

　　中华龙都网记者：近年来，我市内河航运发展受到各级领导和社会各界的广泛关注。请市交通运输局赵德龙局长介绍一下我市航运发展的有关情况，未来几年有哪些新思路？ 

　　赵德龙：近年来，我市抢抓国家和省大力发展内河航运的难得机遇，加大基础设施建设，着力培育航运市场，航运发展成效明显。沙颍河周口至省界89公里航道常年通航，成为我省第一条通江达海的黄金水道，全市港口货物吞吐量从2010年的80多万吨，增长到647万吨，占全省的80%。船舶运力达1400多艘，约占全省的1/3。同时，沙颍河周口至漯河航运开发工程、涡河航运开发工程将于今年年底建成，我市航道里程将达到236公里，航运枢纽将达到7个。

　　未来几年，周口航运将紧紧围绕“一联、一通、一升、一兴”的发展思路，努力把我市打造成为航运大市、航运强市，进而实现“港航兴市”。一联，就是加快实施贾鲁河航运开发项目，联通郑州航空港，填补郑州航运空白，提高郑州作为“一带一路”重要节点城市的交通竞争优势；使周口通过公路（新周高速）、铁路（郑合高铁）、水运（贾鲁河航道）三种方式，进一步缩短与郑州的时空距离，全方位融入中原经济核心区。一通，就是加快实施沙颍河上游航运开发项目，全线打通沙颍河航道，提高通达深度。一升，就是加快实施沙颍河周口至省界航道升级项目，由Ⅴ级航道升为Ⅳ级航道，消除航道“中梗阻”的瓶颈制约，将沙颍河打造成为名副其实的“黄金水道”和主动脉。一兴，就是振兴周口港。按照《周口港总体发展规划》，加快以港口物流产业集聚区为重点的港口群建设，建港口，兴物流，带产业，努力将周口打造成为豫鲁苏皖结合部综合交通枢纽和区域商贸物流中心。

　　周口广播电视台记者：新型农村合作医疗是一项利民惠民工程，在缓解农村居民因病致贫、因病返贫方面发挥了突出作用，但还有一些大病、重病患者存在看不起病的问题，请问郝局长，针对这些问题，我市采取了哪些相关措施？

　　郝宝良：近年来，经过不懈努力，我市已经织起了一个基本覆盖全市农村居民（2014年参合农民892.49万人，参合率99.7%）的新农合保障网络，保障水平逐年提高。但是，目前还有一些群众大病救治自己负担比较重，对这一问题，主要采取以下几个方面的措施：一是落实补偿政策。从去年开始，我市对35个重大疾病提高报补比例，对25个限额报补病种，在省市县三级医疗机构就诊，由新农合按统一标准予以补偿，切实减轻农村居民看病就医负担。二是启动实施新农合大病保险。对参合人员住院可报费用，经新农合报销后超过1.5万元起付线合规部分，由大病保险按不低于50%的比例给予再补偿，最高可报30万元。三是深化新农合支付制度改革。先后实施了新农合住院患者按病种付费和“先看病、后付费”诊疗服务模式。四是健全医疗救助制度。去年，国务院颁布了社会救助暂行办法，对一些大病患者、家庭特别困难者，经新农合报补后，再由医疗救助资金给予一定补偿。

　　周口晚报记者：水环境质量关乎全市人民的健康，请问熊局长，针对我市的水污染防治，环保部门有什么科学的长效举措？

　　熊和平：去年，我市水环境质量显著改善。碧水工程考核全省第一，五个地表水责任断面水质目标达标率85%，比省定目标高15个百分点。城市集中饮用水源地取水水质达标率达到100%。全省扣缴水环境生态补偿金占全省扣缴总数的0.69%，扣缴总额全省倒数第3。

　　今年，我市将继续开展“碧水工程”。一是开展城市河流清洁行动。对流经我市建成区的贾鲁河、沙颍河、运粮河、流沙河等河流，开展清洁行动。各县市区每年至少消除一条流经城区的黑臭河流，实现“水面无垃圾、水体无异味、恢复常见鱼类生长”的目标。二是开展重点河流环境综合整治。严格控制重点河流沿岸新、扩建增加COD、氨氮、总磷等主要污染物排放的项目，对达不到省定标准的工业企业和城镇污水处理厂制订限期治理计划，确保重点流域水质达到目标考核要求。三是深化企业水污染防治。加大产业结构调整，依法关停“十五小”等不符合产业政策的企业。推动污水处理厂建设。2015年底前，各县市区完成所有产业集聚区污水处理厂项目建设。四是实施饮用水水源地综合整治。五是加强河流环境风险管理。尤其是郸城县政府要制订和实施洺河积存污水处置方案，防止污染团集中下泄，造成跨省境污染事故。

　　周口电视台记者：刘市长，今年的《政府工作报告》提出，要以周口崛起方略为引领，打造周口“五大一强”（大农业、大交通、大商贸、大教育、大城区，做强产业集聚区）的社会形象。请问政府今年在打造“大交通”方面有哪些打算？

