时间跨度长——２００８年至２０１３年；

　　空间跨度大——涉及２９个省份；

　　问题金额和涉及土地面积大——动辄数千亿元、数十万公顷。

　　２８日公布的全国土地出让收支和耕地保护情况审计结果，可以说是对我国土地家底的一次“全体检”。

　　好的体检单就要看问题

　　社会十分关注此次土地审计，不仅因为时空跨度空前，而且审计署投入力量也是空前的。全国各级审计机关２．４万多名审计人员，重点对２９个省本级、２００个市本级和７０９个县的土地出让收支和耕地保护情况进行了审计。

　　社会上揣测，此次“体检单”不会好看，这正是体检的主要目的。单以“千亿元”为单位，体现问题的数据就有一大摞：土地出让收入少征３６００多亿元，通过收入空转等方式虚增１４００多亿元；支出中违规用于弥补行政经费、对外出借、修建楼堂馆所等７８００多亿元……

　　体检就是为发现问题。发现问题是体检的目标。“审计很大程度上已演变成为改革的督导、督察作用。”有关专家说，如果说我们能把这次土地有关审计状况作用尽可能发挥好，把这方面的信息用好用足的话，它所产生的对于改革、对于发展推动作用将是不可估量的。

　　既要管腐败又要管“乱来”

　　“此次审计一手抓查处土地领域的重大违法违纪问题，促进反腐倡廉建设。一手抓促进提高土地资源和资金使用绩效，促进土地领域深化改革和国家经济平稳健康发展。”中国人民大学土地政策与制度研究中心主任叶剑平教授说。

　　土地领域腐败严重，这一点大家注意较多；但土地问题管理混乱、浪费严重，管理绩效低下，也非要有效治理不可。此次审计过程中，对于侵害人民群众利益、官商勾结、中饱私囊、倒买倒卖土地获得不正当利益的问题，坚决予以查处，绝不姑息。而对一些地区自行规划建设城市新区，有的地方违规审批设立开发区；一些地方政府持有的建设用地和用地单位闲置规模较大等，也不放过。

　　据审计署数据，审计指出问题后，各地盘活闲置土地２．５５万公顷、闲置资金２６４３亿元，纠正违法用地２．４万起，处理２５００多人，制定完善制度２８００多项。

　　既要审资金更要审资源

　　土地是资产，但更是资源。加强土地资源管理，实现节约集约利用，对于转变经济发展方式、实现经济转型升级无疑具有牵一发而动全身的作用。

　　“土地整治问题主要集中在两个方面，一是资金管理方面的问题；二是项目管理方面的问题，１万多个土地整治项目中，虚增耕地、质量不达标的分别占１０％和３３％。”专家说，土地整治项目是中央财政投资的重点公共项目之一，更涉及耕地占补平衡。这一领域项目管理“运动员和裁判员不分”“重申报、轻实施”，检查验收走过场等不规范现象普遍存在。

　　“从审计情况看，基本农田保护还未落实到位，土地整治项目问题较为严重。”中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英说，应研究在全国建立农业保护区制度。“要有一个明确的土地规划管理体制改革方向，重点抓好农业保护区。”（据新华社北京６月２８日电）