□ 记者 马四新

　　近年来，全市围绕“发展新产业、建设新村镇、树立新风尚、培育新农民、创建新机制”的要求，在新农村建设方面作出了积极有益的探索，取得了明显的进步和成效。但是，作为一个农业大市，周口的工业化和城镇化水平不高，新农村建设刚刚起步，面临的任务依然十分繁重。参加市“两会”的人大代表和政协委员对新农村建设十分关注，纷纷建言献策，各抒己见。

　　切实加强农村环境综合整治

　　民革周口市委认为，要做好农村环境综合整治工作，一要加强思想教育，完善落实好相关政策和法规。通过下基层开展科普宣传活动和各新闻媒体的大力宣传，引导和促进广大农民改变传统思想观念，增强环保意识，养成良好的卫生习惯和文明素养，从源头上减少污染。同时，对已经有的政策和法规要做到有法可依、执法必严、违法必究，建立强有力的监督和处罚制度，制定乡规民约，形成保护监督机制。二要建立完善的农村垃圾处理体系。完善农作物秸秆处理的应对措施；完善养殖场排泄物的处理措施；建立滥用化肥的处理措施；建立完善农村生活垃圾的处理措施。三要坚决制止城镇垃圾向农村转移现象的发生。全市所有建制镇以上的城镇，都要建立与城镇人口相配套的生活垃圾处理站，推行分类处理、综合利用。对因城镇发展产生的建筑垃圾，进行粉碎再利用；加大对医疗固体废物处理站的建设力度，扩大处理规模，提高处理能力；对任何到农村堆放城镇垃圾和向农村排放城市污水的单位和个人，都要给予严厉的处罚。

　　民革周口市委认为，开展农村环境综合整治，需要实施行政干预、法律制约、财政支持、统筹管理、技术服务、媒体宣传等多种手段，才能达到预期效果。农村环境综合整治，关键在于各级领导的重视程度，应做到城乡兼顾、齐头并进。同时，各有关部门要按照自身职责，认真负责，共同推动农村环境整治工作不断向纵深发展。

　　加强道路绿化，美化农村环境

　　市政协委员杨娟认为，最近几年，随着“村村通”工程的实施，农村的道路状况和农民的出行环境都发生了翻天覆地的变化。土路、泥路变成了柏油路、水泥路，但道路绿化滞后，大多道路一眼望去都是“路面硬梆梆，路边光秃秃”。对农村道路进行绿化，已是刻不容缓，同时也是美丽乡村建设的一项重要内容。

　　杨娟建议，一要制订规划。各级相关职能部门要出台推进农村道路绿化工作的整体规划，统一树种，对道路两边的绿化用地进行规定，以栽种一排树木为宜。二要出台政策。各级相关职能部门要出台相关政策，对种植、管护、所有权等进行规定，政策要惠民，从而调动群众植树、护树的积极性。

　　农村道路升级改造势在必行

　　民革周口市委认为，第一，农村公路路面普遍较窄，拥堵现象越来越严重。随着汽车的普及和农用机械的广泛应用，农村公路上的车辆日益增加，交通拥堵现象越来越严重。第二，农村公路路面结构标准低，路面损毁严重。目前，我市农村公路，特别是通村公路，大部分修建于2007年，由于当时施工机械简陋，技术水平较低，资金配套能力有限，路面结构标准普遍较低。第三，基层财政基础薄弱，落实配套建设资金压力较大。第四，农村公路建设政出多门，施工质量难以保障。 

　　对此，民革周口市委建议，一要提高农村公路的通达深度和覆盖面。加强农村公路建设是一项重大的惠民工程，我市东部发达地区已实现自然村通油路，中部有些地区已提出自然村通达目标。二要对农村公路进行加宽，提高路面结构标准。提高农村公路宽度建设标准，县与乡之间的公路修建标准达到二级以上，乡与乡之间的公路修建标准达到二级以上，乡与村之间的公路修建标准达到三级以上，村与村之间的公路修建标准达到四级以上。对于建设条件不具备、交通量较小的通村公路，以采取路面拓宽、路肩硬化、增设错车道等综合方式进行改造。同时，要把农村公路提档升级工程与农田基本建设、新农村建设等结合起来，统筹安排，协同实施，着重提高等级，集约使用土地，提高农村公路路面结构标准，降低养护费用。三要加大资金投入力度，提高补助标准。平原农区财政基础薄弱，交通基础设施落后，在县、乡公路和危桥改造以及村道路建设中，上级部门应对平原农区给予政策和资金上的倾斜，帮助平原农区尽快改造路况较差的农村公路以及危桥、险桥等。同时，建议在制订补助标准时，要结合各地实际情况，分区域制定不同的补助标准，贫困地区可实行差异化补助，重点进行帮扶，为全面建成小康社会提供交通支持。四要围绕目标规划进行整合，保障工程建设质量。要科学制定“十三五”期间农村公路建设目标，围绕目标，统筹协调，加强管理，确保农村公路建设目标如期实现。要进一步规范县、乡道路和桥项目的招投标工作，推行工程建设的“施工、廉政、安全”三合同制，建立统一开放、公平竞争的市场秩序。同时，要加强工程质量管理，完善监管体系。

　　农村垃圾处理应引起重视

　　市政协委员张新海认为，随着农村经济社会的发展和人民群众生活水平的不断提高，农村垃圾成了新农村建设中一个不能回避的问题。农村垃圾得不到有效解决，就会严重影响农村生产的发展、农民生活水平的提高和农村环境的改善，进而严重影响人民群众的身体健康。农村垃圾日益增加，归纳起来主要有以下四个特点：一是使用量大。生产的发展和生活水平的提高，使生产资料和生活资料的使用量日益增加，这些生产资料和生活资料的外包装甚至其本身，在使用后就成了垃圾。二是重复使用率低。比如农用薄膜，大部分农民用了一次后不愿意花时间去清洗，就直接丢弃了，成为了垃圾。三是回收机制不健全，回收价格太低。四是农村群众环境保护意识淡薄。

　　张新海建议，一要加大农村垃圾处理经费的公共财政投入力度。要把处理农村垃圾列入到各级政府财政公共投入的预算范围，通过制度来保障农村垃圾处理经费的落实。二要建立农村垃圾回收制度。农村的很大一部分垃圾是可以被回收再利用的。因此，要制定回收制度，对回收利用农村垃圾的，给予一定的物质奖励，让农民群众愿意整理垃圾、回收人员愿意收购垃圾。三要建设垃圾集中处理设施。在乡、镇、村设立垃圾箱、垃圾池等垃圾集中堆放点；在城镇设立垃圾中转站；在有条件的小城镇，配备垃圾清理专用车；中心城区附近的村镇，可以将分类垃圾运送到市垃圾发电处理厂，进行集中处理。四要建设农村保洁员制度。在村委会和自然村设立若干保洁员，负责公共地段的垃圾清扫和垃圾清运工作。五要增强农村群众的环境保护意识。各级政府可以通过电视、流动宣传车等，大力宣传环境保护和垃圾分类知识，增强农村群众的环境保护意识。