本报讯 （记者 刘俊涛） “推行信访‘一会四联’工作机制，构建了信访工作新常态，必将为全县大局和谐稳定、经济快速发展发挥愈来愈重要的作用。”5月21日，河南省委党校胡隆辉教授向记者说，太康县在解决复杂疑难信访事项过程中，采用“县、乡、村三级党政联席信访稳定例会、党委统筹联动、层层研判联商、多策并举联处、整合力量联督”的方式，有效解决了诸多疑难复杂信访问题。

　　太康县辖23个乡镇，768个行政村，总人口150万，是典型的人口大县、农业大县。随着各项改革的不断深入，利益格局不断调整，影响社会稳定的各类矛盾日益凸显。尤其是疑难复杂突出信访问题，时间跨度长，涉及面广，处理难度大，影响了社会的和谐稳定和经济的快速发展，影响了党群干群关系。一年来，太康县委、县政府利用“一会四联”信访工作长效机制，强力推动疑难复杂突发信访事项的解决，努力实现了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”的工作目标，构建了集体决策、上下联动、快速办理、问题解决、责任查究的信访工作新常态。

　　在解决疑难复杂信访问题过程中，太康县各级党组织是信访稳定例会工作的责任主体，主要领导是第一责任人。主要领导亲自分析信访和舆情形势，亲自研判重点案件，亲自协调处理信访和舆情问题，亲自督促责任落实。通过压力传导、责任传递，该县做到内外联动、上下联动、部门联动，着力构建了党委统揽、部门参与、齐抓共管、高效运行的信访稳定工作格局。    

　　该县安置到企业的2000多名转业退伍军人，因企业倒闭、无经济来源、生活困难，多次赴京非访和集访，要求再就业，发放生活费。县委多次召开党政联席信访工作会议，集体会商研判，拿出具体解决意见，让县财政拿出专项资金，结合本人意愿，安排他们到治安巡逻、城市管理等公益岗位，为他们提供了再次就业的机会，消除了他们的后顾之忧，妥善解决了困扰多年的疑难复杂突出的信访问题。  

　　对于疑难复杂信访问题，太康县县、乡、村三级党政联席信访稳定例会逐案研判信访，逐案明确包案领导，逐案研究化解方案，逐案限定办理时限。有关部门采取查阅资料、听取汇报、走访当事人等方式，做到了历史事实清楚、问题性质清楚、有关政策清楚、处理原则清楚。在处理信访事件中，该县做到对有理诉求坚持一次解决到位不欠账、对缠访诉求坚持政策法规底线不突破、对违法行为坚持依法处置不手软、对工作失责坚持查究责任不护短的“四不原则”。

　　与此同时，各级各部门运用人民调解、行政调解、司法调解等多种方法，努力实现了诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的“三到位一处理”工作要求。

　　县直单位坚持对疑难复杂突出信访事项实行领导包案，实现了部门配合联处。

　　该县城区财鑫路两侧土地受让户和出让户涉及105户，因利益分配问题发生矛盾，时间跨度长达10年之久，虽经多次调解，仍不能达成协议，造成双方多次越级集访、赴京非访。县委召开党政联席信访稳定会议，分析案情，制订解决方案，经相关职能部门组成的联合工作组不懈工作，终使这一疑难信访问题依法得到妥善解决，为政府处理城乡建设方面的信访问题提供了成功的经验。

　　乡镇在落实“一会四联”工作机制中，利用“道德法庭”等社会力量研判化解矛盾纠纷，并选聘100名热心群众工作的老党员、老退休干部担任乡镇“道德法庭”矛盾调解员。去年以来，乡镇“道德法庭”矛盾调解员成功调处了农村宅基地、土地、婚姻、赡养等纠纷引发的信访案件近千件。

　　村级运用原点工作法对本村矛盾纠纷，采取原点发生，原点研判，原点化解，能解决的当场解决，不能解决的组织党员、群众代表评议，提出具体解决办法。

　　马厂镇前屯村村民师振生因三个行政村欠其几万元树苗款多次催要无果，扬言要到北京上访。马厂镇党委、镇政府获悉此事后，立即组成工作组，通过调查了解、走访、研判、召开协调会，最终达成协议，师振生得到了几万元的树苗款。

　　为促进信访工作落到实处，太康县委成了立由县委办公室牵头，县委督查室、县政府督查室、县纪委效能监察室参加的专项督查组，联合有关单位，采取电话督查、发函督查、实地督查和明查暗访等形式，每月对信访稳定例会研判事项的办理、落实等情况进行了督导。县委、县政府同时将信访“一会四联”工作机制实施情况纳入了全县“四制”工作考核内容，记入政法、信访工作“红黄黑”档案。县电视台、《太康月刊》等地方新闻媒体对各级各部门涌现出来的好典型、好经验及时予以宣传报道。一年来，该县对16个信访工作“四无”乡镇命名为先进单位，对全县23个“道德法庭”拨出专项经费80万元，对153个行政村命名为信访工作先进村。该县对工作不力，发生赴京、省、市集访和非访的7个单位分别给予了通报批评和黄牌警告，对非访数量较大的一个单位给予了重点管理，对一些单位负责人给予诫勉谈话。

　　统计数字显示，信访“一会四联”工作机制实施以来，太康县赴京非访同比下降97.4 %，赴京、到省、到市集访同比下降95 %、87%、81%。2014年太康公共安全感指数在全省排序中，较2013年上升了61个位次。