　　刘政：交通是现代城市的血脉，是经济发展的基础。近年来，市委、市政府坚持“交通优先”战略，围绕把周口建成“公路运输枢纽、铁路运输枢纽、水路运输枢纽”城市的目标，不断加大投入，加快建设步伐，已初步形成了铁路、公路、水运 “三位一体”的综合交通运输体系。

　　2015年，项目建设仍是“大交通”发展的重头戏，我市将围绕建设三大枢纽城市，布局实施一些重大项目，形成加快“大交通”发展的有力支撑。公路方面，建成新周高速公路及中心城区连接线；争取周口经驻马店至南阳高速公路项目早日开工；建设周项、郸沈快速通道和郸淮一级公路，启动实施新增省道324（文昌大道向东延伸）一级公路建设项目；继续实施“农村公路三年行动计划”，新改建农村公路1100公里。铁路方面，积极推进郑合高铁、禹亳铁路建设；认真谋划濮阳经周口至潢川铁路、宿州经周口至漯河城际铁路，争取列入省和国家“十三五”规划。水运方面，加快实施沙颍河周口至省界航道升级改造项目；积极推进贾鲁河航运开发项目前期工作。同时，围绕提升中心城区首位度，增强其辐射带动能力，我们将进一步完善城市公交体系，开工建设华耀城汽车客运站；新增公交车辆20台，增开通往火车站、华耀城等重要区域的公交班线；力争增开至西北、东北等方向途经周口的旅客列车，为全市群众提供更多的出行便利。

　　总之，我们将进一步推动全市交通运输事业发展，努力早日实现把周口建成“三大枢纽”城市的目标，使周口的“大交通”体系更加完善，让人民群众的出行更加舒适、安全、便捷。

　　中华龙都网记者：农村公路与人民群众的生产生活息息相关，近年来我市农村公路的发展情况如何，今年有哪些打算？

　　赵德龙：“十二五”以来，市委、市政府立足农业大市、人口大市的基本市情，高度关注农村公路发展，连续多年将其列入民生工程，加大投入，加快建设，全市共投入资金27亿元，新改建农村公路1600公里，改造桥梁9100延米。目前，全市农村公路总里程达到2.2万公里（县乡公路5000公里、村道1.7万公里），占全省的1/10，居全省第3位，其中等级公路达到1.75万公里，占总里程的79%。农村公路通达、通畅水平不断提高，群众出行条件得到较大改善。 

　　从去年开始，我市实施农村公路“三年行动计划”。计划利用三年时间，全市（不含项城市）集中建设农村公路3650公里（县乡公路1000公里，村道2650公里），改造县乡道危桥、村道大中危桥14400延米。今年是“三年行动计划”的攻坚之年、关键之年。按照《政府工作报告》布置的目标任务，我市计划投资8亿元，建设农村公路1100公里（县乡道300公里、村道800公里）、桥梁3000延米。目前，项目的实施方案及施工图设计等前期工作已编制完成，商水、沈丘两县的部分项目已经开工，其它县市正在进行招投标。预计6月底全面开工，年底全面完成建设任务。

　　周口日报记者：郑合高铁项目是全市人民都非常关注的热点。请问程主任，郑合高铁项目目前进展情况如何？

　　程新华：郑州经周口至合肥高速铁路项目，是省委、省政府规划的“米”字型高速铁路的重要组成部分。我市从2012年开始积极向国家铁路总公司、国家发改委等部门汇报争取，2013年国家同意开展前期工作，2014年1月5日至2月14日，铁道部第三勘察设计院对郑合高铁项目进行了现场初测，目前，预可研报告已通过国家铁路总公司审查，即将上报国家发改委审批。按照国家铁路总公司和省政府计划，今年4月底完成可研报告，9月底完成初步设计，年底开工建设。

　　郑州经周口至合肥铁路项目，起自郑州南站，经周口引入商合杭铁路阜阳西站，阜阳西站以东利用商合杭铁路引入合肥枢纽。线路全长505km，河南省境内223.9公里，周口市境内122.5km；项目静态总投资326亿元，周口市境内总投资约为135亿元。河南境内线路初步安排是：从郑州南站引出，引入许昌东站，经临颍县、鄢陵县、西华县至周口，经项城、沈丘北进入安徽省境内。我市设西华、东新区、项城、沈丘四个站。

　　中华龙都网记者：城市三分建，七分管。城市管理部门在解决城管难题，改变城市脏乱差方面，都做了哪些具体工作？今后，在城市规范化、长效化管理方面，还将采取哪些有效措施？

　　李辉：为有效解决市民群众反映强烈的城市“脏乱差堵”问题，自2013年以来，市委、市政府将加强城市管理工作作为“九大攻坚”和“十大建设”任务，提升到了民生的高度、发展的高度，相继出台了一系列文件，健全完善了一系列制度。从解决城市乱象脏象入手，大规模开展集中整治活动，相继开展了渣土车清运、建筑施工工地混乱、挖掘道路绿化、商报亭无序摆放等整治活动；着力整治环境卫生，陆续开展了春季卫生整治、城区卫生清扫保洁全覆盖活动，购置环卫车辆31台，实现了主要街道机械化清扫，添置了一批垃圾果皮箱，等等；设置了一批停车场点，规范了乱停乱放行为。通过努力工作，就整体效果看，出现了“四少四多”现象，即占道、出店经营的少了，规范有序经营的多了；垃圾遍地乱堆乱放问题少了，干净整洁的街道广场多了；车辆行人乱停乱行的少了，遵守交通法规的多了；楼体墙壁上乱扯乱挂的少了，公益广告文明公约多了。

　　为加强城市规范化、长效化管理，今年，将重点抓好以下方面的工作：一是继续推进城市管理职能重心下移。二是扎实推进城市管理攻坚。通过开展集中整治和专项整治，认真落实“门前三包”责任制等多种有效措施，着力建设一批严管街、示范路。三是继续加大垃圾中转站、公厕、“两小市场”的建设改造力度，从源头逐步解决城管工作难题。四是提升环卫工作质量和水平。重点解决城区小街小巷垃圾乱堆、城中村垃圾遍地、垃圾围城等问题。

　　周口晚报记者：国家提出创新社会资本办医机制，目前，我市社会资本办医发展较快，效果比较明显。请问郝局长，在推进社会办医方面，我市还将采取哪些积极有效的措施？

　　郝宝良：社会办医是深化医改、促进健康服务业发展的一个重要举措。近年来，我市民营医院发展迅速。截至2014年底，我市共有民营医院100家，床位6484张，占全市医院总床位数的19.24%，民营医院已成为我市医疗卫生事业发展中一个不可或缺的重要组成部分。

　　当前和今后一个时期，在推进社会办医方面，重点是让国家的政策落地生根。一是合理确定全市医疗资源配置。在合理控制公立医院规模的基础上，大力发展民营医院，力争到2020年，民营医院床位数达到全市总床位数的25%。二是放宽举办主体，鼓励境外资本和医疗集团在我市办医，包括办独资医院，促进社会办医主体多元化。同时，鼓励社会办医做大做强，推动上档次、上水平。三是推动人才有序流动，促进医生多点执业。四是放宽服务领域，凡是法律没有明令禁止的领域，社会资本都可以进入。五是简化审批流程，提高办事效率，清除阻碍社会办医的一些不合理规定。

　　周口晚报记者：大气污染越来越受到市民关注，请问熊局长，环保部门针对大气污染科学而长效的措施是什么？

　　熊和平：大气污染防治是我市环保工作的重中之重。2015年，新的空气环境质量标准开始实施，新标准不仅增加了细颗粒物浓度限值，而且收紧了可吸入颗粒物等污染物的标准限制，这对我们的工作提出了更高的要求。下一步，我们要在全市范围内继续实行“蓝天工程”。加强企业大气污染治理，开展油烟专项整治，加强扬尘治理，加强机动车尾气治理，大力淘汰黄标车辆和老旧车辆。加大秸秆禁烧工作力度，禁止焚烧垃圾等。实行部门联动，严厉打击违法排污行为，市“蓝天工程”实施工作领导小组将抽调相关部门人员组成督导组进行专项督查活动，并随时通报督查问题。实施生态补偿。对大气污染严重的县市区，视污染程度扣缴相应的生态补偿金，利用金融手段提高各县市区政府大气污染治理的意识，促进落实大气治理措施。强化责任追究。重点考核市直大气污染防治责任单位及县市区政府、管委会，对完不成任务的单位实行“一票否决”，约谈县市区政府及部门负责人。同时，加大宣传力度。联合省市县三级新闻媒体对“蓝天工程”实施工作进行全程跟踪，对行动迟缓、措施不力的单位进行公开曝光。

　　周口广播电视台记者：当前，我市教育发展面临哪些问题，下一步教育发展的目标和基本思路是什么？

　　张学成：一是穷市办大教育的基本市情没有改变。二是义务教育发展不均衡问题比较突出。三是教师队伍建设方面还存在总体数量不足、教师队伍年龄结构和知识结构不合理等问题。

　　下一步，我市要以“办人民满意的教育”为总目标，以做强“大教育”为总抓手，坚持党建和业务工作两手抓，牢牢把握全市和中心城区两个主战场，全力打好学前教育普及、义务教育均衡、职业教育二期攻坚、高中教育持续发展、中心城区教育振兴、标准化学校建设、教育信息化工程、师德师风建设、校园安全稳定九个攻坚战。具体工作上：一是突出重点抓落实。在教育投入、学校建设、教师队伍三项核心工作上持续加力，突出抓好学校安全稳定、依法治教、规范办学、党风廉政建设、师德师风建设、学校安全稳定等重点工作。二是解决问题抓落实。摸清在学校项目建设、教育综合改革等方面存在哪些问题，列出问题清单，一个一个解决。三是强化督导抓落实。围绕重点工作抓好全面督导、专项督导和过程督导，确保各项工作按照计划、有条不紊、压茬推进，全力办好各级党委和政府、社会各界和人民群众更加满意的教育。

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